Досудебное соглашение о сотрудничестве

Содержание

Введение	2
1. Понятие и особенности досудебного соглашения о сотрудничестве	4
2. Порядок заявления и рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве	6
3. Особенности судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве	11
Заключение	18
Список используемой литературы	20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Принятие в 1993 г. Конституции  РФ, закрепившей для наших граждан  права и свободы в соответствии с международно-правовыми стандартами  в области прав человека, не могло  не отразиться на развитии российского  законодательства. Статья 2 Конституции  РФ провозгласила права и свободы  человека высшей ценностью, подчеркивая, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.¹ Проводимая судебная реформа в качестве основных задач ставит защиту и неуклонное соблюдение прав и свобод человека, конституционных прав граждан, в том числе в уголовном судопроизводстве.

Одно из важнейших положений  судебной реформы - усиление диспозитивности  судебного разбирательства нашло  закрепление в УПК РФ, в котором  была предусмотрена специфическая  форма судопроизводства - особый порядок  судебного разбирательства.

До 2009 г. в российском уголовно-процессуальном праве соглашение о признании  вины в явной форме отсутствовало.

В этой связи назрела необходимость поиска путей привлечения к сотрудничеству с правоохранительными органами лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах. Стимулом может служить значительное сокращение таким лицам уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Федеральным законом от 29 июня 2009 г. №141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» введена новая глава 40.1 УПК РФ «Особенный порядок принятия судебного соглашения о сотрудничестве».²

Данный Закон в первую очередь направлен на усиление борьбы с организованной преступностью  и коррупцией, стимулирование посткриминальных положительных поступков.

Но все же существует ряд  проблем применения и функционирования статей главы 40.1 на практике.

Цель настоящей  работы заключается в изучении института досудебного соглашения о сотрудничестве.

Указанная цель предопределила необходимость постановки и решения  следующих задач:

1. Рассмотреть понятие и особенности досудебного соглашения о сотрудничестве;
2. Изучить порядок заявления и рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;
3. Выявить особенности судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Структура работы состоит из введения, трех параграфов, заключения, а также списка используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и особенности досудебного соглашения о сотрудничестве

Институт, который принято называть «сделкой с правосудием», был известен еще в Средние века в Британии. Тогда существовало такое понятие, как «апелляция раскаявшегося»: преступник мог избежать смерти (а к смерти приговаривали в то время не только за убийство, но и за кражу), если он рассказывал властям о преступлениях, совершенных другими.³

Затем эта практика прекратила свое существование - слишком многие оговаривали своих знакомых и даже родственников, а пока власти разбирались в их показаниях, преступники сбегали из тюрьмы.

«Сделка с правосудием» в современном понимании возникла в конце XIX века в США и быстро получила самое широкое распространение не только там, но и в других странах мира.⁴

Сегодня в мировой практике существует два типа сделок, которые подходят под определение «досудебное соглашение о сотрудничестве». Самый распространенный тип – договор с прокуратурой, на основе которого только в США выносится не менее 90% всех приговоров. Суть его заключается в том, что в обмен на признание вины прокуратура снимает с обвиняемого часть обвинений или переквалифицирует преступление из более тяжкого в менее тяжкое.⁵

Сделка может быть предложена любой из сторон. Ее условия обсуждаются  обвиняемым и представителями прокуратуры, а затем утверждаются судьей, как  правило, в открытом судебном заседании. Судья может отказать в утверждении  сделки, но если он дает свое согласие, то обязан, со своей стороны, исполнить  ее условия.

По мнению противников  таких сделок, они открывают широкие  возможности для злоупотреблений. Например, нередки случаи, когда  прокуратура вымогает согласие обвиняемого на сделку, с самого начала выдвигая максимально жесткое обвинение.

Другой формой сделки с  правосудием является то, что в  США называют превращением в свидетеля  обвинения. Суть в том, что в обмен  на показания против сообщников подозреваемый получает «прокурорский иммунитет» – полное или частичное освобождение от ответственности.

Сделка также заключается  между обвиняемым и прокурором и  должна быть одобрена судьей. После  заключения сделки исполнение ее условий  становится обязательным для всех ее участников. Правда, если у прокурора  появляются новые улики, на основе которых  он может добиться вынесения обвинительного приговора, сделка может быть расторгнута. В действительности такое происходит крайне редко.

Главная претензия противников  таких сделок с правосудием заключается  в том, что обвиняемый может оговорить  кого угодно, лишь бы избежать наказания.

Два самых известных преступника, заключивших сделку с правосудием,—  Аль Капоне и Эрл Рэй. Первый в 1931 году признал свою вину в неуплате налогов в обмен на снятие более тяжких обвинений и обещание прокурора требовать минимального наказания, второй - признал себя виновным в обмен на согласие прокурора не требовать для него смертного приговора. Заметим, что сделка, совершенная Аль Капоне сорвалась из-за словоохотливости мафиози. Он так много упоминал её, что судья, председательствовавший на процессе, объявил, что не считает себя связанным ее условиями, и приговорил преступника к длительному сроку заключения.⁶

Введение института досудебного  соглашения о сотрудничестве в РФ – это веление времени. Рост преступности, большое количество нераскрытых преступлений побуждают правоохранительные органы искать новые, нетрадиционные формы соглашений с обвиняемым (подозреваемым).

Пункт 61 ст.5 УПК РФ определяет досудебное соглашение о сотрудничестве как соглашение между сторонами  обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.⁷

Сформулировать цели заключения сделки для следователя и прокурора можно следующим способом:⁸

• Раскрыть ранее совершенные и зарегистрированные преступления;
• Раскрыть преступления, совершение которых не было известно правоохранительным органам;
• Получить доказательства или сведения об источниках получения доказательств, изобличающих лиц, не привлеченных к уголовной ответственности, либо иных обвиняемых;
• Установить местонахождение имущества, добытого в результате преступления и подлежащего конфискации.

Таким образом, институт досудебного соглашения о сотрудничестве является относительно новым явлением в российском законодательстве. Требует дальнейшего изучения, как зарубежного опыта, так и судебной практики применения гл.40.1 УПК РФ.

 

2. Порядок заявления и рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

По смыслу главы 40.1 УПК  РФ заключение досудебного соглашения о сотрудничестве допускается только на предварительном следствии и  невозможно при проведении расследования в форме дознания и по делам частного обвинения.

Ходатайство о заключении досудебного сотрудничества подается подозреваемым, обвиняемым совместно  с защитником в письменном виде на имя прокурора через следователя. В данном ходатайстве должны быть указаны действия, которые подозреваемый, обвиняемый обязуется совершить  в целях содействия следствию  в раскрытии и расследовании  преступления, изобличении и уголовном  преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

Следователь в течение  трех суток с момента поступления  ходатайства направляет его прокурору  вместе с согласованным с руководителем  следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед  прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым, обвиняемым досудебного  соглашения о сотрудничестве либо выносит  постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного  соглашения о сотрудничестве.  Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору.

Прокурор при поступлении  ходатайства либо выносит постановление  об удовлетворении данного ходатайства, либо об отказе в его удовлетворении. Приняв постановление об удовлетворении ходатайства о сотрудничестве, прокурор приглашает подозреваемого (обвиняемого) и защитника для составления  досудебного соглашения о сотрудничестве.

В случае вынесения постановления  об отказе в удовлетворении ходатайства, этот отказ может быть обжалован следователем, обвиняемым или подозреваемым и его адвокатом вышестоящему прокурору.

Согласно ст. 317.2 прокурор рассматривает ходатайство о  заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление  следователя о возбуждении перед  прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток с момента его поступления. По результату рассмотрения прокурор принимает одно из следующих постановлений:⁹

1) об удовлетворении ходатайства  о заключении досудебного соглашения  о сотрудничестве;

2) об отказе в удовлетворении  ходатайства о заключении досудебного  соглашения о сотрудничестве.

Постановление об отказе в  удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его  защитником вышестоящему прокурору.

После составления досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается  прокурором, подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником. В соглашении должны быть указаны:¹⁰

1. Дата и место его составления;
2. Должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;
3. Фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;
4. Описание преступления с указанием  времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1-4 ч.1 ст.73 УПК РФ.
5. Пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающая ответственность за данное преступление;
6. Действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;
7. Смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

Возбуждение перед прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве находится в исключительной компетенции следователя, производящего расследование, и зависит от факта заявления соответствующего ходатайства самим подозреваемым (обвиняемым) и  оценки следователем поведения подозреваемого (обвиняемого) во время предварительного расследования: действительно ли лицу известны значимые для расследования уголовного дела сведения о соучастниках преступления, местонахождении похищенного имущества, другая важная информация и лицо готово эти сведения представить. Свое ходатайство следователь обязан согласовать с руководителем следственного органа (ч. 3. ст. 317.1 УПК РФ).

Однако в ст. 38 и 39 УПК РФ, определяющих процессуальные полномочия руководителя следственного органа и следователя, соответствующие изменения, наделяющие их правом возбуждения перед прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, внесены не были, что нельзя признать правильным с точки зрения юридической техники. Кроме того, если ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ содержит указание на возможность обжалования отрицательного решения следователя о возбуждении ходатайства о  заключении «досудебного соглашения», то на возможность обжалования аналогичного отрицательного решения руководителя следственного органа Закон не указывает.