Выезд за границу граждан Российской Федерации: правила выезда и актуальные проблемы

Единственный способ улучшить ситуацию на рынке въездного туризма и привлечь поток валютных средств в нашу страну – это создание для иностранных туристов благоприятных условий для путешествий по нашей стране (улучшение инфраструктуры, строительство отелей среднего класса и т.д.) и установление конкурентно-способных цен на путешествия в Россию, так как большинство иностранных граждан со средним доходом не могут позволить себе посетить нашу страну, выбирая при этом страны, где цены ниже, а качество туристских услуг намного превышают российские.

Развитие туризма в России складывалось непросто. На первом этапе развития туристского рынка современной России разрабатывались в основном выездные туры. Многолетний дефицит выездного туризма в СССР сформировал повышенный спрос на внешний туристский продукт. С 2000 года появилась тенденция ежегодного роста выезда российских граждан, которая наблюдалась вплоть до 2009 года.

Наиболее динамично выездной туризм из РФ начал развиваться в 90-е годы. Выездной туризм в бывшем СССР в 80-90 годы характеризовался низкими темпами роста. Среднегодовой рост составлял около 4,8%, поскольку государственное регулирование и финансирование туризма не позволяли удовлетворить спрос российских граждан на зарубежные поездки.

Либерализация внешнеэкономической деятельности в РФ в 1991 году с выходом Указа Президента № 213 от 15 ноября 1991 года, позволившего всем предприятиям осуществлять внешнеэкономическую деятельность, и ряд других мер, дала возможность удовлетворять спрос на зарубежные поездки – почти на 20% в год увеличивается количество туристских поездок за границу.

4 октября 1996 года был принят  Федеральный Закон «Об основах  туристской деятельности в РФ», где были определены цели и  направления государственного регулирования  туризма, который способствовал  стабилизации положения туризма в условиях рыночной экономики.

Важным нормативным документом являлась Федеральная программа «Развития туризма в РФ на период 1995-2005 году», которая предусматривала создание современной туристской индустрии и условий для развития туризма.

В 1996 году отмечался дальнейший рост международного туризма: число прибытий составило 592 млн., что на 4,5% больше по сравнению с 1995 годом. Основными странами дальнего зарубежья, принимающими граждан из России, были: Финляндия, Турция, Китай, Польша, Германия. За десять лет с 1988 по 1998 годы сохранилась тенденция выезда россиян в Финляндию, Польшу и значительного роста выезда в такие страны, как Греция, Египет, Израиль, Испания, Кипр, Китай, ОАЭ, Турция.

Рассматривая тенденции развития международного туризма в целом и выездного туризма из РФ в 2000 и 2001 годах, следует отметить, что 2000 год был успешным для туристской индустрии: увеличение количества прибытий достигло 7%. Этому способствовало то, что 2000 год был юбилейным, а также некоторые крупные международные события: летние игры в Сиднее, Экспо-2000 в Германии и т.д.

Выезд граждан из РФ в страны дальнего зарубежья в 2000 году заметно увеличился (+16,8%) по сравнению с предыдущим годом и составил 9,8 млн. человек. С туристскими целями выезжало 4485,3 тыс. человек.

Если рассмотреть, что произошло за 1997-2000 г.г. в позиционировании наиболее посещаемых стран гражданами из РФ с целью туризма, то увидим, что на первое место вышла Польша, сместив Турцию на 3-е место, Китай поднялся на 2-ю позицию с 3-ей, Финляндия сохранила свое четвертое место, Испания поднялась на 5-ю позицию. Большой скачок сделал Египет, переместившийся с 10-ой позиции на 6-ую. Несколько снизилась популярность Объединенных Арабских Эмиратов, которые заняли 10-ую позицию вместо 5-ой. Среди стран, не вошедших тогда в десятку лидеров, следует отметить популярность в эти годы для российских туристов Болгарии, Франции, Греции, Чехии, Таиланда, Швейцарии и Республики Корея.

2001 год был годом спада, как  в международном туризме, так  и выездном туризме России. По сравнению с 2000 годом произошло сокращение общего числа поездок на 431,8 тыс. (-2,4%) Число поездок с целью туризма сократилось на 6,5%. Однако общий показатель выезда в страны дальнего зарубежья был положительным и увеличился по сравнению с 2000 годом на 5,9% (10,4 млн.). Пятерка стран-лидеров осталась без изменений, поменялись позициями только Испания и Финляндия. Поток туристов в Финляндию снизился на 49,1%. Туристов потеряли также Польша (-27%) и Китай (-12,3). Турция (+10,3%) и Испания (+15%) наоборот активно привлекали туристов. Лидерами роста туристского потока из России являются Германия (+57,1%) и Египет (+37,7%), заняв тем самым 6-ю и 7-ю позиции соответственно. Также увеличился туристский поток на Кипр (+16,2%), Италию (+8,9%) и ОАЭ (+6,1%), замыкающие десятку стран дальнего зарубежью, в которые выехало наибольшее количество граждан России с целью туризма в 2001 году.

Основным видом транспорта, используемым для поездок за границу, как в 2000 году, так и 2001 году остался автотранспорт – 42,8% россиян выехали на автомобиле или автобусе. Авиатранспорт использовали 24,7%, железнодорожный – 21,9%, морской (речной) – 3,5%, пешком пересекли границу – 7,1%. Для поездок в страны дальнего зарубежья россияне использовали автомобильный (44%) и авиационный (37,7%) транспорт.

В 2003 году из Российской Федерации с целью туризма выехали 5 млн.679 тыс. человек. По сравнению с 2002 годом количество российских туристов, выехавших за рубеж, увеличилось на 13%. Количество туристов, посетивших страны дальнего зарубежья с целью туризма в 2003 году составило 4 млн. 654 тыс. человек, что на 5% больше, чем в 2002 году.

Итоги 2003 года показывают, что в выездном туризме из РФ среди 10 стран, наиболее посещаемых российскими туристами, по-прежнему остались Турция, Китай, Польша, Египет, Финляндия, Германия, Испания, ОАЭ и Италия. Впервые среди этих стран появилась Франция, вытеснив Кипр за пределы десятки, где Кипр находился с 90-х годов.

Значительных успехов достигла Турция, с 1996 года находившаяся в тройке стран, принимавших наибольшее количество российских туристов, которая увеличила прием по сравнению с 2002 годом на 51%, Германия – на 33%, а Франция – на 29%.

По данным Российского союза туриндустрии, выездной туристический поток из России в 2004 году увеличился почти на 880 тысяч и составил 6,5 млн. человек. Причем поток туристов в Турцию увеличился на 400 тыс. человек и по итогам сезона 2004 года составил 1,5 млн.человек, более 200 тыс. прибавил Египет – за ушедший год страну посетили более полумиллиона российских туристов.

Исходя из рейтинга популярности туристических направлений, составленного на основе статистических данных Российского союза туриндустрии по частоте пересечения границ этих государств российскими гражданами, первую строчку в таблице занимает Турция, которая уже много лет является одним из самых популярных для россиян туристическим и бизнес-направлением. Китай, занимающий второе место в рейтинге, пока не является особенно популярным туристическим направлением, но российские туроператоры отмечают, что доля туристических поездок в Китай увеличивается год от года. Кроме того, высок процент жителей Дальнего Востока, пересекающих российско-китайскую границу, в том числе без визы. Также, по причине соседства государственных границ в лидерах оказалась Финляндия.

Рост потока российских туристов в 2005 году составил 3,5%. Эта цифра гораздо ниже, чем показатели двух предыдущих лет (в 2004 г. выезд увеличился на 15,5%, в 2003 – на 12,4%). По мнению участников туристского рынка, турпоток в последние годы остается практически неизменным и лишь перераспределяется по разным направлениям. А статистическое снижение темпа его роста произошло, из-за падения популярности шоп-туризма и продолжающегося процесса уменьшения приграничных обменов в связи с введением некоторыми странами визового режима с Россией.

Отмечался рост российского выездного потока в Турцию (+8%), Египет (+18,6%), Тунис (+3,1%) и Кипр (+3,4%). Туроператоры отмечали высокие – до 58% – показатели роста объема продаж туров в Болгарию. Причина в том, что болгарские курорты - как летние приморские, так и зимние горнолыжные - успешно реконструируются и предоставляют востребованный российскими туристами продукт в сочетании с очень приятными внутренними ценами.

В 2005 году российские туристы охотно ехали в Европу: Испанию, Францию, Италию, Чехию, Австрию, Хорватию, Венгрию. По всем этим направлениям зафиксирован рост. Операторы объясняют это, прежде всего, обилием разнообразной перевозки, хорошими ценами на этих направлениях, а также стабильным интересом к Европе со стороны самих россиян. Греция, а также Сербия и Черногория продемонстрировали стремительный скачок спроса – 45% и 95% соответственно. Исключение составили Польша (-37,7%), Мальта (-15,2%) и Германия (-9,5%).После введения виз и ограничения движения шоп-туристов, туристическая статистика по Польше, наконец, начала выравниваться. И сейчас среди 200,5 тыс. общего потока в Польшу процент туристов гораздо больше, чем, например, в 2004, хотя тогда цифра была выше – 322 тыс. Основная причина «падения» Мальты связана с увеличением цен на авиаперевозку, что заставило туристов искать этой стране альтернативу.

По данным Федеральной пограничной службы, выездной туристический поток из России, значительно замедливший темп роста в 2005 году (до 3,5% после 15,5% в 2004 г.), возвращает утраченные позиции. В 2006 году с целью туризма россиян выехало на 14,3% больше, чем в 2005.

Рекордсменом 2006 года стал Таиланд. Потеряв по итогам 2005 года 12% потока из России после страшного стихийного бедствия, эта страна, как говорится, догнала и перегнала. Рост - 102,5%, и это явно не предел.

Теперь о странах, потерявших туристов из России. И здесь – ничего удивительного. На 2,3% снизилась Германия. Эти потери меньше, чем в 2005 году (-9,7%). Причина - отношение консульства к турбизнесу. То же касается и Великобритании, потерявшей 16%.

Выезд россиян на отдых за границу в 2007 году подскочил значительно (+20,8%). Во всяком случае, за последние годы похожая динамика была зафиксирована лишь в 2002 году (+20,3%), с тех пор этот показатель выше 15,5% (2004 год) не поднимался. Таким образом, за рубежом в прошлом году побывало 9 млн. 369 тыс. российских туристов – на 1 млн. 616 тыс. больше, чем в 2006.

Рекордсмены 2007 года по динамике роста – в основном, экзотические направления: Израиль (91%), Мальдивы – (79%), Вьетнам (69,5%), Таиланд (60%). Из европейских стран, если не брать Сербию и Черногорию, которые вместе прибавили 169%, в лидерах Австрия (44%), Литва (43%), Нидерланды (37%), Хорватия (36%), Кипр (33%).

Из общих тенденций: значительно вырос поток в те страны, где богатая экскурсионная программа: Индия, Бирма, Вьетнам, Перу. Даже заядлые «пляжники» все чаще сочетают отдых с экскурсионными программами. Сформировалась явная мода на отдых в спа-отелях, что спровоцировано модой на здоровье и расширением соответствующего предложения. На курортах Италии, Венгрии, Литвы, Эстонии, Греции и многих других стран отели без спа-комплексов уже практически не строятся.

На 32% выросло число поездок россиян на отдых за рубеж в 2010 году. Выше результат был только в «юбилейном» 2000-м, когда выездной туристический поток увеличился на 59,7%. По данным Росстата, в прошлом году российские туристы совершили 12650 тыс. поездок за границу – почти на 3050 тыс. больше, чем в 2009.

Из 48 туристических стран, набравших пятизначные значения, отрицательная динамика лишь у трех, да и то минимальная. Это Сингапур (-1,5%), Украина (-6,4%) и Норвегия (-8,6%). Израиль, продемонстрировав почти такой же рост, как и в 2009 году (34,2%), с этим результатом стал лишь двадцатым.

Герой 2010 года – Мексика, которая благодаря ее активному освоению чартерными рейсами, показала невиданный рост 3562%. Не мудрено: в 2009 году статистика зафиксировала 284 турпоездки из России, а в 2010 – уже 10400. Правда, по абсолютным цифрам Мексика занимает предпоследнюю строчку в рейтинге направлений прошлого года. Что не умаляет ее заслуг.

Вообще в лидеры по темпам роста в прошлом году вышли как раз направления с небольшими абсолютными цифрами, исключая Таиланд (99,4%), который идет после Мексики. За ним Португалия (80%), Куба (74%), Доминикана (70,4%), Вьетнам (68%), Марокко (55%). Упрек в том, что с маленькими цифрами легко показать большой рост, был бы несправедлив: есть похожие по количественным результатам направления, в том числе и пляжные, которые за прошедший год выросли очень мало. Например, Иордания (0,9%).

Всего в 2010 году из России за рубеж с разными целями было совершено 39323 тыс. поездок – на 14% больше, чем в 2009 5. 

ИСТОЧНИК http://pda.coolreferat.com/%D0%A1%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0_%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_%D0%B8_%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F_%D0%B2%D1%8B%D0%B5%D0%B7%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BE%D0%B4_20002008_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B2_%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C=3

ТАБЛИЦА http://www.ratanews.ru/news/news_1032011_3.stm

Глава 3. Условия выезда за границу граждан Российской Федерации

Согласно с общими положениями ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», во-первых, каждый гражданин РФ не может быть ограничен в праве как на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим ФЗ, так и на въезд в РФ.

Во-вторых, каждый гражданин, пребывающий за пределами РФ, находится под защитой и покровительством РФ, т.е. в случае возникновения на территории пребывания чрезвычайных ситуаций и т.п. РФ гарантирует принятие определенных мер по спасению своих граждан.

Согласно главе II данного ФЗ, основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за ее пределами является:

- паспорт/дипломатический паспорт/служебный  паспорт/паспорт моряка.

Для оформления и выдачи паспорта необходимо написать заявление и подать его лично или через законного представителя. С заявлениями о выдаче паспорта имеют право обращаться граждане, достигшие 18-летнего возраста.

Гражданин РФ вправе выбрать один из паспортов со сроком действия. За выдачу паспорта, за внесение в него изменений уплачивается государственная пошлина.

В письменном заявлении о выдаче паспорта необходимо:

- указать фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся);

- пол;

- дату и место рождения;

- место жительства;

- место работы (службы, учебы) в  течение последних десяти лет  и представить основной документ, удостоверяющий его личность.