Рекреационные системы

Ситуационная (практическая) задача № 1

Изучите особенности функционирования ОЭЗ ТРТ в Республике Бурятия:

- характеристика  ОЭЗ туристско-рекреационного типа, 

- резиденты  ОЭЗ ТРТ. 

- виды  туризма, которые позволяет развивать  туристско-рекреационный потенциал  ОЭЗ.

Решение:

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» создана постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 № 68.

Зона расположена на восточном  побережье озера Байкал в центральной  части Республики Бурятия на территории муниципального образования «Прибайкальский  район». Протяженность береговой  линии озера вдоль территории ОЭЗ составляет порядка 60 км. Расстояние от г. Улан-Удэ - 110 километров.

Мастер-план создания ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» разработан канадской компанией «ECOSIGN» - мировым лидером по проектированию горных курортов.

Основная цель создания ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» - формирование центра международного туризма на востоке России, повышение конкурентоспособности туристского и санаторно-курортного продукта с использованием уникального природного объекта – озера Байкал.

Специализация ОЭЗ: горнолыжный туризм, СПА, лечение методами восточной  медицины, круизы по Байкалу, семейный отдых.

Реализация проекта основана на принципах государственно-частного партнерства 

Государство создает благоприятные  условия для инвесторов через  предоставление налоговых и административных преференций. За счет бюджетных средств строится инновационная, инженерная, транспортная и социальная инфраструктура.

Резиденты освобождаются от налога на землю сроком на 5 лет и налога на имущество сроком на 10 лет. Для  них также снижена ставка налога на прибыль. Все инвесторы имеют правовые гарантии, которые защищают их от возможных неблагоприятных изменений в налоговом законодательстве.

Также стоит отметить льготные арендные ставки на землю. Инвесторы имеют  право выкупа земельного участка  под возведенными ими объектами  капитального строительства.

Развитие экономики Бурятии  происходит в особом режиме природопользования, что подразумевает практически  тотальный запрет развития практически  всех видов деятельности на берегах  Байкала. Прямые убытки, связанные с  экологическими запретами и ограничениями, составляют от 12 до17 % по отношению к  ВРП, что сопоставимо с годовым  объемом инвестиций.

Развитие туризма и сопровождающей его сферы услуг рассматривается  в качестве вида деятельности, в  наибольшей степени отвечающего  природоохранным и экологическим требованиям.  Развитие туристско-рекреационной деятельности полностью отвечает приоритетам социально-экономического развития республики. Туристско-рекреационная отрасль может стать значительным источником экономического роста Бурятии с минимальным влиянием на окружающую среду. Для максимального социально-экономического эффекта туристско-рекреационный комплекс республики должен быть представлен всеми видами отдыха и спорта (как зимними, так и летними), которые возможно развивать на территории Прибайкалья.  Туристическое предложение региона должно соответствовать лучшим мировым аналогам. Необходимо создание современных форматов гостиничного комплекса и широкого спектра дополнительных услуг для соответствия спросу российских и иностранных туристов; достижение мировых стандартов благоустройства курортных местностей.  Только такой подход вписывается в мировые тенденции туризма, определяющие формирование нового туристского бренда, когда высокая сохранность природных и культурных комплексов является непременным условием устойчивого развития.

Особенностью туристко-рекреационной особой экономической зоны «Байкальская гавань» является наличие на ее участках всех необходимых ресурсов для создания курорта мирового уровня: Участок «Турка» специализируется в основном на летних видах отдыха и круизных турах по Байкалу. Участок «Турка» - это морские ворота в «Байкальскую гавань». Строящийся на этом участке порт интегрирован в единую водно-транспортную инфраструктуру Байкальского бассейна. Расположение Административно-делового комплекса с конгрессным центром предусматривает проведение международных и российских конференций, форумов и т.д. Участок «Пески» характеризуется наличием прекрасного песчаного пляжа и также в основном ориентирован на летний туризм. Создаваемый оздоровительно-туристический комплекс будет специализироваться на таких продуктах, как туры, круизы по озеру Байкал, здоровье и красота, кемпинги. Участок «Гора Бычья - вершина 1771», по заключению канадской компании Экосайн, является наиболее подходящей для создания круглогодичного горного курорта. Этот курорт может стать лидирующим в Сибири и на Дальнем Востоке. Позиционирование участка «Горячинск» предполагает создание СПА-курорта, специализирующегося на лечебных и оздоровительных процедурах. Выбор обусловлен тем, что Горячинск - это место основания одного из старейших и знаменитейших российских лечебных курортов. Основанный в 1781 году, он и сейчас широко известен своими лечебными возможностями. Используя этот исторически сложившийся фактор, СПА-курорт будет специализироваться на предоставлении лечебных и оздоровительных услуг, а также на организации семейного и детского отдыха. Кроме того, вблизи участка проходит реконструкцию одноименный аэропорт, что позволит участку стать воздушными воротами в «Байкальскую гавань».  Участок «Бухта Безымянная» является самым удалённым участком ОЭЗ, расположенным в исключительно живописном месте на мелководье с песчаными пляжами, и будет отличаться средствами размещения высокого уровня и первоклассными услугами для отдыха по интересам. На самом деле, это самый уединенный и красивый участок зоны, предназначенный для организации VIP-отдыха на Байкале. Таким образом, туристическое предложение особой экономической зоны сформировано для всех категорий потребителей: от эконом- и бизнес-класса до класса «люкс». Оно состоит из всех возможных видов развлечений, отдыха, спорта и других услуг, которые будут являться источниками дохода круглогодично. В основе предложения высокого сезона лежат спортивный, приключенческий и экологический туризм, являющиеся основными направлениями, привлекающими туристов в Бурятию. В основе межсезонных предложений лежат бизнес-туризм, культурный и религиозный туризм. Всесезонное предложение может быть представлено SPA-курортом, оздоровительными предложениями, сферой развлечений.  Таким образом, курорты ОЭЗ будут в состоянии удовлетворить разнообразные запросы различных категорий туристов, что делает весь проект создания зоны высокорентабельным и перспективным. Зона может стать градообразующим центром, вокруг которого начнется развитие индустрии туризма и смежных с туризмом отраслей экономики. Многообразие видов туризма и развлечений создает необходимые условия для эффективных расходов туристов, отдыхающих на курорте, и обеспечивает денежный поток, позволяющий окупить все инвестиции в объекты базовой и туристической инфраструктуры. На сегодня завершается создание объектов обеспечивающей инфраструктуры участков «Турка» и «Пески». С июня 2012 года резиденты начнут строительство туристических объектов, открытие которых запланировано на 2014 год. С выходом на полную мощность участков «Турка» и «Пески» ожидаемое количество туристических прибытий составит более 240 тысяч человек в год. Максимальный же синергетический эффект от создания ОЭЗ может быть получен только при условии комплексного и поступательного освоения всех пяти участков зоны. В случае комплексного развития всех участков ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» ожидается увеличение турпотока к 2020 г. до 1 млн. и более человек в год. Для России в целом реализация данного проекта создаст условия для диверсификации экономики посредством развития отраслей с высокой добавленной стоимостью, что позволит обеспечить устойчивый экономический рост и значительно укрепить позиции страны как активного участника международных экономических отношений. В частности, реализация данного проекта обеспечит:·

Повышение конкурентоспособности  туристского и санаторно-курортного российского продукта;

Подтверждение возможности преодоления  зависимости от конъюнктуры мировых рынков сырьевой экономики;

Укрепление имиджа Сибири в качестве территории с реализованным высоким  туристско-рекреационным потенциалом; практическое воплощение высоких стандартов жизни, способное не только остановить отток населения из регионов Сибирского федерального округа, но и обеспечить его прирост;

Увеличение в российской экономике  доли сферы услуг;

Улучшение имиджа страны в части  практического обеспечения защиты прав собственности, стимулирование предпринимательской  активности в сфере туризма.

В настоящее время зарегистрировано 12 резидентов, намеренных реализовать  проекты на территории ОЭЗ ТРТ  «Байкальская гавань», с общим объемом  инвестиций 40,8 млрд. рублей:

на участке «Турка»:

1. ООО «Путник Сибирь» с проектом  «Организация деятельности гостиничного  комплекса и яхт-клуба» (зарегистрирован  16.01.2009 г.)

2. ООО «Круизы Байкала» с проектом  «Организация деятельности гостиниц  бюджетного класса, эксплуатация  круизного теплохода «Атлант» (зарегистрирован  16.01.2009 г.)

3. ООО «Рыбацкая деревня» с  проектом «Организация деятельности  торгово-развлекательного комплекса  «Рыбацкая деревня» (зарегистрирован  28.10.2010 г.)

4. ООО «Байкальская гавань» с  проектом «Организация деятельности  административно-делового комплекса  МТК «Метрополия» (зарегистрирован  28.10.2010 г.)

5. ООО «Байкал-Инвест» с проектом  «Организация туристского обслуживания  на базе многофункционального  комплекса ООО «Байкал-Инвест» (зарегистрирован 17.11.2010 г.)

6. ООО «Сибирь-Капитал» с проектом  «Организация комплексного туристского  обслуживания на базе коттеджного  поселка ООО «Сибирь-Капитал» (зарегистрирован 17.11.2010 г.)

7. ООО «Интерра» с проектом «Строительство ресторанного комплекса «Интерра» на территории особой экономической зоны «Байкальская гавань» (зарегистрирован 17.11.2010 г.)

8. ООО «Байкал-Актив» (земельный  участок площадью 2,8 га)

на участке «Пески»:

9. ЗАО «Золотые пески Байкала»  с проектом «Создание и развитие  оздоровительно-туристического комплекса» (зарегистрирован 16.01.2009 г.)

на участке «Гора Бычья»:

10. ООО «Гора Бычья» с проектом  «Строительство всесезонного горного  курорта «Гора Бычья» (зарегистрирован  28.10.2010 г.)

на участке «Горячинск»:

11. ООО «Прогресс М» с проектом  «Строительство и организация  СПА-курорта на участке «Горячинск»

12. ООО «ФНК-Премьер» с проектом  «Строительство всесезонного рекреационно-оздоровительного  на участке «Горячинск»

В целях создания целостного и разнообразного туристского продукта осуществляется комплексное и поступательное освоение всех пяти участков особой экономической  зоны.

На сегодня практически завершено  строительство инженерной инфраструктуры на участках «Турка» и «Пески».  Все необходимые инженерные мощности для подключения объектов туристической инфраструктуры, согласно утвержденному проекту планировки, имеются в полном объеме.  За счет федерального бюджета ОАО «Особые экономические зоны» построены и введены в эксплуатацию производственно-эксплуатационная база, объекты теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения, инженерные сети, набережная оз. Байкал. За счет средств бюджета Республики Бурятия введены в эксплуатацию водозаборные сооружения, пожарное депо, мусороперегрузочная станция, амбулатория врача общей практики с травматологическим отделением. Закончено строительство берегоукрепительных сооружений. В 2013 году запланировано окончание строительства внутриплощадочных сетей водопровода, причальных сооружений, маяка, образовательно-досугового центра

Параллельно с завершением строительства  инженерной инфраструктуры в 2013 году начнется строительство гостиниц, ресторанов, спортивных сооружений, конгрессного центра 9 резидентов – участников проекта.

Началось освоение участка  «Гора Бычья». Правительством Республики Бурятия утвержден проект планировки территории. Также для данного  участка разработан и принят план обустройства и соответствующего материально  технического оснащения, сформирован  перечень объектов курортной инфраструктуры, завершено строительство одной  из двух подъездных автодорог. В 2013 году будут проведены все основные проектные работы по инженерной и  транспортной инфраструктуре. Одновременно резидент турзоны приступил к проектированию всесезонного горного курорта.

15 февраля 2013 года объявлен конкурс  на разработку проекта планировки  участка «Горячинск», концепция  которого была одобрена Наблюдательным  советом особой зоны в 2012 году. В основу концепции легла идея  создания современного высококлассного  СПА-центра на базе Горячинских термальных источников. Проект планировки будет разработан в тесном сотрудничестве с резидентами турзоны на данном участке.

Ведется работа по определению якорных  резидентов на участке «Бухта Безымянная». На заседаниях Наблюдательного совета в 2012-2013 годах рассмотрены бизнес-планы 5 инвесторов, готовых начать строительство VIP- курорта на этой территории. В  ближайшее будущее проекты потенциальных  резидентов будут представлены на Экспертном совете в Минэкономразвития России.

В целом на 1 января 2013 года объем  финансирования ОЭЗ составил порядка 3,9 млрд.рублей, в т.ч. из средств федерального бюджета – 2,7 млрд.рублей, республиканского бюджета – 1,15 млрд.рублей, местного бюджета – 3,57 млн.руб.

На 2013 год перед органами управления особой экономической зоны стоят  следующие задачи:

• оказать максимальное содействие при строительстве туристической инфраструктуры на участках «Турка» и «Пески»;
• обеспечить проведение проектно-изыскательских работ по участку «Гора Бычья»;
• осуществить разработку проектов планировки и планов обустройства участков «Бухта Безымянная» и «Горячинск».

Виды туризма:

1. Туристские маршруты:

• Баргузинский район. Морская экологическая тропа «Семь чудес Чивыркуйского залива», «По заповедной земле вслед за Баргузином»; рыболовный тур «Байкальские зори»; паломнический – «Богиня Янжима» (бурятское этнопоселение Ярикто).

• Бичурский район. Культурно-познавательные туры «В гостях у бурятской семьи», «Бичура историческая», «Путь Чингисхана»; охотничий тур «Встреча со стражем природы».
• Джидинский район. Культурно - познавательный тур «Бурятское этнопоселение «Улзар»; пешеходно-автомобильный маршрут «Усть-Ичётуй»; культурно-познавательный автомобильный – «Путь Просветления»; тур по рудопроявлениям и месторождениям Джидинского района – «Минералы».  
  Заиграевский район. Паломнические туры «Бурятское этнопоселение «Ацагат», «Путь Агвана Доржиева»; конный тур «Харашибирские столбы; культурно-познавательный – «Семейские Новой Бряни».
• Закаменский район. Пешеходный маршрут «Дорогами легенд – Хамар-Дабанская тропа»; универсальный (авто-конно-водно-пешеходный) – «Тропами легенд: путешествие на священную гору Уран-Душэ»; водный – «Сплав по рекам Хонгорул, Зун-Морин»; эко-логические туры «Закамна – благодатный край» (по заказнику «Снежинский»).
• Иволгинский район. Экскурсионный тур «Иволгинский дацан – жемчужина буддизма России»; лечебно-оздоровительные – «Халютинский источник» и «Утта-Булаг»; историко-культурный – «Гуннское городище». Кабанский район. Пешеходные туры «Соболиные озера», «Путь к водопаду» (заповедник «Байкальский»); водный – «По реке Выдриная» (заповедник «Байкальский»); эколого- орнитологический – Путешествие в дельту Селенги».
• Курумканский район. Познавательный тур «Баргуджин-Токум – «Край света»; конный – «По следам золотоискателей; охотничий – «Охота в Курумкане»; паломнический – «По святым местам Баргузинской долины».
• Кяхтинский район. Культурно - познава- тельные краеведческие туры «Кяхта историческая», «Кяхта на Великом Чайном пути»; религиозный – «По святым местам Южной Бурятии»; археологический – «Азиатские гунны».
• Муйский район. Пешеходный маршрут «К подножию Муйского Гиганта. Южно-Муйский хребет»; водный – «Южно-Муйский хребет»; водно-пешеходный – «Парамские пороги»; экологический – «Муйский заказник»; археологический – «Пещера Иркутская.
• Мухоршибирский район. Культурный познавательный тур «Наследие Тугнуйской долины»; этнотур «Старожилы Мухоршибири»; активный пешеходно-конный – «Тропами предков»; историко-культурный – «По пути Чингисхана».
• Окинский район. Историко-культурный тур «Тропами Гэсэра»; активный пешеходный – «Дыхание земных недр», «Священная гора Мунко-Сардык»; историко-культурный – «Алиберовский рудник»; лыжный – «Кольцевая Ока».
• Прибайкальский район. Водные туры «Сплав по реке Турка», «Сплав по реке Хаим – реке Кика»; эколого-познавательный – «Детские экологические тропы»; экскурсионно-познавательный – «Православное Прибайкалье».
• Северобайкальский район. Лечебно - оздоровительный тур «Горячий термальный источник «Хакусы»; водный – «Сплав по реке Верхняя Ангара «Навстречу утренней заре….»; пешеходный – «Путешествие в страну водопадов»; охотничий – «Охота на Северном Байкале». Город Северобайкальск. Конный тур «Байкальскими берегами»; зимний лечебно-оздоровительный – «Северный Байкал далеко и близко!» (посещение источника Дзелинда); пешеходные – «Путешествие в страну водопадов», «Байкальские приключения».
• Селенгинский район. Культурно - познавательный маршрут «Золотая россыпь Селенгинска»; лечебно-оздоровительный, экологический тур для школьников «Эдельвейс»; паломнический – «Дацаны Селенгинской долины»; тур выходного дня «Озера Селенгинской долины» (Гусиное, Щучье).
• Тарбагатайский район. Познавательный этнотур «К потомкам староверов»; этнокультурные – «Деревня мастеров», «Хранители старой веры» (у староверов с. Большой Куналей); паломнический историко-познавательный – «По пути Аввакума».
• Тункинский район. Активный треккинговый тур «Восхождение на Мунку-Сардык»; активный пешеходно-конный – «Шумак – источник жизни»; лечебно-оздоровительный – «Аршан–Нилова Пустынь»; водный – «Сплав «Иркут-Монды».