Ситуационная (практическая)
задача № 1
Изучите особенности
функционирования ОЭЗ ТРТ в Республике
Бурятия:
- характеристика
ОЭЗ туристско-рекреационного типа,
- резиденты
ОЭЗ ТРТ.
- виды
туризма, которые позволяет развивать
туристско-рекреационный потенциал
ОЭЗ.
Решение:
Особая экономическая зона туристско-рекреационного
типа «Байкальская гавань» создана постановлением Правительства
Российской Федерации от 03.02.2007 № 68.
Зона расположена на восточном
побережье озера Байкал в центральной
части Республики Бурятия на территории
муниципального образования «Прибайкальский
район». Протяженность береговой
линии озера вдоль территории
ОЭЗ составляет порядка 60 км. Расстояние
от г. Улан-Удэ - 110 километров.
Мастер-план создания ОЭЗ ТРТ «Байкальская
гавань» разработан канадской компанией «ECOSIGN» - мировым
лидером по проектированию горных курортов.
Основная цель создания ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань»
- формирование центра международного
туризма на востоке России, повышение
конкурентоспособности туристского и
санаторно-курортного продукта с использованием
уникального природного объекта – озера
Байкал.
Специализация ОЭЗ: горнолыжный туризм,
СПА, лечение методами восточной
медицины, круизы по Байкалу, семейный
отдых.
Реализация проекта основана на
принципах государственно-частного
партнерства
Государство создает благоприятные
условия для инвесторов через
предоставление налоговых и административных
преференций. За счет бюджетных средств
строится инновационная, инженерная, транспортная
и социальная инфраструктура.
Резиденты освобождаются от налога
на землю сроком на 5 лет и налога
на имущество сроком на 10 лет. Для
них также снижена ставка налога
на прибыль. Все инвесторы имеют правовые
гарантии, которые защищают их от возможных
неблагоприятных изменений в налоговом
законодательстве.
Также стоит отметить льготные арендные
ставки на землю. Инвесторы имеют
право выкупа земельного участка
под возведенными ими объектами
капитального строительства.
Развитие экономики Бурятии
происходит в особом режиме природопользования,
что подразумевает практически
тотальный запрет развития практически
всех видов деятельности на берегах
Байкала. Прямые убытки, связанные с
экологическими запретами и ограничениями,
составляют от 12 до17 % по отношению к
ВРП, что сопоставимо с годовым
объемом инвестиций.
Развитие туризма и сопровождающей
его сферы услуг рассматривается
в качестве вида деятельности, в
наибольшей степени отвечающего
природоохранным и экологическим требованиям.
Развитие туристско-рекреационной деятельности
полностью отвечает приоритетам социально-экономического
развития республики. Туристско-рекреационная
отрасль может стать значительным источником
экономического роста Бурятии с минимальным
влиянием на окружающую среду. Для максимального
социально-экономического эффекта туристско-рекреационный
комплекс республики должен быть представлен
всеми видами отдыха и спорта (как зимними,
так и летними), которые возможно развивать
на территории Прибайкалья. Туристическое
предложение региона должно соответствовать
лучшим мировым аналогам. Необходимо создание
современных форматов гостиничного комплекса
и широкого спектра дополнительных услуг
для соответствия спросу российских и
иностранных туристов; достижение мировых
стандартов благоустройства курортных
местностей. Только такой подход вписывается
в мировые тенденции туризма, определяющие
формирование нового туристского бренда,
когда высокая сохранность природных
и культурных комплексов является непременным
условием устойчивого развития.
Особенностью туристко-рекреационной
особой экономической зоны «Байкальская
гавань» является наличие на ее участках
всех необходимых ресурсов для создания
курорта мирового уровня: Участок «Турка»
специализируется в основном на летних
видах отдыха и круизных турах по Байкалу.
Участок «Турка» - это морские ворота в
«Байкальскую гавань». Строящийся на этом
участке порт интегрирован в единую водно-транспортную
инфраструктуру Байкальского бассейна.
Расположение Административно-делового
комплекса с конгрессным центром предусматривает
проведение международных и российских
конференций, форумов и т.д. Участок «Пески»
характеризуется наличием прекрасного
песчаного пляжа и также в основном ориентирован
на летний туризм. Создаваемый оздоровительно-туристический
комплекс будет специализироваться на
таких продуктах, как туры, круизы по озеру
Байкал, здоровье и красота, кемпинги.
Участок «Гора Бычья - вершина 1771», по заключению
канадской компании Экосайн, является
наиболее подходящей для создания круглогодичного
горного курорта. Этот курорт может стать
лидирующим в Сибири и на Дальнем Востоке.
Позиционирование участка «Горячинск»
предполагает создание СПА-курорта, специализирующегося
на лечебных и оздоровительных процедурах.
Выбор обусловлен тем, что Горячинск -
это место основания одного из старейших
и знаменитейших российских лечебных
курортов. Основанный в 1781 году, он и сейчас
широко известен своими лечебными возможностями.
Используя этот исторически сложившийся
фактор, СПА-курорт будет специализироваться
на предоставлении лечебных и оздоровительных
услуг, а также на организации семейного
и детского отдыха. Кроме того, вблизи
участка проходит реконструкцию одноименный
аэропорт, что позволит участку стать
воздушными воротами в «Байкальскую гавань».
Участок «Бухта Безымянная» является
самым удалённым участком ОЭЗ, расположенным
в исключительно живописном месте на мелководье
с песчаными пляжами, и будет отличаться
средствами размещения высокого уровня
и первоклассными услугами для отдыха
по интересам. На самом деле, это самый
уединенный и красивый участок зоны, предназначенный
для организации VIP-отдыха на Байкале.
Таким образом, туристическое предложение
особой экономической зоны сформировано
для всех категорий потребителей: от эконом-
и бизнес-класса до класса «люкс». Оно
состоит из всех возможных видов развлечений,
отдыха, спорта и других услуг, которые
будут являться источниками дохода круглогодично.
В основе предложения высокого сезона
лежат спортивный, приключенческий и экологический
туризм, являющиеся основными направлениями,
привлекающими туристов в Бурятию. В основе
межсезонных предложений лежат бизнес-туризм,
культурный и религиозный туризм. Всесезонное
предложение может быть представлено
SPA-курортом, оздоровительными предложениями,
сферой развлечений. Таким образом,
курорты ОЭЗ будут в состоянии удовлетворить
разнообразные запросы различных категорий
туристов, что делает весь проект создания
зоны высокорентабельным и перспективным.
Зона может стать градообразующим центром,
вокруг которого начнется развитие индустрии
туризма и смежных с туризмом отраслей
экономики. Многообразие видов туризма
и развлечений создает необходимые условия
для эффективных расходов туристов, отдыхающих
на курорте, и обеспечивает денежный поток,
позволяющий окупить все инвестиции в
объекты базовой и туристической инфраструктуры.
На сегодня завершается создание объектов
обеспечивающей инфраструктуры участков
«Турка» и «Пески». С июня 2012 года резиденты
начнут строительство туристических объектов,
открытие которых запланировано на 2014
год. С выходом на полную мощность участков
«Турка» и «Пески» ожидаемое количество
туристических прибытий составит более
240 тысяч человек в год. Максимальный же
синергетический эффект от создания ОЭЗ
может быть получен только при условии
комплексного и поступательного освоения
всех пяти участков зоны. В случае комплексного
развития всех участков ОЭЗ ТРТ «Байкальская
гавань» ожидается увеличение турпотока
к 2020 г. до 1 млн. и более человек в год. Для
России в целом реализация данного проекта
создаст условия для диверсификации экономики
посредством развития отраслей с высокой
добавленной стоимостью, что позволит
обеспечить устойчивый экономический
рост и значительно укрепить позиции страны
как активного участника международных
экономических отношений. В частности,
реализация данного проекта обеспечит:·
Повышение конкурентоспособности
туристского и санаторно-курортного
российского продукта;
Подтверждение возможности преодоления
зависимости от конъюнктуры мировых
рынков сырьевой экономики;
Укрепление имиджа Сибири в качестве
территории с реализованным высоким
туристско-рекреационным потенциалом;
практическое воплощение высоких стандартов
жизни, способное не только остановить
отток населения из регионов Сибирского
федерального округа, но и обеспечить
его прирост;
Увеличение в российской экономике
доли сферы услуг;
Улучшение имиджа страны в части
практического обеспечения защиты
прав собственности, стимулирование предпринимательской
активности в сфере туризма.
В настоящее время зарегистрировано
12 резидентов, намеренных реализовать
проекты на территории ОЭЗ ТРТ
«Байкальская гавань», с общим объемом
инвестиций 40,8 млрд. рублей:
на участке «Турка»:
1. ООО «Путник Сибирь» с проектом
«Организация деятельности гостиничного
комплекса и яхт-клуба» (зарегистрирован
16.01.2009 г.)
2. ООО «Круизы Байкала» с проектом
«Организация деятельности гостиниц
бюджетного класса, эксплуатация
круизного теплохода «Атлант» (зарегистрирован
16.01.2009 г.)
3. ООО «Рыбацкая деревня» с
проектом «Организация деятельности
торгово-развлекательного комплекса
«Рыбацкая деревня» (зарегистрирован
28.10.2010 г.)
4. ООО «Байкальская гавань» с
проектом «Организация деятельности
административно-делового комплекса
МТК «Метрополия» (зарегистрирован
28.10.2010 г.)
5. ООО «Байкал-Инвест» с проектом
«Организация туристского обслуживания
на базе многофункционального
комплекса ООО «Байкал-Инвест» (зарегистрирован
17.11.2010 г.)
6. ООО «Сибирь-Капитал» с проектом
«Организация комплексного туристского
обслуживания на базе коттеджного
поселка ООО «Сибирь-Капитал» (зарегистрирован
17.11.2010 г.)
7. ООО «Интерра» с проектом «Строительство
ресторанного комплекса «Интерра» на
территории особой экономической зоны
«Байкальская гавань» (зарегистрирован
17.11.2010 г.)
8. ООО «Байкал-Актив» (земельный
участок площадью 2,8 га)
на участке «Пески»:
9. ЗАО «Золотые пески Байкала»
с проектом «Создание и развитие
оздоровительно-туристического комплекса»
(зарегистрирован 16.01.2009 г.)
на участке «Гора
Бычья»:
10. ООО «Гора Бычья» с проектом
«Строительство всесезонного горного
курорта «Гора Бычья» (зарегистрирован
28.10.2010 г.)
на участке «Горячинск»:
11. ООО «Прогресс М» с проектом
«Строительство и организация
СПА-курорта на участке «Горячинск»
12. ООО «ФНК-Премьер» с проектом
«Строительство всесезонного рекреационно-оздоровительного
на участке «Горячинск»
В целях создания целостного и разнообразного
туристского продукта осуществляется
комплексное и поступательное освоение
всех пяти участков особой экономической
зоны.
На сегодня практически завершено
строительство инженерной инфраструктуры
на участках «Турка» и «Пески». Все
необходимые инженерные мощности для
подключения объектов туристической инфраструктуры,
согласно утвержденному проекту планировки,
имеются в полном объеме. За счет федерального
бюджета ОАО «Особые экономические зоны»
построены и введены в эксплуатацию производственно-эксплуатационная
база, объекты теплоснабжения, электроснабжения
и водоотведения, инженерные сети, набережная
оз. Байкал. За счет средств бюджета Республики
Бурятия введены в эксплуатацию водозаборные
сооружения, пожарное депо, мусороперегрузочная
станция, амбулатория врача общей практики
с травматологическим отделением. Закончено
строительство берегоукрепительных сооружений.
В 2013 году запланировано окончание строительства
внутриплощадочных сетей водопровода,
причальных сооружений, маяка, образовательно-досугового
центра
Параллельно
с завершением строительства
инженерной инфраструктуры в 2013 году начнется
строительство гостиниц, ресторанов,
спортивных сооружений, конгрессного
центра 9 резидентов – участников проекта.
Началось освоение участка
«Гора Бычья». Правительством Республики
Бурятия утвержден проект планировки
территории. Также для данного
участка разработан и принят план
обустройства и соответствующего материально
технического оснащения, сформирован
перечень объектов курортной инфраструктуры,
завершено строительство одной
из двух подъездных автодорог. В 2013 году
будут проведены все основные
проектные работы по инженерной и
транспортной инфраструктуре. Одновременно
резидент турзоны приступил к проектированию
всесезонного горного курорта.
15 февраля 2013 года объявлен конкурс
на разработку проекта планировки
участка «Горячинск», концепция
которого была одобрена Наблюдательным
советом особой зоны в 2012 году.
В основу концепции легла идея
создания современного высококлассного
СПА-центра на базе Горячинских
термальных источников. Проект планировки
будет разработан в тесном сотрудничестве
с резидентами турзоны на данном участке.
Ведется работа по определению якорных
резидентов на участке «Бухта Безымянная».
На заседаниях Наблюдательного совета
в 2012-2013 годах рассмотрены бизнес-планы
5 инвесторов, готовых начать строительство
VIP- курорта на этой территории. В
ближайшее будущее проекты потенциальных
резидентов будут представлены на Экспертном
совете в Минэкономразвития России.
В целом на 1 января 2013 года объем
финансирования ОЭЗ составил порядка
3,9 млрд.рублей, в т.ч. из средств федерального
бюджета – 2,7 млрд.рублей, республиканского
бюджета – 1,15 млрд.рублей, местного бюджета
– 3,57 млн.руб.
На 2013 год перед органами управления
особой экономической зоны стоят
следующие задачи:
- оказать максимальное содействие при строительстве туристической инфраструктуры на участках «Турка» и «Пески»;
- обеспечить проведение проектно-изыскательских работ по участку «Гора Бычья»;
- осуществить разработку проектов планировки и планов обустройства участков «Бухта Безымянная» и «Горячинск».
Виды туризма:
- Туристские маршруты:
- Баргузинский район. Морская экологическая тропа «Семь чудес Чивыркуйского залива», «По заповедной земле вслед за Баргузином»; рыболовный тур «Байкальские зори»; паломнический – «Богиня Янжима» (бурятское этнопоселение Ярикто).
- Бичурский район. Культурно-познавательные туры «В гостях у бурятской семьи», «Бичура историческая», «Путь Чингисхана»; охотничий тур «Встреча со стражем природы».
- Джидинский район. Культурно - познавательный тур «Бурятское этнопоселение «Улзар»; пешеходно-автомобильный маршрут «Усть-Ичётуй»; культурно-познавательный автомобильный – «Путь Просветления»; тур по рудопроявлениям и месторождениям Джидинского района – «Минералы».
Заиграевский район. Паломнические туры «Бурятское этнопоселение «Ацагат», «Путь Агвана Доржиева»; конный тур «Харашибирские столбы; культурно-познавательный – «Семейские Новой Бряни».
- Закаменский район. Пешеходный маршрут «Дорогами легенд – Хамар-Дабанская тропа»; универсальный (авто-конно-водно-пешеходный) – «Тропами легенд: путешествие на священную гору Уран-Душэ»; водный – «Сплав по рекам Хонгорул, Зун-Морин»; эко-логические туры «Закамна – благодатный край» (по заказнику «Снежинский»).
- Иволгинский район. Экскурсионный тур «Иволгинский дацан – жемчужина буддизма России»; лечебно-оздоровительные – «Халютинский источник» и «Утта-Булаг»; историко-культурный – «Гуннское городище». Кабанский район. Пешеходные туры «Соболиные озера», «Путь к водопаду» (заповедник «Байкальский»); водный – «По реке Выдриная» (заповедник «Байкальский»); эколого- орнитологический – Путешествие в дельту Селенги».
- Курумканский район. Познавательный тур «Баргуджин-Токум – «Край света»; конный – «По следам золотоискателей; охотничий – «Охота в Курумкане»; паломнический – «По святым местам Баргузинской долины».
- Кяхтинский район. Культурно - познава- тельные краеведческие туры «Кяхта историческая», «Кяхта на Великом Чайном пути»; религиозный – «По святым местам Южной Бурятии»; археологический – «Азиатские гунны».
- Муйский район. Пешеходный маршрут «К подножию Муйского Гиганта. Южно-Муйский хребет»; водный – «Южно-Муйский хребет»; водно-пешеходный – «Парамские пороги»; экологический – «Муйский заказник»; археологический – «Пещера Иркутская.
- Мухоршибирский район. Культурный познавательный тур «Наследие Тугнуйской долины»; этнотур «Старожилы Мухоршибири»; активный пешеходно-конный – «Тропами предков»; историко-культурный – «По пути Чингисхана».
- Окинский район. Историко-культурный тур «Тропами Гэсэра»; активный пешеходный – «Дыхание земных недр», «Священная гора Мунко-Сардык»; историко-культурный – «Алиберовский рудник»; лыжный – «Кольцевая Ока».
- Прибайкальский район. Водные туры «Сплав по реке Турка», «Сплав по реке Хаим – реке Кика»; эколого-познавательный – «Детские экологические тропы»; экскурсионно-познавательный – «Православное Прибайкалье».
- Северобайкальский район. Лечебно - оздоровительный тур «Горячий термальный источник «Хакусы»; водный – «Сплав по реке Верхняя Ангара «Навстречу утренней заре….»; пешеходный – «Путешествие в страну водопадов»; охотничий – «Охота на Северном Байкале». Город Северобайкальск. Конный тур «Байкальскими берегами»; зимний лечебно-оздоровительный – «Северный Байкал далеко и близко!» (посещение источника Дзелинда); пешеходные – «Путешествие в страну водопадов», «Байкальские приключения».
- Селенгинский район. Культурно - познавательный маршрут «Золотая россыпь Селенгинска»; лечебно-оздоровительный, экологический тур для школьников «Эдельвейс»; паломнический – «Дацаны Селенгинской долины»; тур выходного дня «Озера Селенгинской долины» (Гусиное, Щучье).
- Тарбагатайский район. Познавательный этнотур «К потомкам староверов»; этнокультурные – «Деревня мастеров», «Хранители старой веры» (у староверов с. Большой Куналей); паломнический историко-познавательный – «По пути Аввакума».
- Тункинский район. Активный треккинговый тур «Восхождение на Мунку-Сардык»; активный пешеходно-конный – «Шумак – источник жизни»; лечебно-оздоровительный – «Аршан–Нилова Пустынь»; водный – «Сплав «Иркут-Монды».