Рекреационные системы

Поставив  задачу создания современной индустрии  туризма и увеличения доли этого  сектора экономики в бюджете, в последние десятилетия правительства  целого ряда ближневосточных государств разработали полномасштабные программы  мер для привлечения иностранного капитала в эту отрасль хозяйства  и активизации национального  частного сектора.

Сирия, как  уже отмечалось, имеет колоссальный потенциал для организации международного туризма и рекреации. Несколько  лет тому назад премьер-министр  страны и он же председатель Высшего  совета по туризму издал постановление  о выделении под использование  для целей туризма обширных территорий, расположенных в наиболее привлекательных  районах Сирии с точки зрения использования их для отдыха, занятий  спортом или лечения. В частности, в список территорий попали земли  в районах средиземноморского побережья, особенно в горных зонах, у лечебных источников, на побережье внутренних водоемов, а также в районе пустынь  и степей, поблизости от исторических городов и памятников и т.п.

Подобная  широкая программа действий может  рассматриваться как абсолютно  новое начинание для Сирии, которая  в течение длительного времени, имея огромное количество памятников старины на своей территории, не занималась их туристической разработкой  и не пыталась использовать их в  целях пополнения государственного бюджета. Это имело под собой  вполне объективные причины, связанные  с состоянием войны с Израилем и необходимостью поддерживать с  ним военный паритет, который  оценивался в размере 50% бюджета  развития на каждый год. При таких  расходах туристский бизнес в стране был крайне ограничен и не имел возможностей для развития. В современных  условиях, хотя мир с Израилем не достигнут, потенциал для развития этой отрасли существенно вырос. Ныне страна может позволить направлять бюджетные отчисления на обустройство туристических объектов. Однако основной упор в этом делается на привлечение иностранных инвестиций, без которых весь процесс окажется растянутым на длительное время и едва ли обретет те черты, которые авторы его рассчитывают увидеть по прошествии относительно небольшого времени.

Для привлечения  капиталов в строительство отелей и культурно-развлекательных комплексов, для поощрения развития ряда отраслей промышленности, непосредственно связанных  с индустрией туризма, были введены  определенные налоговые льготы. Так, в начале 90-х годов в Сирии  была создана близкая к международной стандартной юридическая база для привлечения иностранных инвестиций. В соответствии с законом об иностранных инвестициях владельцы гостиниц и туристических объектов первого и второго классов и функционирующих в их рамках предприятий общественного питания освобождались от налогов, пошлин и сборов, но при условии, что совокупная стоимость их импорта не превышала бы 30% совокупной величины инвестиций. Кроме того, все предприятия освобождаются от уплаты 50% годового подоходного налога на чистую прибыль, образовавшуюся в процессе эксплуатации туристического объекта». Особые льготы на покупку недвижимости были введены в Сирии для граждан других арабских стран.

Кроме того, государство издало целый ряд  постановлений, регулирующих порядок  финансирования и выполнения работ  по проектам. Это стало большим  шагом вперед, поскольку доходы от туризма на Ближнем Востоке имеют  тенденцию к росту, несмотря на все  сложности обстановки в конкретных странах, и в связи с этим у  правящих режимов появилась надежда  на приток средств заинтересованных инвесторов. Во всяком случае, имеются  некоторые основания для того, чтобы полагать, что Сирия уже  в недалеком будущем может  стать страной, которая по привлекательности  международного туризма и обустройству отдыха в ее пределах не будет уступать своим соседям, которые не имеют  таких культурно-исторических ресурсов для отдыха, какими располагает Сирия.

В Иордании для обеспечения более равномерного территориального развития правительство  разделило страну на три инвестиционные зоны. Регулирование иностранных  инвестиций было направлено на их поощрение прежде всего в отсталых районах: зонах В и С. (Зона А включает экономически наиболее развитые районы). Строительство гостиниц согласно законодательству было разрешено только в зонах В и С, где предоставлялись дополнительные льготы.

В результате в большинстве ближневосточных государств с каждым годом возрастает объем инвестиций в туризм. Так, в 2007 г., согласно расчетам WTTC, доля капиталовложений в этот сектор экономики составит в ОАЭ 30,6%, Иордании – 17,9%, Египте – 16,3%, Кувейте – 8,7%, Сирии – 7,4% от всех капиталовложений в экономику страны.

В ряде государств были приняты меры по либерализации  валютно-финансовой системы. Например, в Сирии был отменен запрет на свободный обмен иностранной  валюты и был введен единый курс доллара США к сирийскому фунту. Кроме того, Сирия отказалась от долларового паритета и перевела свой валютный запас в евро (что  необходимо учитывать при рассмотрении перспектив сотрудничества в сфере  туризма с этой страной).

С 1995 г. национальная денежная единица Иордании стала  свободно конвертируемой валютой в  международных экономических операциях  без какого-либо изменения номинала. Это решение, принятое Иорданией, было утверждено МВФ.

Помимо  экономических рычагов и стимулов, используемых в целях развития туриндустрии, для увеличения международных туристских потоков государствами региона  предпринимаются меры для упрощения  визового режима.

Российским  гражданам для въезда в любую  страну Ближнего Востока, кроме Египта, необходимо получить визу. Однако за последние  годы большинство стран ближневосточного региона перешло на упрощенный режим  выдачи, предполагающий получение визы при пересечении границы. Так  можно въехать в такие страны, как Иордания, Йемен, Катар, Оман, ОАЭ. Возможен облегченный режим получения  визы в Ливан. Для получения визы во все остальные страны Ближнего Востока необходимо лично подавать документы в консульство.

Несколько сложнее обстоит ситуация в Саудовской Аравии. Однако в течение последних  лет и в этой стране все больше внимания уделяется развитию туристического сектора. Долгое время Саудовская Аравия была закрытой страной, особенно для  немусульман. Теперь ситуация изменилась. Недавно появилось официальное сообщение о том, что эта крупнейшая страна Аравийского полуострова начинает выдачу групповых туристических виз сроком на 60 дней. Женщинам, путешествующим без близких родственников, виза выдается только с 30-летнего возраста^.

Вообще, начиная с 2000 г. имели место значительные изменения в отношении руководства  отдельных государств Ближнего Востока к туризму как таковому.

В рамках развития туристической отрасли  в большинстве ближневосточных  государств были разработаны специальные  программы, в которых основное внимание сосредоточено на совершенствовании  туристского продукта, улучшении  его качества, а также на подготовке квалифицированных кадров. Во многих странах стратегия диверсификации туристского продукта включает следующие  сегменты: деловой и инсентив-туризм, экотуризм, оздоровительный туризм (спа и талассотерапия), спортивный туризм, где предусматривается повышение качества услуг как самого продукта, так и кадров, занятых в этой сфере экономики.

В целях реализации таких программ усилия были направлены на рост числа  койко-мест, строительство причалов для яхт, конференц-центров и спа-центров, а также на модернизацию инфраструктуры аэропортов, включая расширение их пропускной способности, введение дополнительных внутренних и международных рейсов, улучшение транспортного обслуживания внутри страны. Одним из направлений деятельности в этой сфере стала реконструкция исторических памятников. Почти повсеместно вырабатывается тенденция к усилению деятельности национальных туристских администраций.

Следует отметить, что в большинстве  стран индустрия туризма начиналась со строительства транспортной инфраструктуры – морских портов, аэропортов, терминалов, сооружения новых дорог.

В Египте, на который в 90-е годы приходилась  четверть всех туристов, посещавших Ближний  Восток, но где в начале ХХI в. стало наблюдаться сокращение темпов прироста прибывающих, для выправления положения был принят ряд мер, в частности, обеспечивающих управление туризмом. В 2000 г., согласно президентскому декрету, деятельность Высшего совета по туризму была подчинена премьер-министру. Был принят план увеличения количества аэропортов с 17 до 30. Начались масштабные работы по освоению новых территорий, например, уже строится новый курорт Порт Галеб. С 2002 г. Египет стал активно развивать спортивный и событийный туризм. Появление многочисленных полей для гольфа, пристаней для яхт, дайвинг-клубов привлекло в страну новую категорию туристов-спортсменов. Эта страна выступила с инициативой создания Межарабской туристической компании в целях развития межарабского туризма.

За последние годы министерство туризма Сирии содействовало  увеличению вместимости отелей. Основными  направлениями развития туризма  в стране являются: курортно-развлекательный, экотуризм, оздоровительный, приключенческий, деловой, инсентив и спортивный туризм. Министерство также готовит специальные программы по религиозному туризму, а также создает специальные программы для сирийских экспатриантов, особенно во втором и третьем поколении, включающие изучение арабского языка и туры по основным достопримечательностям по сниженным ценам.

Рынок гостиничного бизнеса в Сирии  – растущая сфера деловой активности. За последнее время в столице  и других крупных сирийских городах в частном и смешанном секторах построено большое количество мелких и средних гостиниц трехзвездочного уровня. Одновременно возводятся и крупные отели Le Meridien, Sheraton, Hilton и т.п. Министр туризма недавно сообщил, что, учитывая 15%-й прирост количества туристов в страну за последние годы, достигнуто соглашение с инвесторами из арабских государств Персидского залива о строительстве отелей в крупных городах Сирии стоимостью в 3,4 млрд. долл. К 2010 г. это позволит добавить 30 тыс. койко-мест к уже существующим 45 тыс. Согласно расчетам, к этому году доля индустрии туризма в ВВП страны сможет достичь 9%.

В 2004 г. в Иордании была принята  программа развития туризма, рассчитанная на шесть лет. Ее цель – привлечь в страну за период до 2010 г. до 12 млн. туристов и создать около 51 тыс. новых  рабочих мест; повысить квалификацию занятых в туристической отрасли  кадров, реформировать законодательство, регулирующее туристическую деятельность в стране. Ежегодный бюджет Иорданского  Комитета по активизации туризма  был увеличен с 5 млн. (в 2003 г.) до 8 млн. динаров.

По данным на 2006 г., в Иордании насчитывается  ныне 475 отелей, семь из которых высококлассные пятизвездочные гостиницы. Открылся ряд  отелей, принадлежащих международным  цепочкам, таким как Sheraton, Four Seasons, появились отели Le Royale и Le Meridien в Аммане и Marriott и Movenpick на Мертвом море.

В стране начала работу первая частная авиакомпания Jordan aviation, специально созданная для перевозки туристов к курортам Красного моря. В последние годы в районе Акабы началось осуществление нескольких крупных проектов с целью превращения красноморского побережья к 2010 г. в «Иорданскую Ривьеру», на что предусматривается ассигновать 450 млн. долл. В этом же районе уже началось осуществление проекта Tala Bey Resort, предусматривающего строительство более дешевых отелей и отелей эконом-класса. Совместно с саудовской компанией Arab Supply & Traiding Corporation предполагается строительство аквапарка.

Основная  задача Ливана состоит в восстановлении утраченных в ходе войны возможностей в сфере туризма. Основной упор сделан на реконструкцию отелей и пляжных  зон. В 2000 г. в Бейруте после восстановительных  работ был открыт крупнейший отель  Phoenicia Intercontinental. Был значительно расширен аэропорт Бейрута и морской порт. В строительных работах принимали участие немецкие и греческие компании.

В апреле 2003 г. Мировой Банк санкционировал выдачу займа в размере 31,5 млн. долл. правительству  Ливана на осуществление проекта  «Культурное наследие и городское развитие», целью которого является реконструкция исторических памятников в Баальбеке, Библосе, Сайде, Триполи и Тире.

Национальный  совет по туризму Ливана не только ведет организационную деятельность внутри страны, но и имеет девять представительств в Европе, США и  на Ближнем Востоке для практической работы с турагентствами. Однако за последний год, ввиду политической нестабильности и военных действий в стране, туристической отрасли, только начавшей процесс возрождения, вновь был нанесен существенный урон.

В планах государств Персидского залива развитию индустрии туризма уделяется  самое пристальное внимание. Например, правительство Омана, поставившего целью превратить туризм в один из основных источников доходов государства  при поддержке частного сектора, спонсировало увеличение вместимости  отелей на 23%. В Маскате реставрируются исторические районы города, восстанавливаются  древние крепости в Назвахе, Аль-Хазме, Джабрине. Оман располагает семью международными гостиницами, большинство из которых расположено в Маскате. «AZD Enterprises» – компания, принадлежащая одному из членов семьи султана, планирует создание крупного туристического центра в Баур аль-Джисса (участок северного побережья Омана), где на площади более 500 тыс. кв. м будут построены несколько высококлассных отелей, частные виллы, культурный центр, поля для гольфа, собственная электростанция и завод для опреснения воды. Предусматривается строительство дороги, соединяющей Баур аль Джисса с Маскатом. В феврале 2002 г. оманская компания Zubair Enterprises объявила о намерении вложить 200 млн. долл. в туристический комплекс на берегу Оманского залива.

В феврале 2004 г. правительство Омана запустило самый большой проект в сфере туризма – “The Wave”. Новый курорт, оцененный в 805 млн. долл., должен протянуться на 7,3 км вдоль побережья к западу от Маската. Для начала будет выделено 82 млн. долл. для освоения участка земли, развития инфраструктуры и постройки полей для гольфа, причалов для яхт и яхт-клубов.

В июне 2004 г. Оман принял решение о  создании нового министерства туризма, а в июле того же года стал членом ВОТ.