Обеспечение занятости и трудоустройства

Снятие безработных граждан  с регистрационного учета осуществляется учреждениями службы занятости в  случаях:

 

· признания в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения  граждан занятыми;

 

· прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению  учреждений службы занятости с выплатой стипендии;

 

· неявки без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в учреждения службы занятости  для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок, установленный  учреждениями службы занятости, для  регистрации их в качестве безработных;

 

· длительной (более месяца) неявки в учреждения службы занятости  без уважительных причин;

 

· переезда в другую местность;

 

· установления злоупотреблений  со стороны граждан (сокрытие заработка (дохода), предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также  предоставление других недостоверных  данных для признания безработными и т.п.);

 

· осуждения к наказанию  в виде лишения свободы;

 

· назначения в соответствии с пенсионным законодательством  Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

 

Снятие безработных граждан  с регистрационного учета осуществляется на основании решения учреждения службы занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВОПРОС № 23.

РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА НАРУШЕНИЕ РАБОТНИКОМ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.

ОТВЕТ:

 

Каждая организация заинтересована в устойчивости трудовых правоотношений, в закреплении на производстве кадров. Трудовой договор может быть прекращен  лишь по основаниям и в порядке, указанным  в законе.

В трудовом законодательстве употребляются три термина: «прекращение трудового договора»; «расторжение трудового договора»; «увольнение». Все они означают прекращение  трудовых правоотношений. Но первые два  термина употребляются применительно  к трудовому договору, термин же «увольнение» — к работнику. Прекращение  трудового договора означает одновременно увольнение (кроме случая смерти работника). Прекращение и увольнение имеют  единый порядок и основания. Юридические  последствия их также одинаковы. Расторжение трудового договора означает его прекращение по одностороннему волеизъявлению (работодателя или работника или по требованию третьего лица). Законодатель, говоря, например, в ч. 1 ст. 81 ТК о расторжении трудового договора, в ч. 2 этой статьи, когда речь идет о работнике, употребляет термин «увольнение».

 

Законодательство, устанавливая юридические гарантии при приеме на работу и обеспечивая устойчивость трудовых договоров, запрещает увольнение работника по инициативе работодателя без оснований, указанных в законе. Основания расторжения трудового  договора по инициативе работодателя предусмотрены в ст. 81 ТК. Наличие таких оснований дает работодателю лишь право, но не обязывает его к увольнению работника.

 

В самой преамбуле ст. 81 ТК указано, что трудовой договор  может быть расторгнут работодателем  и приведены 14 пунктов. При этом в  отличие от ст. 33 КЗоТ в ст. 81 ТК указаны  не только общие, распространяющиеся на всех работников, основания, но и ряд  дополнительных оснований, распространяющихся лишь на некоторые категории работников. Так, все 14 пунктов ст. 81 ТК можно  классифицировать по сфере их действия на общие и дополнительные основания. При этом к дополнительным основаниям относятся все основания п. 7, 8, 9, 10, 12, 13 и 14, а остальные п. 1, 2, 3, 5, 6 со всеми его пятью подпунктами (пп. а—д) и п. 11 предусматривают девять общих для всех работников оснований  увольнения.

Все основания расторжения  трудового договора по инициативе работодателя по ст. 81 ТК можно также классифицировать на основания по вине работника и  на основания, не содержащие вины работника (п. 1, 2, 3, 4), и дополнительное основание  по п. 12 ст. 81 ТК.

Таким образом, абсолютное большинство (13 из 18) оснований расторжения трудового  договора с работниками по инициативе работодателя по ст. 81 ТК содержат вину работника, его различные проступки.

В постановлении Пленума  Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г. указывается (п. 24), что нарушением трудовой дисциплины является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение правил внутреннего  трудового распорядка, должностных  инструкций, положений, приказов администрации, технических правил и т. п.).

 

К таким нарушениям, в  частности, относятся:

а) отсутствие работника без уважительных причин на работе до четырех часов в течение рабочего дня, нахождение его не на своем рабочем месте, а в помещении другого или того же цеха, отдела и т. п. на территории организации без уважительных причин, в том числе и более четырех часов в течение рабочего дня;

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения измененных в установленном порядке новых норм труда;

в) отказ или уклонение без уважительных причин от медосмотра работника, для которого он обязателен, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, для которых это обязательное условие допуска к работе.

Отказ от выполнения работы, не входящей в круг трудовых обязанностей работника (кроме случаев обязательного  для работников перевода), или от выполнения общественного поручения, а также неправильные действия работника, не имеющие отношения к трудовым обязанностям, не являются нарушением трудовой дисциплины и поэтому не могут служить основанием для  расторжения трудового договора по п. 5 ст. 81 ТК. Следовательно, увольнение будет правомерным, если непосредственно  перед увольнением работник допустил дисциплинарный проступок, а ранее  в течение последнего рабочего года за нарушение трудовой дисциплины на него было наложено дисциплинарное взыскание  и оно не снято.

При учете взысканий проверяется  их законность, т. е. был ли соблюден порядок их наложения. Взыскание, наложенное с нарушением установленного порядка, не принимается во внимание. Лишение  премии не является дисциплинарным взысканием, поэтому оно не должно учитываться. Если хотя бы одно из четырех ранее указанных условий отсутствует, расторжение трудового договора по п. 5 ст. 81 ТК считается незаконным.

Увольнение возможно с  соблюдением сроков и порядка, установленных  ст. 193 ТК (не позднее одного месяца со дня обнаружения и не позднее  шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии  или проверки финансово-хозяйственной  деятельности — не позднее двух лет со дня совершения). Эти сроки  и порядок должны соблюдаться  при всех дисциплинарных увольнениях (т. е. по п. 5, 6, 8, 10 и 11 ст. 81 ТК). При этом в месячный срок для применения дисциплинарного  взыскания в виде увольнения не засчитывается только время болезни работника или нахождения его в отпуске. В других случаях отсутствие на работе не прерывает течение указанного срока. Как ранее указывалось, по данному увольнению работодатель должен запросить мнение профсоюзного органа на увольнение (ст. 373 ТК).

Пункт 6. Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (ст. 81 ТК). Это основание для увольнения содержит пять подпунктов, указывающих  конкретный грубый дисциплинарный проступок, влекущий увольнение работника, на который  делаются ссылки в приказе и трудовой книжке.

Это следующие проступки:

а) прогул  (отсутствие  на работе  без  уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

б)  появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, умышленного его уничтожения или повреждения,   растраты,   установленных   вступившим   в   законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административного взыскания;

д) нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало    реальную    угрозу    наступления   таких    последствий. Это новое (как и подп. «в») основание увольнения, которого не содержал прежний Кодекс законов о труде.

Прогулом считается невыход  на работу без уважительных причин в течение всего рабочего дня, а также нахождение без уважительных причин более четырех часов подряд или в течение дня (смены) вне  территории организации либо вне  территории другого объекта, где  работник должен был выполнять порученную работу. Если же работник более четырех часов в рабочий день (смену) отсутствовал на рабочем месте, но находился на территории организации, то это считается дисциплинарным проступком, но не прогулом (подп. «а» п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г.).

Прогулом, как ранее указывалось, считаются: самовольное оставление работы без предупреждения работодателя о расторжении бессрочного трудового  договора или ранее истечения  срока предупреждения, если не было приказа об увольнении; оставление работы при срочном договоре до истечения  срока без согласия на то работодателя; самовольное оставление работы молодым специалистом и молодым рабочим, обучавшимся за счет средств организации, в период обязательного срока работы; отказ работника от обязательного для него временного перевода на другую работу по производственной необходимости.

К уважительным причинам неявки на работу относятся подтвержденные документами или свидетельскими показаниями такие обстоятельства, как: болезнь (даже при отсутствии больничного листка), болезнь ребенка, задержка транспорта из-за аварий, стихийных бедствий, участие гражданина в спасении людей и имущества, сдача экзаменов, зачетов без надлежащего оформления учебного отпуска, отказ от незаконного перевода и невыход в связи с этим на новую работу и др.

Закон допускает увольнение за прогул при однократном грубом нарушении трудовой дисциплины.

При длительном прогуле увольняемый  исключается из списочного состава  организации с первого дня  невыхода на работу, и с этого  дня он считается уволенным, хотя приказ о его увольнении был издан  позднее.

Применяя подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК, надо иметь в виду, что  появление на работе в состоянии  алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков на работе (на территории организации) влечет, кроме того, административное взыскание — штраф Увольнение по данному основанию возможно и  при однократном проступке, и  независимо от того, продолжал или  нет работник работать в этот день, а также независимо от того, когда  он появился на работе (в начале, в  середине или в конце рабочего дня, смены). При этом не имеет значения, отстранялся или нет работник от работы в день появления на работе в нетрезвом состоянии. Подтверждением алкогольного состояния работника, помимо медицинского заключения, могут  быть акт, составленный в тот же день, свидетельские показания и другие доказательства, предусмотренные ст. 55 ГПК.

Пункт 7. Совершение виновных действий работником, непосредственно  обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание  для утраты доверия к нему со стороны работодателя (ст. 81 ТК). По данному основанию подлежит увольнению специальный субъект, т. е. работник, непосредственно обслуживающий денежные или товарные ценности.

Верховный Суд РФ в постановлении  № 16 от 22 декабря 1992 г. разъяснил, что  к таковым относятся работники, осущест­вляющие прием, хранение, транспортировку, распределение и другие действия с материальными ценностями (например, кассир, заведующий складом, продавец).

Чаще всего в организациях торговли по п. 7 ст. 81 ТК увольняют продавцов  за обман покупателей при обсчете, обвесе, продаже товаров без контрольно-кассовых чеков.

Следует иметь в виду, что утрата доверия к работнику  со стороны работодателя должна основываться на достоверных данных, дающих право  на увольнение. При отсутствии вины работника, увольнение недопустимо по данному основанию.

Пункт 8. Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (ст. 81 ТК).

В законе не установлен круг лиц, подлежащих увольнению по п. 8 ст. 81 ТК. Примерный перечень таких лиц  дан в постановлении Пленума  Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г. Это учителя, преподаватели учебных  заведений, мастера производственного  обучения, воспитатели детских учреждений и иные лица, выполняющие воспитательные функции. В широком смысле аморальный проступок есть деяние, нарушающее нравственные устои общества. Аморальный проступок — это виновное действие (бездействие), нарушающее основные моральные  нормы общества и противоречащее содержанию служебно-трудовой функции  и тем самым дискредитирующее служебно-воспитательные, должностные полномочия соответствующего круга лиц.