Рабочее время

Таким образом, примерами нормативных правовых актов, устанавливающих периоды  рабочего времени и иные периоды, относящиеся к рабочему времени  отдельных категорий работников, являются:

- Приказ  МПС РФ от 5 марта 2004 г. N 7 «Об  утверждении Положения об особенностях  режима рабочего времени и  времени отдыха, условий труда  отдельных категорий работников  железнодорожного транспорта, непосредственно  связанных с движением поездов» (с изменениями от 28 марта 2007 г.)

- Постановление Минтруда РФ от 8 июня 1998 г. N 23 «Об утверждении Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей»// «Российская газета» от 10 декабря 1998 г., газета «Финансовая Россия» от 10 - 16 декабря 1998 г., N 46, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, от 14 декабря 1998 г., N 35-36, Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 1998 г., N 12.

- Приказ  Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»//  «Российская газета» от 10 ноября 2004 г. N 248.

Необходимо  различать понятия «рабочее время» и «режим рабочего времени». Рабочее время - это продолжительность времени работы (например, 40 часов, 36 часов и т.д.), а режим рабочего времени - это распределение установленной работникам нормы рабочих часов в конкретном календарном периоде.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

 

2.1. НОРМАЛЬНОЕ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ 

 

Нормальная продолжительность  рабочего времени - это установленная  законом норма рабочего времени, которую должны соблюдать стороны  трудового договора (работник и работодатель) независимо от формы собственности  организации, где осуществляются трудовые отношения.

Ст. 91 ТК РФ установлена нормальная продолжительность рабочего времени не более сорока часов в неделю. Таким образом, первым видом рабочего времени является нормальная продолжительность рабочего времени. Данный вид рабочего времени определен в соответствии с международными актами, федеральным законом в количестве 40 часов, приходящихся на каждую календарную неделю трудовой деятельности работника.

Правовым последствием установления работнику нормальной продолжительности  рабочего времени является выплата  ему заработной платы в полном размере и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Следовательно, юридически значимым обстоятельством, определяющим нормальную продолжительность  рабочего времени, является количество отработанных часов, приходящихся на календарную  неделю. Нормальная продолжительность  рабочего времени установлена в  сорок часов в неделю. Названное  обстоятельство подтверждается документами  об установлении работнику рабочего времени в количестве 40 часов  в неделю и данными учета рабочего времени, подтверждающими, что на каждую календарную неделю трудовой деятельности приходится 40 отработанных часов.

Для учреждений с государственной формой собственности, находящихся на бюджетном финансировании, 40 часовая рабочая неделя - это обязательная норма.

Ранее существовали два временных измерителя, рабочая  неделя, равная 41 ч, и 7 часовой рабочий  день (с сокращением его до 6 ч  в предвыходные и предпраздничные  дни). Отсутствие в упомянутом Законе нормы рабочего дня затрудняет подсчеты нормы рабочего времени за месяц  и более длительные учетные периоды (при суммированном учете рабочего времени).

 

2.2. СОКРАЩЕННОЕ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

 

Нормируя  продолжительность рабочего времени, законодатель учитывает условия  труда работников, характер их трудовой деятельности, а в ряде случаев  и физиологические особенности  организма некоторых работников, устанавливая для них сокращенную  норму рабочего времени. Поскольку это норма, сокращение не влечет за собой уменьшения зарплаты.

Сокращенное рабочее время установлено:

1) для работников в возрасте  от 16 до 18 лет - не более 36 ч в  неделю;

2) для работников в возрасте  от 15 до 16 лет, а также для учащихся  в возрасте от 14 до 15 лет, работающих  в период каникул, - не более  24 ч в неделю.

3) для работников, являющихся инвалидами 1-й и 2-й групп – не более  35 часов в неделю;

4) для работников, занятых на  работах с вредными и (или)  опасными условиями труда –  не более 36 часов в неделю и менее;

5) продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для лиц соответствующего возраста.

Продолжительность рабочего времени  учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, указанных выше для лиц соответствующего возраста.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников, занятых на работах с вредными условиями труда. Она не может  быть более 36 ч в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с  вредными условиями труда, работа в  которых дает право на сокращенную  продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном  законодательством.

Для некоторых категорий работников умственного труда также установлено  сокращенное рабочее время (профессорско-преподавательский  состав вузов, техникумов, учителя школ, воспитатели детских садов, медицинские работники и некоторые другие). Продолжительность рабочего времени для них установлена соответствующими нормативными актами⁶.

Врачам поликлиник, занятым приемом  больных, врачам МСЭК (медико-социальной экспертной комиссии) установлен рабочий  день продолжительностью 5,5 ч; педагогическим работникам образовательных учреждений определена норма часов преподавательской  деятельности не более 36 ч в неделю. Женщинам, работающим в сельской местности (включая тех, кто трудится в сельскохозяйственном производстве, в цехах промышленных предприятий и других предприятий, находящихся в сельской местности), установлена 36 часовая рабочая неделя.

Кроме того, рабочее время сокращается  накануне праздничных и выходных дней. Накануне праздничных - на 1 ч как  при пятидневной, так и при  шестидневной рабочей неделе. Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 ч.

Работающим  в ночное время (с 22 ч вечера до 6 ч  утра) установленная продолжительность  работы (смены) должна сокращаться на 1 ч. Эта норма не распространяется на тех, кому рабочее время сокращено  по другим основаниям. Кроме того, продолжительность  ночной работы уравнивается с _____________

⁶ Ширяев В.Р., Хохлов К.Е. Трудовое право России: Учебник. – М.: Юрист. 2010. С. 137.

дневной, когда это необходимо по условиям производства (например, непрерывное  производство).

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере.

К работе в ночное время не допускаются  беременные женщины, женщины, имеющие  детей в возрасте до трех лет; работники  моложе 18 лет и некоторые другие работники. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им медицинскими рекомендациями⁷.

Можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, характеризующие сокращенное рабочее время.

Во-первых, установление рабочего времени  в соответствии с действующим  законодательством продолжительностью менее сорока часов, приходящейся на каждую календарную неделю.

Во-вторых, соблюдение установленной  продолжительности сокращенного рабочего времени.

В-третьих, сохранение за работниками  с сокращенным рабочим временем предусмотренных законодательством  льгот, в том числе права на получение заработной платы в  таком же размере, как и работниками  с нормальной продолжительностью рабочего времени.

 

2.3. НЕПОЛНОЕ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

 

Неполное рабочее время, как  и сокращенное рабочее время, устанавливается продолжительностью менее 40 часов в неделю. Однако неполное рабочее время вводится по соглашению между работодателем и работником. Соглашение о неполном рабочем времени  должно быть заключено в письменной форме. Отсутствие письменных документов лишает

_____________

⁷ Сыроватская Л.А. Трудовое право. – М. 2010. С. 180.

стороны трудового договора права  при возникновении спора ссылаться  на свидетельские показания для  подтверждения условий соглашения о неполном рабочем времени.

По общему правилу работодатель не вправе в  одностороннем порядке вводить  неполное рабочее время, например при  отсутствии объема работ.

Отсутствие согласия работников или  их полномочных представителей на введение неполного рабочего времени позволяет  требовать оплаты неотработанных не по вине работника часов как простоя.

Из общего правила есть исключение, когда работодатель может стать  инициатором введения неполного  рабочего времени. В этом случае он должен предупредить работника об изменении  существенных условий труда в  письменной форме не позднее чем  за два месяца до их введения (ч. 2 ст. 73 ТК РФ). В случаях, если изменения  организационных или технологических  условий труда могут повлечь  за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с  учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вводить  режим неполного рабочего времени  на срок до шести месяцев (ч. 5 ст. 73 ТК РФ). Если работник отказывается от продолжения  работы на условиях соответствующих  режимов рабочего времени, то трудовой договор расторгается по п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности  или штата работников с предоставлением  работнику гарантий и компенсаций.

В ч. 1 ст. 93 ТК РФ перечислены лица, с которыми работодатель обязан заключить  договор о неполном рабочем времени. К числу этих лиц отнесены:

1) беременные женщины,

2) один из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет);

3) лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации⁸.

При поступлении от указанных лиц  письменного заявления работодатель обязан установить им неполное рабочее  время.

Установление неполного рабочего времени предполагает, что работник будет ежедневно трудиться меньшее  количество часов, например, не 8 часов, а 4 часа в день, либо ему будет  сокращено количество рабочих дней в неделю с пяти до трех дней при  прежней продолжительности ежедневной работы. Работа на условиях неполного  рабочего времени не влечет уменьшения продолжительности отпуска, изменения  порядка исчисления стажа. Однако работа на условиях неполного рабочего времени  оплачивается пропорционально отработанному  времени или в зависимости  от выполненного объема работ. Поэтому  заработную плату работник с неполным рабочим временем получает в меньшем  размере, чем работники с сокращенной  продолжительностью рабочего времени. Отпуск работников с неполным рабочим  временем оплачивается из полученной ими средней заработной платы, которая, как уже отмечено, выплачивается  им пропорционально отработанному  времени или выполненному объему работ. Следовательно, и оплата отпуска  работникам с неполным рабочим временем производится в меньшем размере, чем работникам с сокращенным  рабочим временем.

В связи с изложенным введение работодателем  неполного рабочего времени ограничивает право работников на получение заработной платы. По этой причине принятие локальных  актов о введении неполного рабочего времени помимо волеизъявления работников или их полномочных представителей не допускается.

Сказанное позволяет выделить следующие юридически значимые обстоятельства, доказанность которых позволяет признать рабочее  время _____________

⁸ Орловский Ю.П. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. – М. 2010. ст. 73, 81, 93.

неполным.

Во-первых, наличие добровольного волеизъявления работника на установление неполного  рабочего времени. В отдельных случаях  законодательство позволяет устанавливать  неполное рабочее время с согласия полномочных представителей работников, в частности профсоюзов. Однако каждый работник не может быть лишен права  выразить свое мнение по поводу введения неполного рабочего времени. Отсутствие волеизъявления работника на введение неполного рабочего времени позволяет  ему требовать оплаты неотработанных не по его вине часов как времени  простоя.

Во-вторых, использование понятия  «неполное рабочее время» предполагает доказывание уменьшения количества рабочих часов в каждой календарной неделе. Количество отработанных работником с неполным рабочим временем часов не может превышать или быть равным нормальной продолжительности рабочего времени. Уменьшение количества отработанных в течение календарной недели часов производится путем сокращения ежедневной работы либо количества рабочих дней в течение календарной недели.

В-третьих, неполное рабочее время  предполагает выплату заработной платы  пропорционально отработанному  времени или выполненному объему работ. В этом заключается главное  отличие неполного рабочего времени  от сокращенного рабочего времени. Ведь работа на условиях сокращенного рабочего времени не влияет на размер получаемой работником заработной платы⁹.

 

 

 

 

 

_____________

⁹ Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. - М. 2011. С. 753.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ  РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

 

В большинстве  стран нормальная продолжительность  рабочего времени закрепляется в законах и в коллективных договорах, а в некоторых странах, как, например, в Великобритании и Дании только в коллективных договорах. При этом следует отметить, что в первых странах продолжительность рабочего времени в коллективных договорах меньше чем в законах, потому что там сокращение продолжительности рабочей недели происходило главным образом за счет изменения норм коллективных договоров и чаще всего по отраслям. Связано это с тем, что коллективный договор естественно является более гибким элементом правового регулирования, нежели законодательство. И более того, можно с уверенностью утверждать, что они идут впереди законодательства и быстрее приспосабливаются к стремительно меняющимся условиям жизни, в том числе условиям труда людей.