Разрешение индивидуальных трудовых споров

      Надо сказать, что КТС имеет уникальный правовой статус. Обладая государственно-властными полномочиями наравне с судами общей юрисдикции, она является, по своей сути, общественным органом, создаваемым в соответствии со ст. 384 ТК РФ. Нормами российского законодательства предусмотрена возможность государственного принуждения к исполнению вступившего в законную силу решения КТС, если оно не исполнено сторонами спора в добровольном порядке в установленный законом срок.

      Работодатель наделен правом, устанавливать условия труда, обязательные для исполнения работником; принуждать его к выполнению распоряжений (требований) работодателя (если они являются законными); привлекать его к дисциплинарной ответственности (в том числе в виде увольнения с работы) за невыполнение (ненадлежащее исполнение) трудовых обязанностей. Таким образом, у работодателя достаточно средств и возможностей защитить свои права без обращения в КТС. Вместе с тем работник, считающий, что его права нарушены, имеет возможность либо использовать способ самозащиты (с соблюдением правил, предусмотренных ТК РФ), либо обратиться в надзорные органы или органы, наделенные полномочиями рассматривать и разрешать индивидуальные трудовые споры.⁹

      Следует отметить, что с формальной точки зрения правом обратиться за рассмотрением и разрешением индивидуального трудового спора в КТС не обладает даже лицо, надлежащим образом уполномоченное работником. Уполномоченный представитель работника вправе:

• вести переговоры (вместе с работником) по урегулированию с работодателем разногласия (ч. 2 ст. 385 ТК РФ);

• участвовать в рассмотрении трудового спора в КТС (ч. 3 ст. 387 ТК РФ);

• получать копию решения КТС, подписанную председателем комиссии или его заместителем и заверенную печатью комиссии (ч. 3 ст. 388 ТК РФ).

      Как видим, ему не принадлежит право от имени работника обратиться в КТС.

      Несовершенство процессуальных форм защиты трудовых прав, в том числе отсутствие в ГПК РФ норм, учитывающих специфику рассмотрения индивидуальных трудовых споров, в ряде случаев нарушает процессуальные права и обязанности участников спора.

 

      Например, не согласный с решением КТС работодатель имеет право обратиться в суд с исковым заявлением. Однако трудовой спор в рассматриваемом случае является спором о праве работника (решение КТС еще не вступило в законную силу в связи с передачей дела в суд, а КТС рассматривало требования работника о восстановлении нарушенных, по его мнению, прав). Поэтому суд должен рассмотреть спор и установить, были ли нарушены права работника, и в случае выявления таких нарушений своим решением восстановить их (или отказать в восстановлении нарушенных прав при наличии законных оснований).

      Между тем, если истец не заинтересован участвовать в судебном разбирательстве, например, в связи с опасением, что суд вынесет решение, противоположное решению КТС, и не является в суд, то это служит формальным основанием для оставления заявления без рассмотрения. Защита законных прав ответчика в рассматриваемом случае нормами ГПК РФ не определена (и не может быть предусмотрена без нарушения единой целостности Гражданского процессуального кодекса, без нарушения принципов, установленных нормами ГПК РФ)¹⁰.

      На стадии судебного разбирательства возникает процессуальное правоотношение между судом, с одной стороны, и спорящими сторонами – с другой. Юридическим фактом возникновения такого отношения становится факт обращения в суд с соответствующим исковым заявлением в установленном законом порядке.

      К процессуальным особенностям рассмотрения трудовых споров в суде следует отнести, в частности, специфику:

• обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров;

• рассмотрения трудовых дел судами общей юрисдикции;

• исполнения решений суда.

      Для обращения в суд с исковым заявлением необходимо установить подведомственность и подсудность трудовых дел судам. Подведомственность следует рассматривать в качестве предпосылки права на предъявление иска. При этом для определения подведомственности трудового спора судам общей юрисдикции необходимо выяснить, какие из них по закону подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

      Подсудностью трудовых дел называется распределение всех подведомственных суду дел между судами общей юрисдикции. Следует отметить, что ТК РФ не определяет подсудность трудовых дел. Правилами, предусмотренными ст. 382 ТК РФ, установлено, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Подсудность определяется правилами ГПК РФ, которыми выделяются родовая и территориальная подсудность.

      В силу ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, от оплаты пошлин и судебных расходов освобождаются только работники. Указанное правило применяется к исковым требованиям, заявленным работниками по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер.

      В силу ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ¹¹ (далее – НК РФ) плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, если они:

• обращаются в суд общей юрисдикции за защитой прав, свобод и законных интересов;

• выступают ответчиками в судах общей юрисдикции или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, если при этом решение суда принято не в их пользу, в то время как истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

      На неодинаковое положение работника и работодателя при обращении в суд с соответствующим исковым заявлением обращает внимание Верховный Суд РФ.

     Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»¹² к истцам, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий, относятся работники, а не работодатели.

2.2. Исковое заявление.

      Обращение в суд за защитой своих трудовых прав, как правило, осуществляется путем подачи искового заявления в письменной форме.      Исковое заявление – это, в первую очередь, установленная законом форма обращения в суд за разрешением спора о субъективном праве, поэтому нормами ГПК РФ установлены жесткие требования к исковому заявлению, с которым работник обращается в суд за защитой своих прав. Соблюдение надлежащей формы искового заявления – одно из важнейших условий осуществления права на предъявление иска.      Заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него соответствующих полномочий. Таким образом, в случае подписания заявления представителем к исковому заявлению должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия на подачу искового заявления.      Путем подачи искового заявления осуществляется также обжалование решения комиссии по трудовым спорам. Право обжалования решений КТС принадлежит как работнику, так и работодателю.      Однако в случае, когда с решением комиссии по трудовым спорам не согласен работодатель, то именно он для обжалования решения КТС обращается в суд с исковым заявлением. Однако при этом истцом в исковом заявлении необходимо указывать работника (а не работодателя).      Выполнить требование, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, согласно которому подписание искового заявления осуществляется истцом или уполномоченным им представителем, невозможно. Нормы гражданского процессуального права не регламентируют особенности обращения в суд работодателя (его представителя) в указанном выше случае.

      Согласно ст. 20 ТК РФ теперь работодатели – физические лица условно могут быть разделены на две группы: работодатели – индивидуальные предприниматели; работодатели – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

      К первой группе относятся лица:

• зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;

• осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты;

• чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности.

      Ко второй группе работодателей относятся физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

      При этом выступать работодателями могут физические лица:

• достигшие возраста восемнадцати лет при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме;

• не достигшие указанного возраста – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме;

• ограниченные судом в дееспособности, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, которые наделены правом заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства с письменного согласия попечителей;

• признанные судом недееспособными, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, от их имени трудовые договоры с работниками могут заключаться их опекунами в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства;

• несовершеннолетние лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме), имеющие собственный заработок, стипендии, иные доходы, которые вправе заключать трудовые договоры с работниками с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

      Не могут выступать стороной трудового спора работники, не достигшие возраста 14 лет, поскольку согласно ст. 37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет. Исключение составляют дела, возникающие из трудовых правоотношений, когда в соответствии с п. 4 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет имеют право лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. При этом суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

      Суду принадлежит право определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, а также, какой стороне надлежит их доказывать. При этом необходимо исходить из наличия зависимости и подчиненности одного субъекта (работника) другому (работодателю), что составляет специфику трудового правоотношения, правового положения его участников.

2.3. Исполнение решений  о восстановлении на работе.

 

      К особенностям рассмотрения и разрешения индивидуального трудового спора можно отнести также особенности исполнения решений о восстановлении на работе. Так, согласно ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению, т.е. до вступления решения в законную силу. При этом согласно п. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ (в ред. от 02.10.2007 N 229-ФЗ.) «Об исполнительном производстве»¹³ исполнение исполнительного документа считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе.

      Отмена судебного решения, например, на стадии кассационного рассмотрения дела и направление его на новое рассмотрение в ряде случаев вызывали затруднение по поводу оснований и порядка прекращения трудовых отношений с работником, восстановленным решением суда. В результате реформирования Трудового кодекса РФ, появилось новое основание прекращения трудового договора, предусмотренного п. 11 ч. 1 ст. 83 ТК РФ – отмена решения суда о восстановлении работника на работе. Следует отметить, что, решив проблему работодателя, связанную с прекращением трудового договора с таким работником, законодатель создал новую, связанную с вынесением судебного решения, повторно удовлетворяющего требования работника о восстановлении его на работе.

 

 

 

 

 

2.4. Сроки обращения  в суд за разрешением индивидуального  трудового спора (ст.392 ТК РФ).

      Работник  обладает полноценным  правом, для последующего обращения в суд, для начала и последующего разрешения частного трудового спора в трех месячный срок. С момента (даты) выяснения  о  том, что его права нарушены.   
       Причем, конфликты, возникающие на почве связанной с увольнениями, подлежат рассмотрению в течение одного месяца, с момента получения на руки дубликата приказа  об увольнении или  со дня выдачи трудовой книжки. 
      В свою очередь,    наниматель     имеет полное  право дать ход судебному разбирательству,      в случае       конфликтов связанных с возмещением ущерба,   нанесенного       работником           организации, в течении         одного         года      с           момента обнаружения и  оценки причиненного ущерба.   
      При пропуске сроков, установленных первой и второй частями данной статьи, по уважительной причине, они подлежат восстановлению так же в суде. 
      Работник подлежит полному восстановлению в должности, после подачи заявления в месячный срок, который начинается с момента  получения копии приказа, или же выдачи трудовой книжки на руки, в районный суд.  
В случае отказа работником в получении приказа об увольнении, или той же трудовой книжки, для разрешения возникшего конфликта в дальнейшем, заявления подается заявление мировому судье в трех месячный срок, с даты посвящения работника в курс дела, об очевидном  нарушении его прав ( статья 392 часть первая  Трудового Кодекса.