Туристские формальности. Паспортные формальности

 
 
 

      СОДЕРЖАНИЕ 
 

      ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3 

      1. ТЕОРИТЕЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

      1.1.ПАСПОРТНЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ВЫЕЗДНОГО ТУРИЗМА……………………………………………………………….………7

      1.2.ЗАГРАНИЧНЫЙ ПАСПОРТ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ………….30

      1.3.ПАСПОРТНЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА………………………………………………………………………36 

      2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ………………………………………..…………………………………43 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….52

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………….…55 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

      Заграничный паспорт - это официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства и служит подтверждением того, что его владелец является гражданином данного государства (гражданином, если это государство является республикой, или - подданным, если это государство является монархией).

      Необходимо  отметить, что с самого начала и  вплоть до настоящего времени выдача загранпаспортов преследовала, прежде всего, цель контроля за выездом за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных документах указывалось, что «никому не разрешается выезжать из страны без паспорта». Это и по сей день - основная функция загранпаспорта. Например, в рамках разработанной Единой системы компьютерного контроля ЕС, США и Канады за передвижением своих и иностранных граждан это оговорено отдельно.

      До XIX века загранпаспорта выдавались исключительно  важным персонам и представляли собой  подобие рекомендательных писем  одного государства другому. После  первой мировой войны массовая выдача загранпаспортов стала обычной практикой.

      К 30-м гг. XX века загранпаспорта стали  иметь привычный для нас вид - небольшая книжечка в 30-40 страниц. Но такими они останутся теперь совсем недолго. В США и ЕС решено ввести новую форму удостоверения личности - «электронный паспорт». На вид он будет похож на кредитную карточку. Соответствующей мультимедийной технологией на него будут нанесены установочные данные владельца (гражданство, фотография в виде цветной голограммы, место проживания и прочее, вплоть до отпечатков пальцев). Въезжающий турист помещает свой электронный паспорт на специальный сканер, соединенный электронной связью с единым компьютером, который моментально устанавливает его личность и проверяет законность визы (если она требуется для въезда в эту страну). Абсолютная точность идентификации достигается также за счет того, что к экрану сканера турист должен одновременно приложить ладонь руки, и считывающее устройство сличает данные на электронном удостоверении с отпечатками его пальцев. Подобная система контроля уже опробована при входе в секретные учреждения США и в целом нашла одобрение в странах ЕС.

      Помимо  обычных заграничных паспортов  того или иного государства  в международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:

      удостоверение личности иностранца или лица без  гражданства, выданное государственными властями иностранному гражданину, постоянно  проживающему на данной территории;

      дипломатические, консульские, служебные паспорта;

      семейные  паспорта на мужа и жену с детьми;

      удостоверение личности ребенка;

      удостоверение «Лессе-Пассе», выдаваемое служащим учреждений ООН, а также ряду служащих иных международных  организаций (Международный Красный  Крест, НАТО и др.).

      Римская конференция по международным путешествиям и туризму 1963г. рекомендовала правительствам реализовать универсальные подходы  к паспортным формальностям:

      децентрализовать  паспортные службы;

      выдавать  загранпаспорта в короткие сроки;

      не  требовать при выдаче загранпаспортов дополнительно никаких документов (например, справок, свидетельств о лояльности, порядочности, нравственности и законопослушности);

      срок  действия загранпаспорта составляет не менее 5 лет с неограниченным числом поездок за границу;

      ввести  разумную плату за загранпаспорт;

      загранпаспорт должен находиться у владельца и  его нельзя конфисковать или изъять;

      приведение  загранпаспортов всех государств в соответствие со стандартами ИКАО, т.е. возможность их проверки с помощью компьютерных систем (открытый на странице с фотографией паспорт помещается на соответствующий экран (сканер) и считывание установочных данных туриста происходит автоматически).

      В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

      паспорт;

      дипломатический паспорт;

      служебный паспорт;

      В  соответствии с Постановлением Правительства РФ «О создании общегосударственной автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов новых образцов» от 10 августа 1993г. № 770 МИД России приступил к поэтапному вводу в действие новых визовых талонов, разработанных на основе международных стандартов, а также карточек прибытия-убытия иностранных граждан для пограничного статистического контроля. Карточка заполняется печатными буквами по-русски по прибытии в пункт въезда/выезда и предъявляется сотрудникам КПП.

      При поселении в отеле или ином средстве размещения каждый иностранный гражданин заполняет соответствующую специальную форму, где указывает свои установочные данные (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства, цель приезда, срок пребывания и прочее). Как правило, здесь же приводятся основные правила проживания и режим гостиницы, включая правила противопожарной безопасности. Подпись туриста является свидетельством того, что он ознакомлен с правилами, ценами на проживание и обслуживание. Затем данные из формы заносятся в журнал регистрации клиентов в отеле, что является своеобразной регистрацией («пропиской»). Журнал и карточные формы контролируются полицейскими, иммиграционными и иными службами государства.

      Такая актуальность поставленного вопроса  и обусловила выбор  данной темы курсовой работы.

      Основной  целью ее написание является комплексное  исследование паспортных формальностей при поездках за границу, как в России, так и за рубежом.

      В качестве основных задач для достижения поставленной цели можно выделить следующие: изучение паспортных формальностей в России и в ряде стран на разных континентах нашей планеты.

      Теоретической и методической основой послужили  законы РФ, постановления правительства РФ, труды российских и зарубежных ученых по вопросам путешествий и туризма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.1.Паспортные формальности отечественного выездного туризма.

        Отношения, возникающие между  отечественными туроператорами  и выезжающими за пределы РФ  туристами, регулируются Конституцией РФ, международными договорами, федеральными законами РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О государственной границе РФ», согласно принципам, которых российский гражданин не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящими Федеральными законами.

        Гражданин Российской Федерации  не может быть лишен права  на въезд в Российскую Федерацию.

        Данные акты констатируют свободу  выезда из России (за исключением обоснованных ограничений) и свободу въезда, а ее граждане, пребывающие за пределами, находятся под защитой и покровительством государства.

        Выезд и въезд в РФ ее  граждан осуществляется по действительным  документам, удостоверяющим их личность. Таким основным документом, необходимым для совершения зарубежной поездки, является общегражданский заграничный паспорт.

        Гражданину выдается паспорт  сроком на пять лет, который  действителен для выезда из  Российской федерации и въезда  в Российскую Федерацию. Оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства гражданина на территории Российской федерации (паспортно-визовая служба) по его письменному заявлению, поданному лично либо через своего законного представителя.

        Учащиеся, студенты и лица, работающие  по долговременным договорам  и контрактам, выехавшие по этим  обстоятельствам с места своего  жительства, могут подавать в  установленном порядке заявления  в органы внутренних дел по  месту пребывания при наличии документов соответствующего образовательного заведения, подтверждающих, что гражданин является учащимся (студентом), или предоставляют долговременный договор (контракт). Одновременно требуется предъявить свидетельство установленного образца о регистрации по месту пребывания, выданное к основному документу, удостоверяющему личность.

        С заявлениями о выдаче паспорта  могут обращаться граждане, достигшие  18-летнего возраста, если иное  не предусмотрено законом. Несовершеннолетнему  гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей или попечителей (законных представителей). Гражданин, не достигший возраста 16 лет, может быть вписан в паспорта своих законных представителей по их просьбе.

        Заявление принимается при предоставлении  заявителем (законным представителем) основного документа, удостоверяющего  личность гражданина Российской  Федерации на территории Российской  Федерации (далее- основной документ, удостоверяющий личность), с отметкой о регистрации по месту жительства.

        Срок оформления не должен  превышать одного месяца со  дня подачи заявления. Датой  подачи заявления считается день  подачи всех надлежащим образом  оформленных документов и фотографий, предусмотренных федеральным законом и настоящей инструкцией.

        При наличии документально подтвержденных  обстоятельств, связанных с необходимостью  экстренного лечения, тяжелой  болезнью или смертью родственника, супруга (супруги), требующих выезда  из Российской Федерации, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления при отсутствии оснований для временного ограничения в праве на выезд за границу. В данных случаях такие заявления могут быть приняты по месту пребывания гражданина. При этом решения о рассмотрении такого заявления принимаются начальником соответствующего органа внутренних дел или его заместителями.

        Паспорт действителен для выезда  из Российской Федерации во  все иностранные государства.  Порядок въезда граждан Российской Федерации в иностранное государство определяется законодательством этого государства.

        За выдачу паспорта взимается  государственная пошлина в размере,  установленном законодательством  Российской Федерации, и выплачивается  стоимость бланка паспорта.

        При оформлении паспорта для  пребывания за границей гражданин,  достигший 18-летнего возраста, предоставляет:

      - заявление по форме, установленной  настоящей инструкцией, в двух  экземплярах;

      - свидетельства о рождении его  детей, не достигших 16-летнего  возраста, и их заверенные копии (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт);

      - квитанции об уплате государственной  пошлины и оплате стоимости  бланка паспорта;

      - четыре личные фотографии установленного  образца, а также отдельно на детей, достигших 6 лет (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт).

        Заявление установленной формы  заполняется на компьютере или  от руки разборчивым почерком. Наряду с заявлением гражданином заполняется учетная карточка о выдаче паспорта.