Ответственность главного бухгалтера

Введение

Начиная разговор о профессиональных правах, обязанностях и ответственности главного бухгалтера, необходимо сказать несколько слов общего плана. Теория понимает под правом меру возможного поведения управомоченного лица. То есть обладатель права может выбрать вариант возможного поведения. Когда мы говорим о правах бухгалтера, то понимаем, что не можем сказать о них то же самое. Права главного бухгалтера несут в себе некую печать "обязанности". К примеру, право главного бухгалтера не принимать к бухгалтерскому учету документы по операциям, противоречащим законодательству, является при ближайшем рассмотрении его обязанностью по обеспечению соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ. Это же можно сказать и о других его правах. Таким образом, круг прав главного бухгалтера, изначально определяемый кругом его обязанностей, является лишь условием, обеспечивающим возможность для выполнения им последних.

Чтобы не допустить осуществление операций в обход главного бухгалтера, закон содержит норму, согласно которой без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению .

Таким образом, необходимо отметить, что бухгалтерское законодательство обеспечивает главному бухгалтеру возможность для выполнения возложенных на него обязанностей. Трудовое право представило руководителям предприятий инструментарий для освобождения от принципиальных и неугодных главных бухгалтеров, тем самым ставя под вопрос реальность выполнения заложенных в бухгалтерском законодательстве механизмов.

1 Общие положения Федерального закона о бухучете

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 01.12.10 № 157н бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств [7].

Федеральный закон о бухучёте от 06.12.2011 N 402-ФЗ содержит ряд новаций, которые, вполне возможно, повлияют на работу бухгалтера уже в 2012 году. Сравним положения действующего, N 129-ФЗ от 21.11.1996, и нового закона о бухгалтерском учёте [1].

Новый закон распространяется на все организации, в том числе бюджетные. В документе они именуются экономическими субъектами (пункт 1 статьи 2). Это значит, что с 1 января 2013 года компании-упрощенцы будут обязаны вести бухгалтерский учет на общих основаниях. Напомним, что сейчас они могут вести учет лишь основных средств и нематериальных активов. В число упомянутых субъектов включены индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы. Причем для предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, предусмотрены определенные поблажки. Если они ведут учет доходов и расходов по налоговому законодательству, то вести бухгалтерский учет они не обязаны. На адвокатов и нотариусов данное положение не распространяется. Аналогичная льгота установлена для филиалов, представительств или иных структурных подразделений иностранных компаний. Но также при условии, что они ведут налоговый учет доходов и расходов по российским законам [1].

Согласно новому закону, бухучет в компании должен вести:

              главный бухгалтер;

              - иное должностное лицо;

              - сторонняя организация, предприниматель или обычное физлицо.

Как и сейчас, руководитель фирмы будет вправе вести бухучет лично. Но только при одном условии: компания, которую он возглавляет, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. В иных случаях ему нужно будет нанять бухгалтера или передать ведение бухгалтерского учета на аутсорсинг. Действующий закон не содержит требований к стажу или квалификации бухгалтера организации. В новом законе такие требования есть. Так, главный бухгалтер или иное должностное лицо, ведущее учет в открытых акционерных обществах, страховых компаниях, инвестиционных и пенсионных фондах, должны:

              - иметь высшее профессиональное образование;

              - иметь стаж работы, связанной с ведением счетов учета, составлением бухотчетности либо аудитом, не менее трех из последних пяти лет;

              - при отсутствии высшего профильного образования стаж работы бухгалтером должен составлять не меньше пяти из последних семи лет;

              - не иметь неснятой или непогашенной судимости в сфере экономики.

Аналогичные требования предъявляются и к другим лицам, которым поручено ведение учета. А если бухучет ведет сторонняя фирма, то в ее штате должен быть хотя бы один человек, соответствующий этим требованиям. Причем с ним должен быть заключен именно трудовой договор. Правда, закон не устанавливает каких-либо санкций за нарушение требований к квалификации бухгалтера. Более того, по новому закону их вообще можно не учитывать, если по состоянию на 1 января 2013 года учет уже ведется лицом, которое им не соответствует [1].

2 Права и обязанности главного бухгалтера

Главный бухгалтер предприятия назначается или освобождается от своей должности руководителем предприятия и подчиняется непосредственно ему же. На должность главного бухгалтера назначаются лица, имеющие высшее специальное образование или стаж работы по специальности не менее трех лет.

Главный бухгалтер, а также финансовый директор или бухгалтер малого предприятия, возглавляющие бухгалтерское обслуживание предприятия, действуют в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Данные документы содержат ряд обязательных требований и установок, которые относятся как непосредственно к работникам бухгалтерии, так и к организации деятельности предприятия. Руководствуясь этими требованиями, главный бухгалтер предприятия осуществляет контроль за выполнение предприятием своих обязательств, следит за движением имущества предприятия, обеспечивает законность совершаемых хозяйственных, кредитных и финансовых операций. Не смотря на непосредственное подчинение руководителю организации, главный бухгалтер должен выполнять свою работу прежде всего в интересах собственников [1].

Исходя из стоящих перед бухгалтерами задач к основным показателям (критериям) оценки деятельности бухгалтеров следует отнести выполнение таких требований:

формирование учетной политики и ведение бухгалтерского учета в соответствии с нормативными документами;

обеспечение соответствия проводимых хозяйственных операций действующему законодательству, в том числе в конфликтных ситуациях;

соблюдение достоверности, полноты бухгалтерской отчетности и установленных сроков ее представления;

сохранение коммерческой и государственной тайны в отношении содержания регистров ведения бух учета и внутренней бухгалтерской отчетности.

Главный бухгалтер:

определяет форму и методы бухгалтерского сопровождения учета, а также технологию обработки учетной информации; разрабатывает систему внутрипроизводственного учета, отчетности и контроля; формирует в установленном порядке учетную политику по другим вопросам;

руководит разработкой и реализацией мероприятий, направленных на соблюдение государственной и финансовой дисциплины; наряду с другими службами и подразделениями предприятия осуществляет по данным бухгалтерской отчетности и учета экономический анализ хозяйственной и финансовой деятельности в целях мобилизации и выявления внутрихозяйственных резервов;

принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства; участвует в оформлении документов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей;

вместе с руководителем предприятия подписывает документы, которые служат основанием для выдачи и приемки денежных средств, материальных и товарных ценностей, а также кредитных и расчетных обязательств. При отсутствии подписи главного бухгалтера данные документы не принимаются к исполнению, т.к. считаются недействительными.

Главный  бухгалтер  устанавливает  служебные  обязанности  для подчиненных ему работников, с тем,  чтобы  каждый  работник  знал  круг своих обязанностей и нес ответственность за  их  выполнение.  Работники других подразделений и служб, занятые бухгалтерским учетом, по вопросам    организации  и  ведения  учета  и   отчетности   подчиняются   главному    бухгалтеру.

Требования  главного  бухгалтера  по  документальному  оформлению    операций  и  представлению  в  бухгалтерию  необходимых  документов   и    сведений  являются  обязательными  для  всех  подразделений   и   служб    предприятия.

За невыполнение или нарушение указаний главного бухгалтера, вытекающих    из осуществления  возложенных  на  него  обязанностей,  виновные  могут    лишаться по распоряжению руководителя предприятия премий полностью  или    частично, а в необходимых  случаях  привлекаться  к  ответственности  в    установленном законом порядке.

За несвоевременное, недоброкачественное оформление и составление  этих    документов, задержку передачи их для отражения в бухгалтерском учете  и    отчетности, за недостоверность  содержащихся  в  документах  данных,  а    также  за  составление  документов,  отражающих  незаконные   операции,    ответственность несут должностные лица, составившие и  подписавшие  эти    документы. Списки должностных лиц, на которых  возлагается  обязанность    составления первичных документов и  которым  предоставляется  право  их    подписи, согласовываются с главным бухгалтером.

Назначение, увольнение  и  перемещение  материально-ответственных    лиц (кассиров,  заведующих  складами   и   других)   производятся   по    согласованию с главным бухгалтером.

Договоры и соглашения, заключаемые предприятием на получение  или    отпуск товарно-материальных ценностей и на выполнение работ и услуг,  а    также приказы и распоряжения  об  установлении  работникам  должностных    окладов, надбавок к заработной плате и  о  премировании  предварительно    рассматриваются и визируются главным бухгалтером.

     Главный бухгалтер имеет право:

              Требовать от руководителей отделов, в необходимых случаях и  от    руководителя  предприятия   принятия   мер   к   усилению   сохранности    собственности   предприятия,   обеспечению    правильной    организации    бухгалтерского учета и контроля и, в частности:

              пересмотра завышенных и устаревших  норм  расхода  материалов,  затрат    труда и других норм;

              улучшения  складского  хозяйства,  надлежащей  организации  приемки  и    хранения  материалов  и  других  ценностей,  повышения   обоснованности    отпуска  этих  ценностей  для   нужд   производства,   обслуживания   и    управления;

              проведения  мероприятий  по  улучшению   контроля   за   правильностью    применения норм и нормативов, организации правильного первичного  учета    продукции, организации количественного    (натурального)    учета    использования материалов и т.п.;

              Проверять  в  структурных  подразделениях   фирмы   соблюдение    установленного порядка   приемки,    оприходования,     хранения    и    расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;

              Подготавливать  предложения  о  снижении  размеров  премий  или    лишении премий работникам, не обеспечивающих  выполнения  установленных    правил оформления первичной документации, ведения  первичного  учета  и    других требований по организации учета и контроля.

Главный бухгалтер не должен принимать к оформлению и исполнению документы по совершаемым операциям, если они противоречат действующему законодательству, а также нарушают финансовую и договорную дисциплину. Он обязан в письменном виде сообщить руководителю организации о таковых документах. В случае получения письменного распоряжения от руководства о принятии к учету данных документов, главный бухгалтер исполняет такое распоряжение. За незаконность совершаемых операций в этой ситуации ответственность несет непосредственно руководитель организации.

С главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности заключаются срочные трудовые договора на срок не более пяти лет, если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами. При смене владельца предприятия новый собственник не позднее трех месяцев со дня вступление во владение собственностью имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем предприятия, а также с заместителями руководителя и главным бухгалтером. В этом случае трудовой договор расторгается согласно [4].