История формирования уголовно-правовой характеристики неприкосновенности частной жизни

1. Сведения о фактах, событиях  и обстоятельствах частной жизни  гражданина, позволяющие идентифицировать  его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих  распространению в средствах  массовой информации в установленных  федеральными законами случаях.

2. Сведения, составляющие  тайну следствия и судопроизводства.

3. Служебные сведения, доступ  к которым ограничен органами  государственной власти в соответствии  с Гражданским кодексом Российской  Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с  профессиональной деятельностью,  доступ к которым ограничен  в соответствии с Конституцией  Российской Федерации и федеральными  законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки,  телефонных переговоров, почтовых  отправлений, телеграфных или  иных сообщений и так далее).

5. Сведения, связанные с  коммерческой деятельностью, доступ  к которым ограничен в соответствии  с Гражданским кодексом Российской  Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

6. Сведения о сущности  изобретения, полезной модели  или промышленного образца до  официальной публикации информации  о них.

В любом случае тайна должна обладать следующими признаками:

1. Тайна не связывает  доверенное лицо временным отрезком  и должна быть сохранена навсегда.

2. Действия доверителя, направленные  на разглашение тайны, не могут  служить оправданием нарушения  обязанности доверенным лицом,  которое в этом случае несет  надлежащую ответственность.

Таким образом, право человека на неприкосновенность частной жизни  существует не изолированно, а обеспечивается рядом других личных, социально-экономических, культурных прав, образующих в своей  совокупности правовой статус личности в демократическом обществе. Так, право на неприкосновенность частной жизни немыслимо без таких фундаментальных прав человека, как право на жизнь и достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободу совести, свободу выбора национальности и выбора языка общения. Также право на неприкосновенность частной жизни невозможно без права собственности, поскольку именно собственность создает экономическую основу свободы личности. Помимо этого, оно гарантируется такими правовыми установлениями, как неприкосновенность жилища, возможность беспрепятственного общения с другими людьми.

В месте с этим право на частную жизнь корреспондируется с обязанностью сохранения определенных профессиональных тайн. К профессиональным тайнам, обеспечивающим неприкосновенность частной жизни, то есть доверенным представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан, относится, во-первых, тайна исповеди, являющаяся гарантией неприкосновенности личной жизни верующих. Не подлежит допросу в качестве свидетеля священнослужитель об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди (п. 4 ч. 3 ст. 56 УПК РФ).

Во-вторых, это медицинская  тайна, которая в соответствии с  п. 6 ч. 1 ст. 30, ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан подлежит охране. Пациент  имеет право на сохранение в тайне  информации о факте обращения  за медицинской помощью, о состоянии  здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении.

В-третьих, работники нотариальных контор обязаны хранить в тайне  сведения о личной жизни граждан (содержании завещания, акта дарения  имущества и т.п.). Не допускается  разглашение самого факта обращения  к нотариусу. Выдача справок о  нотариальных действиях и документов допустима лишь по требованию судьи, прокуратуры, органов следствия  в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами. До возбуждения уголовного дела такие запросы недопустимы.

В-четвертых, не подлежат разглашению  и акты гражданского состояния. К  сфере личной жизни относится  тайна усыновления.

В-пятых, не подлежит разглашению  тайна судебной защиты и предварительного следствия. Следователь обязан принять меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при выемке и обыске обстоятельства частной жизни лица, занимающего обыскиваемое помещение, личная и (или) семейная тайны, а также обстоятельства частной жизни других лиц (ч. 7 ст. 182 УПК РФ); свидетель не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу, если он был об этом заранее предупрежден (п. 3 ч. 6 ст. 56 УПК РФ). За разглашение данных предварительного расследования свидетель несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 9 ст. 56 УПК РФ). Также подлежат уголовной ответственности за разглашение данных предварительного следствия, ставших известными в связи с участием в производстве по уголовному делу, потерпевший (п. 7 ст. 42 УПК РФ), гражданский истец (п. 6 ст. 44 УПК РФ), защитник (ч. 2 ст. 53 УПК РФ), гражданский ответчик (п. 2 ч. 3 ст. 54 УПК РФ), специалист (ч. 4 ст. 58 УПК РФ), эксперт (п. 6 ст. 57 УПК РФ), переводчик (ч. 5 ст. 59 УПК РФ), понятой (ч. 4 ст. 60 УПК РФ).

При отправлении правосудия в целях предотвращения сведений об интимных сторонах жизни участвующих  в деле лиц допускается проведение закрытого судебного разбирательства. Так, в соответствии со ст. 241 УПК РФ, если рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство, допускается закрытое судебное разбирательство на основании определения или постановления суда.

В-шестых, законодательством (в частности, п. 2 ст. 23 Конституции  РФ) осуществляется защита тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений. Особенность здесь в том, что гражданин доверяет почте, телеграфу и иным средствам связи не само содержание переговоров, а лишь пересылку корреспонденции или техническое обеспечение телефонных переговоров. Очевидно, что данное положение распространяется и на тайну электронных сообщений, передаваемых по каналам компьютерной почты (e-mail). Кроме того, тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - один из базовых принципов уголовного процесса. В соответствии со ст. 13 УПК РФ ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.

Закрепленный в Конституции  РФ и ряда других государств принцип невмешательства в личную и семейную жизнь человека предполагает предоставление каждому члену общества гарантированной государством возможности контролировать сбор и обработку информации о его частной жизни. Однако обязательно следует отметить, что закон, устанавливая формы охраны сферы частной жизни от неправомерного вторжения, одновременно устанавливает и границы подобной неприкосновенности. Необходимость ограничения права на неприкосновенность частной жизни вызвана в целях борьбы с преступностью, а также охраны здоровья и безопасности других граждан.

При осуществлении расследования  по уголовному делу следственные действия, связанные с вторжением в частную  жизнь человека, в его личные и  семейные тайны - обыск, выемка, личный обыск, наложение ареста на почтово-телеграфную  корреспонденцию и ее выемка, - осуществляются только с санкции прокурора или  на основании судебного решения.

К семейной тайне относятся  тайна семейных взаимодействий (состояние  в открытом, реальном или гражданском  браке) и тайна усыновления, а именно: тайна факта усыновления; тайна подлинных имени, места рождения ребенка, если таковые были изменены в соответствии с нормами СК, а также сведения о его кровных родителях.

Содержание тайны корреспонденции  образуют: содержание почтовых (в т.ч. с использованием компьютерной почты), телеграфных, телетайпных, телефонных (в т.ч. при помощи сотовой связи и факса) и иных сообщений; информация о лицах, осуществляющих контакт; сведения о наличии или отсутствии корреспонденции на имя лица.

2. Становление  и развитие права на неприкосновенность  частной жизни.

Хотя право неприкосновенности частной жизни как юридическая  категория возникло сравнительно недавно, как принцип взаимоотношений  между членами человеческого  сообщества оно существует издревле и относится, без сомнения, к числу  естественных прав. История возникновения  и эволюция права на неприкосновенность частной жизни неразрывно связана  с появлением и эволюцией прав человека. Как таковое, однако, право  на неприкосновенность частной жизни  в правовых источниках непосредственно  не фигурировало и заслонялось родовым  правом неприкосновенности личности. Уже в так называемых варварских Правдах, например, в Русской Правде, можно увидеть элементы правовой защиты неприкосновенности частной  жизни.

В частности, ст. 23 Русской  Правды (Пространная редакция) установлено, что «Аже кто ударитъ мечемъ, не вынез его, или рукоятию, то 12 гривен продажи за обиду» (7). Следует обратить внимание, что предметом правонарушения в данном случае является не физическое здоровье пострадавшего, а его честь и достоинство, что также входит в понятие неприкосновенности частной жизни. Зачатки права на неприкосновенность частной жизни можно увидеть не только в законах, но и в политико-правовой мысли того времени. Например, Владимир Мономах, защищая интересы мирного населения, наставляет князей в «Поучении»: «Не давайте воинам ни своим, ни чужим вред причинять селам и посевам их – да не проклянут они вас», – и устанавливает, таким образом, ответственность воинов перед мирным населением и одновременно определенные гарантии неприкосновенности частной жизни (8).

Заметными вехами на пути утверждения  права неприкосновенности личности были знаменитая Великая хартия вольностей 1215г., английский акт Хабеас корпус 1678г., который ввел понятие «надлежащая  процедура», установил гарантии неприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности и другие, важнейшие для защиты прав личности положения, Билль о  правах 1689г., утвердивший в Англии конституционную монархию, Билль  о правах – первые десять поправок к Конституции США, принятые в 1789г., французская Декларация прав человека и гражданина и т. д.

В России важным этапом в  развитии права на неприкосновенность частной жизни стала реформа  государственного управления 1905г. Принципиально  важным был Манифест от 17 октября 1905г. об усовершенствовании государственного порядка, которым населению даровались «незыблемые основы гражданской  свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы  совести, слова, собраний и союзов» (9). В Уголовном Уложении 1903г. (ст. 162-170) устанавливался запрет на вмешательство  должностных лиц при отправлении  ими правосудия в личную и семейную жизнь человека (10).

Конституцию РСФСР 1918г. прогрессивной  в части закрепления права  на неприкосновенность частной жизни  назвать нельзя, а Конституция  СССР от 31 января 1924г. почти не уделяет  внимания личным правам граждан. Конституция  РСФСР от 11 мая 1925г. в части регулирования  личных прав и права на неприкосновенность частной жизни осталась на уровне Конституции РСФСР 1918г. Такая же ситуация, как отмечают в своей  работе «Тайна в уголовном праве» А. П. Кибальник, С. В. Кузьмин и И. Г. Соломоненко,  характеризует и уголовное законодательство молодой Советской республики. УК РСФСР 1922г. не признавал объектом правовой охраны сведения, составляющие личную и семейную тайну (11).

Конституция СССР от 5 декабря 1936г. стала первой Конституцией, в  которой был закреплен широкий  перечень личных прав и свобод. Утвержденная 21 января 1937г., Конституция РСФСР  по содержанию была преимущественно  идентична Конституции СССР 1936г. Безусловно, расположение положений  о правах и обязанностях граждан  в конце Конституции 1936г. говорит  о том, что для государства  они отнюдь не играли большой роли. Однако само закрепление таких прав, как свобода совести (ст. 124), неприкосновенность личности (ст. 127), неприкосновенность жилища и тайна переписки (ст. 128), имеет большое значение. Важной особенностью является и то, что «Конституция не ограничивалась формальным фиксированием прав граждан, а переносила центр тяжести на вопрос о гарантиях этих прав, на средства их осуществления» (12).

Однако правовой статус личности тогда связывался в первую очередь  с природой общества и государства. Особенно остро такой подход чувствуется  в контексте рассмотрения использованных в то время способов обеспечения  государственной безопасности. Так, например, Ю.И. Стецовский обращает внимание на то, что в Приказом НКВД СССР от 29 декабря 1939 г. было предписано стенографировать все без исключения международные телефонные разговоры сотрудников иностранных посольств и иностранных корреспондентов, а также решением директивных органов была введена цензура всей входящей и исходящей международной корреспонденции (13).

Не только международные  связи контролировались органами государственной  безопасности, внутри государства «большое место в контроле над человеком  и обществом отводилось деятельности по использованию осведомителей» (14).

Несмотря на очевидное  нарушение такой практикой права  на неприкосновенность частной жизни, подобные действия оправдываются государствами как необходимые меры обеспечения безопасности. Например, «после террористического акта 2001 г. даже в США приняты законы (Патриотический акт и др.), ограничивающие в целях борьбы с терроризмом права граждан, и созданы федеральные органы (Управление безопасности отечества), которые, наряду с ФБР, наделены правом прослушивать телефонные разговоры, ограничивать свободу слова и др. Они вправе арестовывать подозрительных иностранцев без предъявления ордера, обыскивать жилища граждан в их отсутствие, проверять личные данные служащих…» (15).