Социально-трудовые отношения занятости

 

ТЕМА  7.   СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ  ОТНОШЕНИЯ  ЗАНЯТОСТИ

 

1. Социально-экономическая сущность, виды и формы занятости
2. Социально-экономическая сущность безработицы и пути ее снижения
3. Регулирование занятости и государственная политика в этой сфере

 

 

1. Социально-экономическая сущность, виды и формы занятости

       Занятость раскрывает один из  важнейших аспектов социального  развития человека, связанный с  удовлетворением его потребностей  в сфере труда.  Как социально-экономическая  категория занятость характеризует  деятельность граждан, связанную  с удовлетворением личных и  общественных потребностей, не противоречащую  законодательству и приносящую  им заработок.

       Понятие  „занятость” включает  экономический, социальный и правовой  аспект и рассматривается как  триада категорий: экономической, социальной  и правовой.

       Занятость с экономической точки зрения – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Эта занятость, с точки зрения полезности, для оющества имеет решающее значение.  Она определяет как экономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни населения в целом, а также благополучие отдельных граждан.

       Занятость с социальных позиций – это занятость такими видами полезной деятельности как обучение в общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и людьми преклонного возраста, участие в работе общественных организаций.

         Правовой смысл занятости состоит  в том, что труд является естественным  правом человека и это право  гарантируется гражданину Украины  государством.

        Согласно ст.2 Закона Украины  „О занятости населения”  к  занятому населению относятся  граждане, проживающие на территории  государства на законных основаниях:

• работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели)  на предприятиях, в организациях, в учреждениях независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за рубежом;
• граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимательство, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностьб, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, которые принимают участие в производстве;
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемые должности в органах государственной власти, управления и общественных объединений;
• проходящие военную службу, служащие в органах внутренних дел;
• проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства, обучающиеся в дневных учебных заведениях;
• работающие граждане других стран, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости.  На практике различают пять статусов:

1. Наемные работники – лица, работаюшие по заключенному письменному контракту либо по устному соглашению с руководством предприятия;
2. Работающие на индивидуальной основе – лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие  либо использующие наемных работников;
3. Работодатели – лица, управляющие собственным  (либо уполномоченные государством управлять)  акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник;
5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости.  Это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход.  Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

       Концептуально выделяют  занятость  глобальную, полную, эффективную.

       Под глобальной занятостью следует понимать участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу  услуг, учебу в общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведениях, ведение домашнего хозяйства и воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами, участие в органах государственной власти, общественных организаций, службу в вооруженных силах.

       Полная занятость – это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятельность.  Она характеризует такое сосотояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

         Возникает вопрос: при каком уровне  вовлеченности в профессиональный  труд  может быть достигнута  полная занятость и при каких  обстоятельствах она является  эффективной?   Если при нехватке  рабочих мест не может быть  речи о полной занятости, то  при их избытке полная занятость  не является эффективной.

       Эффективная (продуктивная) занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

       Продуктивная занятость характеризуется  с двух позиций.  Во-первых, занятость  должна приносить трудящимся  доход, обеспечивающий достойные  чкловека условия жизни.  Отсюда  вытекает прямяа связь политики  занятости с политикой доходов.  Во-вторых, продуктивная занятость  противопоставляется занятости  формальной.  Частный случай последеней  – содержание излишних работников  или создание формальных рабочих  мест во избежание безработицы.

       Свободно избранная занятость  предполагает, что право распоряжаться  собственной способностью к труду  принадлежит исключительно  владельцу  рабочей силы, т.е. самому работнику.  Этот принцип гарантирует право  каждого работника на выбор  между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное  привлечение к труду.

        Таким образом, полная занятость  отражает количественную, а продуктивная  – качественную сбалансированность  между потребностью населения  в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные  условия для социально-экономического  прогресса общества.

        В экономической теории и практике  разработана система показателей, отражающих эффективность занятости.  Обычно применяют четыре группы  показателей.

       Первая группа – пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности.

       Вторая группа – уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Эеономически этот показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках,  а с другой – потребность населения в рабочих местах.  Эффективность занятости по данному показателю может быть оценена на основе баланса трудовых ресурсов.

       Третья группа – структура распределения работающих по отраслям национального хозяйства.

       Четвертая группа – профессионально-квалификационная структура работающих.  Она отражает распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.  

       Рациональную структуру распределения  работающих по отраслям и секторам  экономики   называют рациональной  занятостью.

       Количественно занятость характеризуется  ее уровнем (Уз),  который может  быть рассчитан как:

• доля занятых в общей численности населения –

                                          Уз = Чз / Чн ;

• доля занятых в экономически активном населении –

                                           Уз = Чз / (Чз + Чб) .

       В международной статистике исходным  показателем для анализа занятости  является уровень экономической  активности населения (Уэан),  т.е. доля экономически активного  населения в общей его численности:

                                           Уэан = (Чз + Чб) / Чн .    

        Многообразие социально-экономических  процессов порождает существование  различных форм занятости.

       Формы занятости представляют  собой организационно-правовые способы  и условия использования рабочей  силы.  В рамках каждого вида  занятости труд людей организуется  с помощью разнообразных организационно-правовых  форм  (см. рис.7.1).

 

 

 

 

 

 

Классификационные признаки  форм занятости

Формы организации рабоч. времени

Статус занятости

Стабильность трудовой деятельности

Полная

Первичная

Постоянная

Неполная

Вторичная

Временная

Видимая

Невидимая

Характер организации рабочих мест и рабочего времени

Формы правового регулирования

Дрбровольная

Стандартная

Легальная

Вынужденная

Нестандартная

Нелегальная

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                   Рис. 7.1 Классификация форм занятости

 

     2. Социально-экономическая сущность безработицы и пути ее снижения.

       Безработица – это такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.

       Безработные в определении МОТ  – это лица в возрасте 15 – 70 лет  (как зарегестрированные, так  и не зарегестрированные в  государственной службе занятости), которые одновременно удовлетворяют  трем условиям:  не имеют работы, ищут работу или стараются  организовать собственное дело, готовы приступить к работе  на протяжении следующих двух  надаль.  К этой категории принадлежат  также лица, которые учатся по  направлению службы занятости, нашли  работу и ждут ответа.

       Согласно ст.2 Закона Украины  „О занятости населения” безработными считаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегестрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, готовы и способны приступить к подходящей работе.   

       Здесь присутствуют  семь признаков  безработицы и отсутствие хотя  бы одного из них не дает  право ГСЗ регистрировать человека  как безработного.

        Общая масса безработных условно  делится на такие категории:

• лица, потерявшие работу вследствие сокращения производства, изменения профиля или закрытия предприятия;
• лица, оставившие прежнее место по собственному желанию, но не нашедшие в течение какого-либо времени новой работы по независящим от них причинам;
• лица, впервые вступившие на рынок рабочей силы (молодежь, выпускники и др.);
• лица, вновь возвращающиеся на рынок труда после длительного перерыва и др.