Порядок разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)

Заявление в Республиканский трудового арбитраж подается в 5-дневный срок при несогласии одной из сторон спора с предложениями примирительной комиссии (посредника).

К заявлению прилагаются: требования к нанимателю, утвержденные на собрании, конференции работников (делегатов конференции); копия коллективного договора, соглашения или его проекта; предложения примирительной комиссии (посредника) по спору; протокол разногласий с предложениями примирительной комиссии; иные материалы, имеющие значение для разрешения спора.

Республиканский трудовой арбитраж отказывает в принятии заявления, если: заявление не подлежит рассмотрению в Республиканском трудовом арбитраже; по данному спору имеется решение Республиканского трудового арбитража, трудового арбитража.

Республиканский трудовой арбитраж может отказать в принятии заявления, если заявителем пропущены без уважительных причин сроки обращения в Республиканский трудовой арбитраж.

Также он оставляет заявление  без движения, если: заявление подписано  лицом, чьи полномочия не указаны  или не подтверждены в установленном  порядке; к заявлению не приложены  необходимые документы. Об оставлении заявления без движения Республиканский трудовой арбитраж принимает постановление с указанием срока исправления недостатков и направляет его заявителю. Заявление, исправленное в установленный срок, считается поданным в день первоначального обращения в Республиканский трудовой арбитраж. Срок рассмотрения заявления в этом случае исчисляется со дня исправления недостатков. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю.

В случае принятия заявления Республиканский трудовой арбитраж должен вынести решение по коллективному трудовому спору не позднее чем в двухнедельный срок со дня получения заявления. Срок рассмотрения коллективного трудового спора может быть продлен Председателем Республиканского трудового арбитража в зависимости от сложности спора, но этот срок не должен превышать один месяц

Республиканский трудовой арбитраж, приняв заявление к арбитражному производству, в 3-дневный срок принимает и направляет сторонам спора постановление о возбуждении производства по спору, в котором указываются стороны спора, сущность спора, состав трудовых арбитров для его разрешения, председательствующий в арбитражном заседании.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о личной заинтересованности трудового арбитра в исходе дела, он обязан отказаться от рассмотрения спора. По тем же основаниям любая сторона спора вправе заявить ходатайство об отводе трудового арбитра.

Заявление о самоотводе или  отводе трудового арбитра подается Председателю Республиканского трудового арбитража и рассматривается им в 3-дневный срок.

Республиканский трудовой арбитраж, признав дело достаточно подготовленным к рассмотрению, принимает постановление о принятии спора к производству и проведении арбитражного заседания. О принятом решении и сроках проведения арбитражного заседания Республиканский трудовой арбитраж информирует участников арбитражного процесса [11].

Коллективные трудовые споры рассматриваются Республиканским трудовым арбитражем в составе трех арбитров, избираемых по соглашению сторон из числа трудовых арбитров, рекомендованных Председателем Республиканского трудового арбитража или предложенных сторонами. При недостижении соглашения сторон трудовых арбитров назначает Председатель Республиканского трудового арбитража. Председательствующим арбитражного заседания назначается трудовой арбитр, выполняющий обязанности на штатной основе.

В случае неявки в арбитражное  заседание заявителя без уважительной причины заявление остается без  рассмотрения. Рассмотрение спора возобновляется по ходатайству заявителя лишь в том случае, если оно подано до истечения 2-недельного срока с момента подачи заявления. Об оставлении заявления без рассмотрения и о возобновлении производства по спору принимаются постановления. Председательствующим заседания определяется порядок ведения арбитражного заседания.

В арбитражном заседании  заслушиваются представители сторон спора, эксперты и другие лица, участвующие  в заседании.

В ходе разрешения спора  Республиканский трудовой арбитраж рассматривает доказательства предоставленные участниками процесса. Республиканский трудовой арбитраж может отложить рассмотрение спора в арбитражном заседании в тех случаях, что и трудовой арбитраж. О времени и месте проведения следующего заседания стороны спора извещаются в тот же день.

В ходе разрешения спора  участники могут заявлять ходатайства о дополнении материалов дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет об окончании рассмотрения спора, и трудовые арбитры удаляются для принятия решения.

Решение по коллективному  трудовому спору принимается  большинством голосов трудовых арбитров. Решения Республиканского трудового арбитража состоит из тех же частей, что и любого трудового арбитража, а именно вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Решение Республиканского трудового арбитража может быть обжаловано Главному трудовому арбитру в 7-дневный срок со дня его вынесения. Решение по коллективным трудовым спорам, об исполнении коллективных договоров и соглашений и в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку может быть в десятидневный срок со дня получения обжаловано в суд.

Главный трудовой арбитр при наличии в 10-дневный срок со дня получения заявления о пересмотре решения Республиканского трудового арбитража принимает мотивированное постановление об: оставлении решения Республиканского трудового арбитража без изменения; отмене решения Республиканского трудового арбитража и направлении дела по спору на рассмотрение иным составом трудовых арбитров. При особой сложности спора Главный трудовой арбитр вправе продлить срок пересмотра решения Арбитража, но не более чем на 10 дней [11].

Решение по коллективным трудовым спорам, как правило носит рекомендательный характер. Но решении об исполнении коллективных договоров и соглашений, а также решения в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку обязательны для сторон коллективного трудового спора. В остальных случаях решение Республиканского трудового арбитража приобретает для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение о выполнении этого решения. Парадоксальнейшая норма статьи. 386 Трудового кодекса Республики Беларусь предусматривает, что по спорам об исполнении коллективных договоров (соглашений) Республиканский трудовой арбитраж вправе на основании мотивированного заключения экспертов признать отдельные положения таких договоров и соглашений не имеющими юридической силы.

Иными словами, арбитраж может  отменять согласованные и подписанные  сторонами нормы коллективных договоров.

Причем основания для  подобного решения не указаны, а  значит, они могут быть самыми разными: нецелесообразность, несоответствие интересам государства или мнению министерства, личное усмотрение и т.д.

Такого государственного (Республиканский трудовой арбитраж - государственный орган) вмешательства в договорные отношения между нанимателями и профсоюзами не было даже в самые суровые периоды советской истории [12].

Республиканский трудовой арбитраж осуществляет контроль за исполнением решений, обязательных для сторон спора.

Стороны спора обязаны  в течение 5 дней с момента предъявления требования Республиканского трудового арбитража представить необходимые документы, подтверждающие исполнение вынесенного в отношении их решения.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь несут дисциплинарную, административную и иную ответственность должностные лица, уклоняющиеся от разрешения спора Республиканским трудовым арбитражем, создающие препятствия трудовому арбитру при исполнении им обязанностей по разрешению спора, не исполняющие обязательные для сторон спора решения Республиканского трудового арбитража.

Забастовка

Граждане имеют право  на защиту своих экономических и  социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку [13, с.13]. Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Забастовка представляет последнюю возможность урегулирования коллективного трудового спора и может проводиться не позднее трех месяцев после отклонения предложений примирительной комиссии, а если стороны обращались к посреднику или (и) в трудовой арбитраж - после отклонения предложений посредника или (и) несогласия с решением трудового арбитража, за исключением случая, если оно имеет для сторон обязательную силу.

Исходя из закона любая  забастовка предполагает: 1) временный характер отказа работников от выполнения трудовых обязанностей; 2) свободу волеизъявления работников; 3) единую цель – разрешение коллективного трудового спора.

Конституционное право на забастовку не является абсолютным. Оно  может ограничиваться в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц [14]. Так, например  государственный служащий не вправе принимать участие в забастовках [15].

Также следует отметить, что политические партии, движения, иные общественные объединения, преследующие политические цели, а также иностранные юридические и физические лица не вправе оказывать материальную помощь участникам забастовки.

Решение о забастовке должно быть принято не представительным органом, а работниками, возбудившим коллективный трудовой спор. Решение о проведении забастовки принимается на собрании или конференции тайным голосованием и оно считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих работников (делегатов конференции).

Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция - не менее двух третей делегатов.

В случае принятия решения  о проведении забастовки на представительный орган работников ложится обязанность уведомить нанимателя не позднее двух недель до её начала. В уведомлении о проведении забастовки указываются: перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки; дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников; предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организации во время проведения забастовки. В свою очередь наниматель получив уведомление о забастовке должен незамедлительно сообщить об этом собственнику или уполномоченному им органу, поставщикам, потребителям, транспортным организациям, местному исполнительному и распорядительному органу.

Во время забастовки стороны  имеют определённые обязанности: принять необходимые меры для обеспечения во время забастовки в организациях законности, сохранности государственной и частной собственности, общественного порядка, минимума необходимых работ (услуг). Минимум необходимых работ (услуг) определяется в коллективном договоре, а при его отсутствии соглашением сторон в пятидневный срок с момента принятия решения о проведении забастовки. В случае возникновения разногласий между сторонами по минимуму необходимых работ (услуг) он устанавливается до начала забастовки местным исполнительным и распорядительным органом, решение которого является обязательным для сторон.

В случае создания реальной угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, Президент Республики Беларусь вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок.

Забастовка прекращается, а ее участники обязаны приступить к работе на следующий день после: признания ее незаконной; получения письменного согласия нанимателя удовлетворить требования; принятия об этом решения общим собранием, конференцией в порядке, предусмотренном статьей; заключения письменного соглашения сторон о прекращении забастовки. Если забастовка проводится (проводилась) либо решение о ее проведении было принято с нарушением требований Трудового кодекса Республики Беларусь и других законов, то по решению областного (Минского городского) суда забастовка или решение о ее проведении могут быть признаны незаконными.

Заявление о признании  незаконными забастовки или решения  о ее проведении подается нанимателем (собственником или уполномоченным им органом) и (или) прокурором  в пятидневный срок со дня получения сведений о нарушении требований Трудового кодекса Республики Беларусь и других законов; немедленно в случае невыполнения обязанностей во время забастовки либо в случаях создания реальной угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц. Областной (Минский городской) суд обязан вынести решение по заявлению в десятидневный срок со дня его получения.

На время забастовки за участвующими в ней работниками  сохраняется место работы и должность. За работниками, участвовавшими в забастовке, заработная плата за все время  забастовки не сохраняется. Если они  не участвуют в забастовке и выполняют свои трудовые обязанности им выплачивается заработная плата.

Лица несут ответственность  в соответствии с законодательством  в следующих случаях: за участие в незаконной забастовке; за создание препятствий для исполнения своих трудовых обязанностей работникам, не участвующим в забастовке; за принуждение к участию в забастовке либо отказа от участия в ней.