Структура и содержание коллективного договора

Что касается структурного содержания коллективного договора, то он включает также общие положения и заключительные положения. Однако следует отметить, что конкретизация вопросов, находящих  отражение в конкретном коллективном договоре, находится в сфере ведения  сторон. Поэтому единой структурной  схемы коллективного договора не существует.

В связи с тем, что на рынке  труда неуклонно усиливается  напряженность, стороны стараются  включать в коллективный договор  мероприятия по созданию условий  для профессиональной подготовки, переподготовки, повышению квалификации работников, обеспечению социальной поддержки  и гарантий высвобождения работников и т.д. Иногда в коллективных договорах  предусматриваются особые гарантии гражданам, нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности  в поисках работы, путем дополнительных рабочих мест, в том числе специализированные места для инвалидов, и осуществлению  других мер. В целом прослеживается тенденция к тому, что в вопросах занятости обе стороны взаимно  желают и пытаются создать основу для цивилизованного разрешения возможных трудовых споров.

Наблюдается также стремление профсоюзов сохранить в условиях растущей безработицы  максимум рабочих мест. Часто профсоюзы идут на снижение уровня требований к оплате труда только ради того, чтобы сохранить максимальное число рабочих мест. Эти вопросы получают воплощение в коллективных договорах.

Рабочее время и время отдыха. В данные разделы коллективного  договора сторонами включаются взаимные обязательства по вопросам продолжительности  рабочего времени и времени отдыха, в том числе отпусков.

При разработке этой части коллективного  договора решаются вопросы продолжительности  рабочего времени, его режим, режим  неполного рабочего времени, разделение рабочего дня на части и т.п. Вместе с тем, стороны вправе определять обстоятельства, при которых вводится сокращенное рабочее время для  работников предприятия, помимо случаев, установленных законодательством. Все остальные вопросы, связанные  с регулированием рабочего времени  на конкретном предприятии, также решаются сторонами по договоренности, ориентируясь на минимальные социальные нормы, установленные  законодательством. Помимо отпусков, в данный раздел также включают вопросы перерывов в работе, условия привлечения отдельных работников к работе в выходные дни, регламентации отпусков без сохранения заработанной платы и другие вопросы.

Условия работы, охрана и безопасность труда. В данный раздел коллективного  договора стороны включают взаимные обязанности и локальные нормы, которые обеспечат на предприятии  условия работы, позволяющие ему  нормально функционировать. В частности, здесь формулируется основная обязанность  работодателя - обеспечивать комфортную среду на каждом рабочем месте в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормами, так как на всех предприятиях, в независимости от их организованной формы, должны быть созданы здоровые и безопасные условия труда.

В разделе «Условия работы, охрана и безопасность труда» получают отражение  проблемы регламентации условий  работы. Работники умеют право  на получение полной информации о  состоянии условий труда. В коллективном договоре оговариваются порядок и условия проведения экспертизы состояния охраны труда, а также в каком объеме предполагается обеспечивать безопасность условий работы .С этой целью в коллективном договоре могут предусматриваться доплаты и дополнительные льготы работникам за работу без нарушений правил в сфере охраны труда, устанавливаются различные виды поощрений. Вместе с тем, в разделе указывается ответственность работников за нарушение требований по охране труда согласно действующему законодательству. Вопросы безопасности условий труда и его охраны могут получать своё выражение в специальном Соглашении по охране труда сторон в виде приложения к коллективному договору. В рамках данного раздела коллективного договора стороны могут предусмотреть отдельным вопросом условия и охрану труда женщин, молодежи и инвалидов, если их труд применяется на данном предприятии. Кроме того, могут особо оговариваться условия труда иных социальных групп: инженеров, работников, имеющих статус беженцев, условия труда обучающихся без отрыва от работы и др.

Оплата труда, гарантийные и  компенсационные выплаты. Важнейшее  место в коллективном договоре сегодня  занимают вопросы оплаты труда, а  также гарантийных и компенсационных  выплат. Именно в этом разделе коллективного  договора стороны смогут реализовать  возможность повышения размера  всех выплат за труд, предусмотренных  законодательством, и установить новые  за счет средств конкретного предприятия. Через организацию заработанной платы достигается разумный компромисс между интересами работодателя и  работников, что способствует развитию отношений социального партнерства  между двумя важнейшими субъектами рыночной экономики.

Таким образом, в настоящее время  основанием для установления работнику  того или иного уровня ставки или  оклада, доплат и иных выплат стимулирующего характера служит именно коллективный договор конкретного предприятия. В одностороннем порядке работодатель не может отменить, изменить ту или иную систему оплаты труда, если она предусмотрена в коллективном договоре. Коллективный договор, как уже отмечалось выше, содержит также размеры и условия доплат и надбавок к основной зарплате компенсационного и стимулирующего характера.

К доплатам компенсационного характера  относятся: доплата за работу в тяжелых  и вредных условиях труда; за работу в выходные и праздничные дни; за работу в сверхурочное время; доплата  несовершеннолетним за сокращение их рабочего дня; за работу в ночное время; многосменный режим работы и т.п.

К выплатам стимулирующего характера  относятся также выплаты, которые  направлены на возрастание материальной заинтересованности работника. Например, это премии, надбавки к тарифным ставкам и должностным окладам  за профессиональное мастерство, высокие  достижения в труде, за выполнение особо  важное работы и другие; вознаграждения за общие результаты работ предприятия  по итогам года; единовременное вознаграждение за выслугу лет, за непрерывный стаж работы на предприятии и др. Подробнее  эти вопросы обычно решаются в  отдельных локальных нормативных  актах - положениях об оплате труда, премировании, о выплате соответствующего вознаграждения. Они часто являются приложением к коллективному договору.

Социальное и медицинское обслуживание. Самое важное в этой проблеме заключается  в том, что законодательство позволяет  при наличии государственного обеспечения  развивать дополнительное добровольное страхование за счет конкретных предприятий.

В данный раздел стороны включают планы осуществления оздоровительно-профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваний и травматизма (или этот план прилагается к коллективному договору); предусматривается выдача на предприятии лечебно-профилактического питания, молока и других продуктов; указываются страховые медицинские организации, с которыми заключен договор, сроки его действия; размеры страховых взносов и перечень медицинских услуг и другие вопросы, связанные с медицинским страхованием (обязательным или добровольным).

Кроме того, в данный раздел включаются дополнительные льготы для работников предприятий - временно нетрудоспособным, инвалидам, уходящим на пенсию по возрасту и т.д. Средства на осуществления подобных мероприятий черпаются предприятиями из специальных фондов, которые создаются за счет привлечения средств работающих, общественных организаций, прибыли предприятия и других источников.

Жилищно-бытовое обслуживание. В  данный раздел включаются вопросы обеспечения  работников жильем, детскими дошкольными  учреждениями, вопросы организации  питания на предприятии, транспортного  обслуживания организации подсобных  хозяйств и др. Например, обеспечение  работников бытовыми услугами парикмахерские, ателье, химчистки и т.п.

Заключительные положения. В данном разделе содержаться  указания на срок действия коллективного  договора. Здесь же содержаться порядок  внесения в коллективный договор  изменений и дополнений, а также  процедура урегулирования разногласий  между сторонами, их ответственности, порядок контроля за соблюдением коллективного договора (по желанию сторон эти положения могут быть оформлены и в отдельный раздел).

Статья 41 Трудового кодекса  РФ содержит также условия о том, что в коллективном договоре могут  устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более  благоприятные по сравнению с  установленными законами и иными  нормативными актами.

5. Действие коллективного договора, внесение изменений и дополнений

С вступлением в силу Трудового кодекса РФ правовые нормы, регулирующие действие коллективного договора, претерпели заметные изменения.

Если раньше коллективный договор заключался на срок от одного года до трех лет (ст. 14 Закона о коллективных договорах и соглашениях), то теперь указание на минимальный срок его действия в законодательстве отсутствует. Таким образом, стало возможным появление коллективных договоров, действующих непродолжительное время - например, квартал или полугодие. Максимальный срок, на который можно заключить этот правовой акт, остался прежним - три года.

Коллективный договор  вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Устранена возможность автоматического и, по сути, бессрочного продления действия коллективного договора, содержавшаяся в ст. 14 Закона о коллективных договорах и соглашениях ("По истечении установленного срока коллективный договор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий"). В Трудовом кодексе РФ содержится последовательный подход к коллективному договору как правовому акту срочного действия.

Новая ситуация требует от менеджеров и профсоюзов больше ответственности и оперативности на переговорах, чем это было в их прежней коллективно-договорной практике. Теперь, если к моменту прекращения действия коллективного договора представители сторон не успеют заключить новый или не примут решение о продлении старого, работники на какое-то время могут лишиться привычной системы льгот и преимуществ, поскольку правовых оснований для их предоставления уже не будет. Несложно догадаться, что недовольство коллектива будет направлено в адрес профсоюзного комитета, не справившегося с ролью представителя работников. Но даже если этого не произойдет, профком все равно пострадает - ведь многие положения главы 58 ТК РФ "Защита трудовых прав работников профессиональными союзами" могут быть реализованы только посредством коллективного договора.

Четко обозначены условия и сроки продления действия коллективного договора.

В ст. 43 ТК РФ сказано, что стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Как и в случае с заключением коллективного договора, минимальный срок его продления не ограничен. Таким образом, возникла удобная формула коллективных переговоров для предприятий, спрос на продукцию и услуги которых неустойчив, подвержен резким рыночным колебаниям, и вообще для всех организаций, чья деятельность очень сильно зависит от изменений внешней среды.

Как правило, руководители таких организаций не готовы брать на себя длительные обязательства, и даже один год кажется им слишком большим сроком. В том случае, если представители работников считают такой подход мотивированным, стороны могут договориться о заключении коллективного договора, скажем, на полугодие, а затем периодически продлевать его действие. Решение о продлении действия коллективного договора должно быть документально оформлено. Однако в законодательстве не содержится указаний о том, каким образом это нужно сделать.

Коллективный договор  сохраняет свое действие в случаях:

-изменения наименования  организации, расторжения трудового договора с руководителем организации - в течение всего срока, на который он был заключен;

-реорганизации  (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) организации - в течение всего срока реорганизации;

-смены формы собственности  организации - в течение трех  месяцев со дня перехода прав собственности;

-ликвидации организации в течение всего срока проведения ликвидации.

При реорганизации или  смене формы собственности организации  любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего в срок до трех лет.

В-четвертых, исключена возможность заключения коллективных договоров от имени части работников, содержавшаяся в ст. 12 Закона о коллективных договорах и соглашениях. Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения. При приеме на работу работодатель обязан ознакомить нового работника с коллективным договором.      Изменения и дополнения коллективного договора теперь производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом для его заключения. Эта норма заметно ограничивает свободу действий сторон по сравнению с прежним законодательством, предоставлявшим сторонам коллективного договора приоритетное право решать, каким образом они будут производить его изменения и дополнения.

Заключение

Неуклонный переход к  многообразию форм собственности и  хозяйственности, к рыночной экономике  вносит существенные перемены в характер отношений в сфере труда, требует  новых подходов к их регулированию. Первым шагом по пути к этому процессу является определенная децентрализация  регулирования, изменение форм и  методов принятия новых норм.

В этих условиях значительно  возрастает роль коллективно-договорного  регулирования, за счет которого обеспечивается учет и согласование взаимных интересов  участников трудовых отношений. Таким  образом, коллективно-договорная система  имеет важнейшее значение в условиях рынка и является показателем  стабильности трудовых отношений.