Основу (ядро) предмета трудового
права составляют индивидуальные
отношения трудового найма. Приступая
к обоснованию этого вывода, необходимо
учитывать следующие положения.
Украина осуществляет переход
от административно-плановой экономики
к рыночным отношениям. В сфере
применения труда это отражается
на функционировании различных
форм собственности - государственной,
коммунальной, частной, причем все
они равнозначны. Такие предприятия
как работодатели имеют одинаковые
общие права и обязанности
относительно работающих на них
сотрудников. Трудовое право по
своей сути является правом
защиты интересов человека труда,
защиты работника от эксплуатации
со стороны работодателя. Целью
норм трудового права является
регламентация длящихся трудовых
отношений в процессе труда
(а не разовых заданий), установления
минимальных гарантий (например, минимального
отпуска, минимальной зарплаты),
защитных процедур (например, основания
и порядок увольнения по инициативе
собственника). Основным принципом
трудового права является положение
о том, что правовое положение
работника не может быть ухудшен
относительно установленного законодательством
уровня, однако может быть улучшен
путем установки дополнительных
социально-трудовых льгот работодателем.
Все трудовые отношения, составляющие
предмет трудового права, образуют
сложную систему, в которой
выделяется система индивидуальных
отношений трудового найма и
система коллективных трудовых
отношений. Критерием для выявления
всех элементов в этой системе
выступает структура трудовой
деятельности, сложившейся в обществе.
Индивидуальные трудовые отношения
характеризуются непосредственной
связью между работником и
работодателем. Главная их цель
- выполнение работником определенной
трудовой функции. Элементами
этих отношений выступают все
звенья общественных связей, без
которых индивидуальные трудовые
отношения не могут нормально
функционировать. Нужно отметить,
что не все элементы являются
одинпорядковыми, связи между
ними носят сложный, соподчиненный
характер. Особое место в этой
системе занимают отношения, опосредующие
трудовой договор между работником
и работодателем. Эти отношения
можно рассматривать как в
узком, так и в широком смысле.
В широком смысле трудовой
договор является базой, основой
всех других индивидуальных трудовых
отношений - по оплате труда,
рабочего времени, дисциплины
труда и тому подобное. Все
названные отношения возникают
и протекают только в рамках
действия трудового договора, с
его прекращением прекращаются
и все элементы, которые его
составляют. Даже случаи несвоевременного
расчета с работником, трудовые
споры о незаконном увольнении
связанные с прошлыми трудовыми
отношениями в рамках трудового
договора. Рассматривая трудовой
договор в узком смысле, нужно
ограничиться отношениями относительно
его заключения, изменения и прекращения.
Это - ядро всех индивидуальных отношений трудового
найма.
К индивидуальным трудовым
отношениям, по нашему мнению, относятся
отношения по: профессиональной
ориентации и профессионального
отбора кадров, осуществляется работодателем;
заключения, изменения и прекращения
трудового договора; отстранения
работников от работы работодателем;
нормирования труда в рамках
трудового договора; оплаты труда;
рабочего времени , времени отдыха;
охраны здоровья работников в процессе
труда; дисциплины труда; оценки результатов
труда и аттестации работников; профессионального
обучения работников и повышения их квалификации;
дисциплинарной ответственности работников;
материальной ответственности сторон
трудового договора.
Отношения между предприятиями
и государственной службой занятости
являются административно-правовыми,
поскольку служба занятости наделена
властными полномочиями по отношению
к предприятию. Предприятие обязано: выделять
определенное количество рабочих мест
в счет брони, трудоустраивать на эти места
работников по направлению службы занятости;
оборудовать специальные рабочие места
для инвалидов и обеспечить их реальное
введение в действие путем трудоустройства
инвалида. За несоблюдение таких обязанностей
на предприятие накладываются штрафные
санкции: в случае отказа в приеме на работу
ранее заявленных специалистов - возместить
службе занятости все расходы по трудоустройству,
профподготовке, переподготовке, выплате
пособия по безработице такому специалисту.
А также предприятие обязано предоставлять
службе занятости всю информацию о наличии
вакантных мест, высвобождение работников,
простои предприятия, использование работников
с неполным рабочим временем.
Отношения между предприятиями
и государственной службой занятости
по бронированию рабочих мест
для трудоустройства лиц по
направлению службы занятости;
специального оборудования рабочих
мест для инвалидов и их
трудоустройству, предоставление
информации службе занятости
о движении и использования
рабочей силы; выплаты штрафа
за нарушение законодательства
о занятости - является административно
-правовыми и регулируются нормами административного
права.
Отношения между предприятиями
и Государственным фондом содействия
занятости по страхованию от безработицы
работников предприятия, а также
отношения между службой занятости
и гражданами по предоставлению услуг
по трудоустройству, профориентации, приискание
соответствующей работы, профобучение,
переобучение, повышение квалификации,
предоставление статуса безработного
с выплатой пособия по безработице
, а также материальной помощи в период
профподготовки за счет средств Государственного
фонда содействия занятости является
социально-обеспечительными и входят
в предмет права социального обеспечения.
Третья группа отношений в сфере занятости
и трудоустройства складывается между
работником и предприятием по заключению
трудового договора на основании направления
службы занятости. Сюда также входят отношения
по использованию работников на сезонных,
общественных работах по направлению
службы занятости. В таких случаях заключается
трудовой договор на работника распространяется
трудовое законодательство. Указанные
отношения составляют предмет трудового
права.
В предмет трудового права также входят
отношения, вытекающие из коллективного
договора и коллективных соглашений, по
созданию дополнительных рабочих мест
внутри предприятия для работников, нуждающихся
в социальной защите - инвалидов, женщин
с малолетними детьми, многодетных семей,
молодых работников, по организации обучения
и переобучение за счет средств предприятия
работников, высвобождаемых, с деления
одного рабочего места (должности) между
двумя работниками с целью недопущения
сокращения работников.
В современный период происходит
"реконструкция" отношений,
тесно связанных с трудовыми. Прежде
из этих отношений выделилась и по новому
социальному содержанию, и по законодательным
обеспечением группа коллективных трудовых
отношений. По нашему мнению, эту группу
составляют отношения: социального партнерства,
с участием трудовых коллективов в установлении
коллективных условий труда; из участия
трудовых коллективов в управлении организациями;
по заключению и выполнению коллективного
договора и коллективных соглашений на
отраслевом, региональном и национальном
уровнях; о деятельности профессиональных
союзов и других органов представительства
трудовых коллективов в социально-трудовых
отношениях и по применению трудового
законодательства по поводу образования
объединений работодателей и их деятельности,
с разрешения индивидуальных и коллективных
трудовых споров.
Предмет трудового права можем
сформулировать как комплекс общественных
отношений, основу которого составляют
трудовые отношения, возникающие в
результате заключения трудового договора,
и в который входят также отношения,
тесно связанные с трудовыми
отношениями и существующих для
обеспечения функционирования последних.
Таковыми являются: отношения трудоустройства;
отношения по поводу обучения на производстве,
повышение квалификации и переквалификации;
отношения по разрешению трудовых споров
и отношения социального партнерства
и установления условий труда.
Особенности и основные
признаки современного метода трудового
права.
В зависимости от специфики общественных
отношений, которые регламентируются
в теории права, принято теперь выделять
два метода правового регулирования:
^
1) метод децентрализованного, автономного
регулирования, основанного на координации
целей и интересов сторон общественных
отношений и применяется для регламентации
отношений гражданского общества, в которых
субъекты удовлетворяют прежде свои частные
интересы, т.е. в сфере отраслей частноправового
характера;
2) метод централизованного, императивного
регулирования, основанного на
отношениях субординации участников
общественных отношений и используемый
в публично-правовых отраслях (конституционном,
административном, уголовном праве)
2.
Комплексный характер метода трудового
права указывает и г. 3. Лившиц.
В таких институтах, как коллективный
договор, трудовой договор, заработная
плата, участники трудовых отношений имеют
значительную свободу в установлении
своих прав и обязанностей, регулирование
происходит чаще по согласованию сторон,
а вмешательство государства и его директивы
довольно ограничены. В других институтах
- дисциплинарная ответственность, материальная
ответственность, охрана труда, трудовые
споры - поведение участников трудовых
отношений предусмотрена, свобода их поведения
ограничена, вмешательства государства
и законодательства значне3.
Сочетание в трудовом праве диспозитивного
и императивного методов происходит
с некоторым перевесом в пользу
децентрализованного правового
регулирования. Это объясняется
тем, что основу трудовых отношений
составляют отношения, которые регулируются
на договорном уровне. Даже отношения
трудовой дисциплины, внутреннего трудового
распорядка, а следовательно, и субординация
при этом является результатом добровольно
взятых на себя работником обязательств
по соблюдению установленных работодателем
правил.
Итак, метод трудового права
характеризуется совокупностью
соответствующих приемов, выражающихся
в комплексном сочетании централизованных
(императивных) и децентрализованных
(автономных) принципов регулирования
трудовых и тесно связанных с
ними общественных отношений.
. Способы правового регулирования
выражаются через характер предписания,
зафиксированного в норме права.
В теории права их выделяют
три:
1) способ, который выражается в
предоставлении участнику правоотношений
возможностей (разрешений) действовать
по собственному усмотрению. Свобода
поведения субъектов правоотношений
практически ничем не ограничивается;
2) способ запретов, т.е. возложение
на участников отношений обязанности
воздерживаться от определенных
действий. Можно делать все, что
не запрещено;
3) способ предписания. Участники
правоотношений обязуются к совершению
или воздержанию от определенных
действий. Этот способ выражается
формулой: все, что не разрешено,
запрещено.
Первые два способа характерны
для децентрализованного, автономного
метода правового регулирования. Они
отражают свободу и равенство
сторон в правоотношениях. В трудовом
праве это равенство наиболее
полно проявляется в коллективно-трудовых
отношениях, где стороны (работодатели
и выборные органы профсоюзных организаций
(профсоюзные представители) находятся
в партнерских отношениях и имеют
право действовать в рамках предоставленных
им прав, как на стадии заключения коллективных
договоров (соглашений ), так и в дальнейшем,
в процессе их реализации, а также в случаях
установления ими условий труда на локальном
уровне.
Такой характерной чертой метода трудового
права является локальное правовое
регулирование трудовых отношений.
Этот способ установления прав и обязанностей
субъектов наблюдается в рамках
децентрализованного, автономного
метода и достаточно распространенный
в трудовом праве.
На государственном (централизованном)
уровне определяют только основные принципы
правового регулирования наемного
труда, которые призваны обеспечить
единый подход в охране трудовых прав
граждан, заключающих трудовой договор
независимо от формы
собственности и вида предпринимательства.
Это могут быть нормы о максимальной
продолжительности рабочего времени,
определения минимума отпусков, гарантий
минимальной платы и др.. Основную
же массу общественно-трудовых отношений
можно обеспечивать с помощью локального
(децентрализованного) правового регулирования.
Учитывая особенности и специфику труда
в отдельных отраслях и на отдельных предприятиях,
уполномоченные на то субъекты трудовых
правоотношений сами принимают нормы,
с помощью которых достигается полнота
правового обеспечения их прав и обязанностей.
Критерием законности таких локальных
норм становится принцип ухудшаться вследствие
их конкретизации на уровне предприятий.
Еще одной чертой метода трудового
права можно выделить наличие
специфических способов защиты нарушенных
трудовых прав участников правоотношений.
В отличие от других отраслей права
(семейного, земельного и др.). Для
трудового права характерно наличие
самостоятельных, присущих только ему
юридических санкций. их применяют
для обеспечения выполнения субъектами
правоотношений своих прав и обязанностей.
До_таких санкций относятся, 'прежде меры
дисциплинарной и материальной ответственности.
Метод трудового права состоит
в комплексном сочетании централизованного
(императивного) и децентрализованного
(автономного) правового регулирования
трудовых и тесно связанных с
ними отношений на основе координации
действий субъектов правоотношений,
локального правоопределения и возможности
применения специальных юридических
санкций для обеспечения надлежащего
выполнения участниками этих правоотношений
своих прав и обязанностей.
Система трудового права і система
трудового законодавства
Систему трудового права образуют
все действующие юридические
нормы, регулирующие общественные отношения,
составляющие предмет данной отрасли
права.
Структура системы трудового права
- это объективно обусловленная внутренняя
организация отрасли права, что
проявляется в единстве, согласованности
и распределении правовых норм по
институтами и другими отраслевыми
структурными образованиями.