Материальная ответственность работников в Российской Федерации

Титульник

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ         3

ГЛАВА I. Общие положения о материальной ответственности работника           6

1. Понятие, принципы и правовые основы материальной ответственности работника      6
2. Условия материальной ответственности работника  8
3. Виды материальной ответственности     9
4. Порядок возмещения  ущерба, причиненного нанимателю 14

ГЛАВА II. Материальная ответственность работников в Российской Федерации           18 

1. Материальная ответственность государственных гражданских служащих          18
2. Материальная ответственность военнослужащих   20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ         25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ       27

 

 

 

 

 

 

Введение

Понятие ответственности  тесно связано с жизнью общества, так как является одним из основных в определении взаимоотношений  между его индивидами. Именно ответственность  придает общественным отношениям присущую им упорядоченность и предсказуемость. Суть ответственности состоит в  том, что принятые в обществе правила  поведения человека или групп  людей должны восприниматься ими  как необходимое условие существования, как залог осуществления естественных прав и свобод. В данном контексте ответственность обычно называют социальной. Социальная ответственность рассматривается, с одной стороны, как осознанная необходимость действовать в соответствии с принятыми в обществе нормами, а с другой – как возможность негативной реакции общества на поведение лица, нарушающего эти нормы.

Ответственность играет важную роль в регулировании поведения  участников общественных отношений. Она  применяется в связи с нарушениями  установленных правил поведения  и заключается в наступлении  для нарушителей этих правил неблагоприятных  последствий, в претерпевании ими ограничений личного, морального или материального характера.

Материальная ответственность  — это особый вид взаимоотношений  работника и работодателя. Трудовой кодекс предусматривает установление специальных процедур возмещения вреда, причиненного работнику, и привлечения  работника к ответственности  за причиненный им ущерб работодателю.

   Материальная ответственность  как особый вид взаимоотношений  работника и работодателя обеспечивает  соблюдение дисциплины труда,  профилактику неправомерного поведения,  предупреждает небрежность и  (или) умысел сторон в причинении вреда друг другу. Установление специальных процедур привлечения к ответственности работника и правил возмещения вреда создает гарантии сохранности имущества работодателя от порчи, уничтожения, утраты и т. д., а также защищает заработную плату работников от незаконных удержаний.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы, т. е. упущенная  выгода, взысканию с работника  не подлежат (гл. 39 ст. 238 ТК РФ¹).

Это положение законодатель закрепил, обеспечив защиту работника как  наименее слабой и экономически незащищенной; стороны трудового договора. Трудовое законодательство не раскрывает понятие  ущерба. При рассмотрении данного вопроса необходимо руководствоваться положениями ГК РФ, который определяет, что реальный ущерб, причиненный работником работодателю, представляет собой расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права при утрате или повреждении его имущества (п. 2 ст. 15 ГК РФ²).

В ст.11 ТК РФ провозглашается, что Кодекс, законы и иные нормативные  правовые акты, содержащие нормы трудового  права, регулируют трудовые отношения  и иные непосредственно связанные  с ними отношения (то есть, пользуясь  формулировкой ТК РФ до изменений  от 30.06.06 – распространяют свое действие на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем). Однако далее в этой же статье указывается, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. При внимательном изучении ТК РФ становится очевидным, что в нем фактически не содержится специальных норм о труде муниципальных служащих. Исключение составляют лишь несколько статей, где муниципальные служащие просто упоминаются, или статьи носят отсылочный характер.

 Т.к. в качестве сторон трудовых отношений российское законодательство рассматривает не просто работника и работодателя, а подразделяет и тех, и других на группы, то и ответственность работников мы рассмотрим с точки зрения некоего разделения. На мой взгляд наиболее актуально подробно рассмотреть материальную ответственность государственных гражданских служащих и военнослужащих.

 Значение правового  регулирования в этой области  общественных отношений видится  в обеспечении возможности реализации  прав и обязанностей работников  с целью гарантировать защиту  прав и законных интересов как самих работников, так и работодателей, а также третьих лиц.

Целью данной работы является рассмотрение особенностей правового  регулирования труда в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

ГЛАВА I.

Общие положения о материальной

ответственности работника

Раздел 1.

Понятие, принципы и правовые основы материальной ответственности работника

 

Материальная ответственность  работника — это установленная законом обязанность работников возместить полностью или частично прямой действительный ущерб, причиненный их противоправными и виновными действиями тому нанимателю, у которого они работают. Материальная ответственность применяется независимо  от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Материальную ответственность следует отличать от таких мер материального воздействия, как лишение или уменьшение премии,  вознаграждения по итогам работы за год и т.п.  ³

Согласно п. 1 ст. 238 ТК РФ⁴ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Принципы материальной ответственности  работника:

• материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне трудового договора в результате виновного противоправного поведения (действия ли бездействия), если иное не предусмотрено ТК или иными Федеральными законами
• договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника — выше, чем это предусмотрено трудовым договором или иными Федеральными законами
• материальная ответственность может конкретизироваться трудовым договором или письменными соглашениями к нему⁵
• сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ или иными Федеральными законами
• каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба
• расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения сторон от материальной ответственности

Материальная ответственность  в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем  организации, главным бухгалтером.

Законодательство устанавливает полную материальную ответственность работника:

• за ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности вверенных ему ценностей (п. 2 ст. 243 ТК РФ⁶);
• за некоторые случаи причинения ущерба при исполнении трудовых обязанностей (п. 1 и 3 ст. 243 ТК РФ);
• за любой ущерб в отдельных случаях его причинения (п. 4, 5, 6, 8 ст. 243 ТК РФ).

Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах⁷» (п. 6 ст. 59) (в ред. от 25 октября 2006 г.) материальная ответственность за ущерб, причиненный юридическому лицу, возлагается на работника указанного юридического лица, если неисполнение или ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ.

 

Раздел 2.

Условия материальной ответственности  работника

 

Материальная ответственность  работников наступает при наличии  следующих условий:

1) наличие прямого действительного  ущерба, то есть утрата, ухудшение  или понижение ценности имущества,  необходимости произвести  затраты  на восстановление, приобретение  имущества  или иных ценностей   либо  излишние выплаты. При  этом  неполученные  доходы, то  есть те суммы,  на которые  увеличилось бы имущество нанимателя, если бы должник не совершил  правонарушения, не учитываются⁸;

2)  противоправность  поведения  работника, причинившего  ущерб.  Оно выражается  в том,  что работник не выполняет или выполняет ненадлежащим образом трудовые обязанности, возложенные на него нормативными актами, правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями и другими обязательными правилами, приказами и распоряжениями нанимателя;

3) наличие  между поведением  работника  и причиненным   ущербом причинной связи; 

4)  наличие вины  в  поведении работника в форме   умысла и неосторожности.

Недопустимо возложение на работника  ответственности за вред, который  относится  к категории  нормального  производственного риска (экспериментальное  производство, введение новых технологий и т.д.)

 

Раздел 3.

Виды материальной ответственности  работника

 

Ограниченная материальная ответственность означает, что работник обязан  возместить  ущерб в размере его действительного ущерба, однако сумма возмещения не может превышать среднего месячного заработка. Ограниченная материальная ответственность в настоящее время предусмотрена в соответствии со статьей 403 ТК лишь в двух случаях:

1. работниками — в размере  причиненного по их вине ущерба, но не свыше  своего среднего месячного заработка  за порчу  или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе  при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности  инструментов, измерительных приборов, специальной одежды  и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование;
2. руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители — в размере  причиненного по их вине ущерба, но не свыше  трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой  учета и хранения  материальных или денежных ценностей, непринятием  необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции. Такую ответственность несут руководители их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом (положением) предприятия.

Средний  месячный заработок  определяется, исходя из расчета последних  двух  календарных месяцев работы работника, причинившего ущерб. Если работник  проработал у нанимателя  менее  двух месяцев, то его средний заработок  определяется, исходя из фактически проработанного времени.⁹

Полная материальная ответственность работника, в соответствии со ст. 242 ТК РФ¹⁰, состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Наиболее  часто полная  материальная ответственность  наступает при заключении между работником и нанимателем письменного договора о полной  материальной ответственности.

Письменные  договоры о полной материальной ответственности  могут быть заключены нанимателем  с работниками, достигшими 18-летнего  возраста, занимающими должности  или выполняющими работы, непосредственно  связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой  или  применением в процессе  производства переданных им ценностей. Примерный  перечень  таких должностей и  работ, а также примерный договор  о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются Правительством.

Полная индивидуальная материальная ответственность  может  устанавливаться при наличии  следующих условий:

1) товарно-денежные ценности  передаются работнику под отчет,  то есть  на него лично возлагается  обязанность по их сохранности  и продаже (работники мелкой  розницы, кладовщики, кассиры. Буфетчики, экспедиторы и т.п.);

2) работнику  созданы  условия  для  хранения, продажи  и переработке  материальных  ценностей (изолированное помещение   и т.п.)

3) работник самостоятельно  отчитывается перед бухгалтерией  за вверенные ему ценности.

Особой формой  полной материальной ответственности  является коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст. 245 ТК РФ¹¹), которая вводится при совместном  выполнении работниками работы, связанной с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой  переданных им ценностей, когда невозможно разграничить  материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор об индивидуальной материальной ответственности