Материальная ответственность работников в Российской Федерации

Коллективная  материальная ответственность вводится при наличии одновременно  следующих  условий:

1) работы выполняются   совместно; 

2) невозможно разграничить  материальную ответственность каждого  работника и заключить с ним  договор о полной индивидуальной  материальной ответственности; 

3) нанимателем созданы   работникам условия  для нормальной  работы и обеспечения  сохранности  переданных им  ценностей,

4) работник (член бригады)  достиг возраста 18 лет. 

Письменный договор  о  полной материальной ответственности  предусматривает перечень основных обязанностей работника и нанимателя. Работник обязуется  бережно относиться  к переданным ему на хранение или  для других целей  материальным ценностям  и принимать меры к предотвращению ущерба, своевременно сообщать нанимателю о всех обстоятельствах, угрожающих  обеспечению сохранности вверенных ему ценностей, вносить предложения нанимателю по реконструкции и ремонту складских помещений и площадок  в целях улучшения их приспособленности к хранению  материальных ценностей, вести учет. Составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках ценностей.¹²  В свою очередь, наниматель  обязуется: создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного ему имущества, знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников, а также действующими инструкциями, нормативами и правилами  хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных ему ценностей, проводить в установленном порядке инвентаризацию и списание материальных ценностей.

Бригада принимает  на себя  полную материальную ответственность  за все переданные ей под отчет  товарно-материальные ценности (товары, тару, материалы) Письменный договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится  у нанимателя, а второй — у работника. Действие договора  распространяется  на все время работы  с вверенными работниками материальными ценностями.

Основанием  для  привлечения работников или  членов  бригады к  материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный по их вине не обеспечением сохранности имущества и других ценностей (недостача, порча), переданных им  для хранения, реализации или  для других целей и подтвержденный инвентаризационной ведомостью.

Подлежащий  возмещению ущерб, причиненный бригадой, распределяется  между ее членами  пропорционально фактически  проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

 

 

 

 

 

Раздел 4.

Порядок возмещения  ущерба, причиненного нанимателю

 

Статья 248 ТК РФ¹³ определяет порядок взыскания ущерба.

Взыскание с виновного  работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного  заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек  или работник не согласен добровольно  возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

При несоблюдении работодателем  установленного порядка взыскания  ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно  возместить его полностью или  частично. По соглашению сторон трудового  договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. При увольнении работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для  возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника  к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности  за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя,  в случае увольнения без уважительных причин до истечения срокам обусловленного трудовым договором или соглашением об обучений) работника за счет средств работодателя.

Судебный порядок возмещения ущерба применяется, если сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает  его средний; месячный заработок либо если работодатель пропустил указанный: двухнедельный срок для издания приказа (распоряжения) о взыскании с работника суммы, не превышающей его среднего месячного заработка. Ущерб, причиненный по вине руководителей государственных и муниципальных организаций и их заместителей, возмещается ими по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа с соблюдением указанных правил. Взыскание с названных лиц материального ущерба в судебном порядке производится по! иску вышестоящего в порядке подчиненности органа или по заявлению прокурора.

Для обращения работодателя в суд  установлен годичный срок со дня обнаружения  ущерба (ст. 392 ТК РФ¹⁴). Тот же срок установлен и для обращения в суд вышестоящего в порядке подчиненности органа либо прокурора. При пропуске по уважительным причинам установленного срока суд может его восстановить.

Днем обнаружения ущерба следует  считать день, когда вышестоящему в порядке подчиненности органу стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Если ущерб  выявлен в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии, т.е. проверке финансово-хозяйственной  деятельности организации, то днем его  обнаружения считается дата подписания соответствующего акта или заключения.¹⁵

Подлежит также удовлетворению требование работника о возврате излишне выплаченной в возмещение ущерба суммы, если он добровольно возместил  ущерб в большем размере, чем  это предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 250 ТК РФ¹⁶ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Однако это недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Смягчающими ответственность за причиненный  ущерб являются обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнить должным  образом возложенные на него обязанности, в частности отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация  труда.

Вместе с тем учитывается, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба.

Возможность уменьшения размера суммы, подлежащей взысканию в возмещение ущерба с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального  положения работника, относится  ко всем видам материальной ответственности.

Если ущерб причинен по вине нескольких работников, размер возмещения за него определяется для каждого из них  с учетом степени вины, вида и  предела материальной ответственности (ч. 4 ; ст. 245 ТК РФ).

Право регрессного требования к  работнику возникает со времени  выплаты организации сумм третьему лицу, и с этого же времени исчисляется  срок для предъявления регрессного  иска. Течение сроков для обращения  в суд начинается на следующий  день после календарной даты, которой определено его начало.

Если законом предусмотрена  полная материальная ответственность  работника за причиненный им ущерб, то регрессные иски могут предъявляться  к нему вплоть до полного погашения  ущерба. Вопрос об их удовлетворении разрешается  судом с учетом конкретных обстоятельств  и материального положения ответчика.

Если же вопреки закону произведено  удержание из заработной платы работника  без его письменного согласия или без судебного решения, то орган по рассмотрению трудовых споров обязан принять по заявлению работника  решение о возврате незаконно  удержанной суммы.¹⁷

 

ГЛАВА II.

Материальная ответственность

работников в Российской Федерации

Раздел 1.

Материальная ответственность 

государственных гражданских служащих

 

Материальная ответственность  государственного гражданского служащего¹⁸ наступает за вред, который он причинил своими действиями при исполнении трудовых обязанностей организации. Возмещение ущерба производится либо по требованию администрации этого органа, либо в судебном порядке. Государственные гражданские служащие несут, как правило, ограниченную материальную ответственность, предусмотренную нормами статьи 238 ТК РФ¹⁹. К полной материальной ответственности их можно привлечь только по решению суда.

Ответственность за вред, причиненный  государственным гражданским служащим не при исполнении трудовых обязанностей, он будет нести в порядке, предусмотренном  гражданским законодательством.

Право на обжалование решения  представителя нанимателя (работодателя) о привлечении государственного гражданского служащего к материальной ответственности и сроки обжалования, предусмотренные ТК РФ.

В статье 37 Закона N 79-ФЗ²⁰ рассмотрены основания расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, в числе которых имеются такие как:

подпункт "г" пункта 3 статьи 37 - "совершение по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях";

пункт 4 части 1 статьи 37 - "совершение виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя";

пункт 5 части 1 статьи 37 - "принятие гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа".

Увольнение по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 3 статьи 37, пунктом 5 части 1 статьи 37 Закона N 79-ФЗ²¹, являются согласно части 1 статьи 57 этого Закона мерами дисциплинарного взыскания. Однако привлечение государственного служащего к дисциплинарной ответственности не мешает привлечь того же государственного служащего к ответственности материальной в порядке, предусмотренном ТК РФ. Как уже было сказано раньше в части 6 статьи 248 ТК РФ, возмещение ущерба производится вне зависимости от привлечения государственного служащего к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Такие же принципы привлечения  к материальной ответственности  и правила возмещения ущерба установлены  в Российской Федерации для муниципальных  служащих.

 

 Раздел 2.

Материальная ответственность 

военнослужащих

 

Военнослужащие, как и  другие государственные служащие, могут  быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной и материальной ответственности. Это закреплено в пункте 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации  от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в статье 26 Устава Внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации.

Под материальной ответственностью военнослужащих в юридической науке  понимается предусмотренная возможность  возложения на них компетентными  государственными органами юридической  обязанности возместить в денежной форме полностью или частично причиненный военнослужащими реальный ущерб имуществу воинской части  при исполнении обязанностей военной  службы.

Данный вид юридической  ответственности военнослужащих предусмотрен п. 4 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих»²² и подробно регламентирован Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих»²³. Материальная ответственность военнослужащих согласно нормам указанных правовых актов распространяется и на граждан, призванных на военные сборы.

Федеральный Закон «О материальной ответственности  военнослужащих» «устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее – военнослужащие), за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба»

Очень часто при определении  вины военнослужащего возникают  трудности с определением «реальности» причинённого ущерба. Особенно это касается вопросов ущерба в финансовой деятельности воинской части. Раскроем подробнее понятие «реального ущерба».

Первой в определении  упоминается утрата имущества, под которой понимается его выбывание из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания, вследствие непринятия действенных мер по сохранности этого имущества. Утрата налицо, например, при похищении имущества, его потере.

Повреждение имущества означает такое причинение вреда, при котором оно утратило, полностью или частично, свои полезные свойства. От утраты оно отличается тем, что всегда осуществляется самим виновным путем прямого воздействия на предмет (например, разрушением, поджиганием и т.п.).