Основные принципы трудового права

    При формулировке в ст. 2 ТК РФ (далее  – ТК) основных принципов трудового  права законодатель учитывал и ратифицированные нашей страной международные  правовые акты по труду, поскольку ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что в России признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права. Для  трудового права России важными  являются права, закрепленные в Международном  пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 16 декабря 1966  г., а также в конвенциях и рекомендациях Международной  организации труда.

    Международный пакт 1966 года запретил дискриминацию, закрепил равноправие женщин и мужчин, право на труд, право на благоприятные  условия труда (на заработную плату, на охрану труда, на отдых, на продвижение  по работе), предусмотрел права профсоюзов и их гарантии (ст. 8), право на социальное обеспечение  (ст. 9), право на достаточный  уровень и непрерывное  улучшение  условий труда (ст. 11), право на здоровье и  улучшение всех аспектов гигиены  и гигиены труда, обеспечение  всем медицинской помощи (ст. 12); право  на  образование, в том числе  высшее, одинаково доступное  для  всех.

    В каждом основном принципе трудового  права отражены не только основные субъективные трудовые права и обязанности, но и их юридические гарантии. И  абсолютное большинство норм трудового  законодательства направлено именно на обеспечение реализации субъективных трудовых прав и обязанностей работников и работодателей,  т. е. являются их юридическими гарантиями. Поэтому формулировка каждого основного принципа, отражая  указанные обстоятельства, начинается со слова «обеспечение» соответствующего трудового права и исполнения обязанности. При этом речь идет о правах и обязанностях не только работника, но и других субъектов трудового права. Например, в разделе 3 ТК «Трудовой договор» абсолютное большинство норм – нормы-гарантии, обеспечивающие право на труд при приеме на работу, переводе или увольнении работника. То же cамое имеет место и в других институтах Особенной части трудового права, конкретизирующих тот или иной основной принцип.

    Все трудовое законодательство России нацелено на обеспечение надлежащей реализации основных трудовых прав и обязанностей работников.

    Основные  принципы трудового права выведены в первую очередь из содержания соответствующих  статей Конституции РФ, международных  правовых актов о труде, ратифицированных нашей страной, Декларации прав и  свобод человека и свобод человека и гражданина РФ и Трудового кодекса. При этом учитывается, что РФ –  суверенное государство. Анализ действующего законодательства дает основания полагать, что современные принципы трудового права России характеризуются следующими чертами:

    - экономико-политической обусловленностью, поскольку они определяются политикой  государства, основанной на познании  и применении объективных экономических  законов;

    - общностью содержания (так как  принципы всегда выражают сущность  не одной, а многих групп  норм права);

    - цельной предметной определенностью,  ибо они выражают сущность  такой системы норм, которая в  качестве предмета регулирования  имеет тот или иной вид общественных  отношений;

    - государственной нормативностью, поскольку  принципы права представляют  собой руководящие идеи, которые  закреплены в нормах права,  установленных или санкционированных  государством, и которые, обладая  всеобщностью и обязательностью,  имеют регулятивное значение;

    - системностью (в связи с тем,  что они выражают сущность  норм права в их взаимосвязи  с другими нормами в рамках  определенной системы права);

    - целенаправленностью, так как  они выражают сущность норм  права не в статике, а в  динамике, в направлении решения  задач, поставленных перед нашим  народом самой жизнью;

    - стабильностью, ибо принципы права  действуют в течение определенного  длительного периода времени,  отражающего качественное состояние  системы права, и по своей  природе не столь изменчивы,  как нормы права.

    В ТК (ст. 2) сформулированы 19 основных принципов  правового  регулирования труда. Все принципы по своей направленности можно сгруппировать в три  группы.

    К первой группе относятся принципы реализации права на труд – первые три принципа.

    Во  вторую группы входят принципы обеспечения  надлежащих условий труда – с 4-го по 11-й включительно.

    В третью группу включаются принципы защиты трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей – с 12-го и по 19-й. 

Глава 2. Принципы реализации права на труд 

Свобода труда 
 

    Принцип, приведенный в ст. 2 Трудового  кодекса, о свободе труда, включая  право на труд, соответствует Конституции  РФ (ч. 1 ст. 37), провозгласивший свободу  труда. В Российской Федерации каждый вправе заниматься любой трудовой деятельностью  по своему выбору.

    Свобода труда, право каждого распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, несовместимы с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом. В противном  случае не может быть и речи о  “свободе труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать профессию и  род деятельности”.⁴ Каждый гражданин (физическое лицо) свободен в своем выборе труда, как и в выборе профессии и рода деятельности. На основе свободы труда гражданин заключает с работодателем трудовой договор. В полной мере свободен и работодатель в выборе работника.

    _{4 ТК РФ. Статья 2}

    Между тем, существует точка зрения, что  свобода труда включает право  на труд. Несмотря на схожесть этих категорий, они имеют принципиальные различия, которые кроются в возможности  их реализации. Если, к примеру, Конституция  закрепляет право на защиту от безработицы, то этому праву корреспондирует  обязанность государства создать  специальную службу, которая ведет  учет безработных, занимается поиском  им работы, а если это невозможно - назначает пособие по безработице (согласно Закону РФ “о занятости населения  в РФ”).

    Когда провозглашается свобода труда, то это значит, что государство  предоставляет индивиду возможность  выбора: работать или нет, заниматься предпринимательством либо получать доходы от использования своей собственности. Это его исключительное право. Реализовав свободу труда путем трудового  договора, гражданин по соглашению с работодателем определяет конкретную трудовую функцию (профессию, специальность, квалификацию). С момента заключения трудового договора у сторон возникают  права и обязанности. Свобода  трудового договора существует не только на стадии заключения, но и на стадии расторжения договора по инициативе работника.

    Однако  свобода заключения трудового договора предполагает не только свободу работника, но и соответствующую свободу  работодателя, имеющего право по своему усмотрению подбирать кадры, которые  по профессиональным и деловым качествам  соответствовали бы поручаемой работе. Работодатель в целях эффективной  экономической деятельности и рационального  управления имуществом самостоятельно принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение трудового  договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

    Надо  отметить, что при реализации указанных  прав интересы работника и работодателя нередко не совпадают. Причем это  несовпадение не всегда основано на объективных  и справедливых представлениях (имеют  место субъективизм, непонимание  или прямое игнорирование требований закона, в первую очередь со стороны  работодателя). С учетом этого в  Трудовой кодекс РФ включена специальная  норма, запрещающая необоснованный отказ в заключении трудового  договора (ст. 64).

    Наличие такой нормы в Трудовом кодексе  РФ - явление, безусловно, прогрессивное  и объективно необходимое. Оно основано на положениях Конституции РФ (ст. 19) и нормах международного права, ориентирующих  государства проводить политику, направленную на поощрение равенства  возможностей или обращения в  области труда и занятий с  целью искоренения всякой дискриминации. Как свидетельствует практика, существование  указанной нормы в законе уже  само по себе служит фактором, сдерживающим работодателя от опрометчивых или необоснованных кадровых решений. Вместе с тем необходимо отметить, что предусмотренные ст. 64 ТК РФ гарантии при заключении трудового договора не обеспечивают в настоящее время должной защиты граждан от необоснованного отказа в приеме на работу.

    Другой  гарантией от необоснованного отказа в заключении трудового договора служит право работника обжаловать такой отказ в суд (часть 6 ст. 64 ТК РФ). Лица, считающие, что они подверглись  дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда  и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ). 

Принцип запрещения принудительного  труда и дискриминации  в сфере труда 

    В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 37) и международными конвенциями  в ст. 4 Трудового кодекса устанавливается  принцип запрещения принудительного  труда. Он определяется как выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в целях поддержания  трудовой дисциплины или в качестве меры ответственности за участие  в забастовке и др.

    Одновременно  устанавливаются виды работ, которые  не считаются принудительным трудом: несение воинской обязанности и  воинской службы или заменяющей ее альтернативной гражданской службы; работа, выполняемая в условиях чрезвычайного  или военного положения; работа, выполняемая  в условиях  чрезвычайных обстоятельств; работа, выполняемая в порядке  исполнения наказания в связи  с вступлением в законную силу приговора суда.

    Вместе  с тем к принудительному труду, согласно части 3 ст. 4 Трудового кодекса  РФ, относятся: нарушение установленных  сроков выплаты заработной платы  или выплата ее не в полном размере, а также возникновение непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника  вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечение  его средствами коллективной или  индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

    Данный  принцип нашел воплощение в ст. 142, 220, 236 Трудового кодекса об ответственности  работодателя за нарушения сроков выплаты  заработной платы, задержку выплаты  заработной платы.

    Запрещение  принудительного труда основано, прежде всего, на международно-правовых нормах. В ТК указывается, что принудительный труд - это выполнение работы под  угрозой какого-либо наказания (насильственного  воздействия), в том числе:

    в целях поддержания трудовой дисциплины;

    в качестве меры ответственности за участие  в забастовке;

    в качестве средства мобилизации и  использования рабочей силы для  нужд экономического развития;

    в качестве меры наказания за наличие  или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных  установленной политической, социальной или экономической системе;

    в качестве меры дискриминации по признакам  расовой, социальной, национальной или  религиозной принадлежности.

       Суть  правовой системы Российской Федерации  можно свести к формуле «все равны  перед законом и судом». В свою очередь равенство подразумевает  под собой принцип равной защиты со стороны государства.

      Естественным и неотъемлемым  правом человека (и мужчины, и  женщины) является право на  равенство с другими людьми (ст. 1 Всеобщей декларации прав человека). Равенство в сфере труда имеет  определяющее значение.

       Согласно  п. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, «Государство гарантирует равенство  прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения  прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности». Но вопреки  всему между юридическим и  фактическим равноправием, между  равенством прав и равенством возможностей существует ощутимая разница. В словаре  по трудовому праву 1998 года дается следующее  понятие дискриминации – это  ограничение прав, установление преимуществ  в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников.