Исчисление среднемесячного заработка, используемого для оценки прав застрахованных лиц

С точки зрения ТК РФ (статья 129 ТК РФ) определения терминов «оплата  труда» и «заработная плата» однозначны:

Системы оплаты труда, включая  размеры тарифных ставок, окладов (должностных  окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными  договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и  иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового  права.

Перечень выплат, учитываемых  для расчета среднего заработка, установлен пунктом 2 Положения №213:

- заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

- заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;

- заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

- заработная плата, выданная в неденежной форме.

Не денежные формы оплаты труда могут применяться только с согласия самого работника, подтвержденного  его письменным заявлением. Доля заработной платы, выплачиваемой в не денежной форме, не может превышать 20% от общей  суммы заработной платы.

- Денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;

- начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорары работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

- заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере одной десятой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

- разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);

- заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;

- выплаты, связанные с условиями труда, в том числе обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

- премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет. При определении среднего заработка премии и вознаграждения, фактически начисленные за расчетный период, учитываются в следующем порядке (пункт 14 Положения №213):

- ежемесячные премии и вознаграждения – не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода;

- премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, – не более одной выплаты за одни и те же показатели в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода;

- вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий календарный год, – в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления вознаграждения.

Если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось  время в соответствии с пунктом 4 Положения №213, то премии и вознаграждения учитываются при определении  среднего заработка пропорционально  времени, отработанному в расчетный  период (за исключением ежемесячных  премий, выплачиваемых вместе с заработной платой за данный месяц). Если работник проработал в организации не полный рабочий период, за который начисляются  премии и вознаграждения, и они  были начислены пропорционально  отработанному времени, то их следует  учитывать при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных  сумм в порядке, установленном данным пунктом Положения.

- Другие виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда.

Указанный перечень является открытым, поэтому выплаты, прямо  не поименованные в нем, но предусмотренные  системой оплаты труда, то есть закрепленные локальными нормативными актами организаций, включаются в состав выплат, учитываемых  для расчета среднего заработка.

 

Определение среднего заработка  в особых случаях.

Особые случаи исчисления среднего заработка перечислены  в пунктах 5 – 7 Положения №213.

1. Если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода, то средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

2. Если работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, то средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

2.2 Оценка прав  застрахованных лиц по среднемесячному заработку

Для обеспечения равных возможностей для разных возрастных групп населения  производится оценка приобретенных  пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г., гарантированных действовавшим  до этой даты пенсионным законодательством, путем их конвертации в расчетный  пенсионный капитал.

Конвертация – это преобразование пенсионных прав в сумму¹ расчетного пенсионного капитала по состоянию на момент начала реформы.

Величина "стартового" расчетного пенсионного капитала (ПК) определяется обратным счетом – исходя из расчетного размера пенсии по старости (РП) при  ее условном установлении 1 января 2002 г. Всем застрахованным лицам по формуле

ПК = (РП - БЧ) х Т,(4)

где БЧ – размер базовой части трудовой пенсии по старости на момент введения нового пенсионного законодательства, составляющий 450 руб.; Т – ожидаемый период выплаты пенсии – 19 лет (228 месяцев).

Формула (4) вытекает из нового порядка  определения размера трудовой пенсии по старости (П) суммированием размеров ее базовой, страховой и накопительной  частей:

П = СЧ + НЧ

На 1 января 2002 г. ни у одного из застрахованных лиц не будет пенсионных накоплений, отражаемых в специальной части  лицевого счета. Поэтому "заработанная" накопительная часть трудовой пенсии на эту дату составит НЧ = О руб. Размер страховой части трудовой пенсии по старости по новым правилам определяется по формуле

СЧ = ПК/Т

При этом расчетный размер пенсии, "заработанной" на 31 декабря 2001 г. в связи с уплатой взносов  по обязательному пенсионному страхованию  в течение трудовой деятельности до 1 января 2002 г., должен быть равен  размеру пенсии, определяемому по новой формуле, т. е.

РП = П = БЧ + СЧ = БЧ + ПК/Т

Отсюда путем несложных преобразований и получается формула (4).

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц, включая подсчет "заработанного" размера условно назначаемой  пенсии (РП), осуществляется исходя из следующих основных положений и  принципов.

Первое. Размер установленных по состоянию на 31 декабря 2001 г. государственных пенсий, исчисленных с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП), сохраняется при перерасчете пенсий по новым правилам с 1 января 2002 г. При этом для всех пенсий действует правило: если при пересчете по новым нормам размер пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на 31 декабря 2001 г., пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.

Второе. Застрахованным лицам, имеющим полный общий трудовой стаж (мужчинам – не менее 25 лет, женщинам – не менее 20 лет), расчетный размер пенсии определяется в порядке, который применялся по 31 декабря 2001 г. для исчисления пенсий с индивидуальным коэффициентом пенсионера.

Третье. Среднемесячный заработок определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 24 последних месяца перед датой конвертации (1 января 2002 г.), либо за любые 60 месяцев подряд (в т. ч. на основании справок с места работы до момента регистрации в системе персонифицированного учета). Для пенсионеров также может быть взят заработок, из которого исчислена пенсия, на основании сведений, имеющихся в пенсионном деле.

Четвертое. Расчетный размер пенсии при полном стаже не должен быть менее минимального размера совокупной выплаты, установленной на 31 декабря 2001г. (660руб.).

Пятое. В отношении лиц, имеющих неполный трудовой стаж, должна определяться величина расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, уменьшаемая пропорционально имеющемуся и полному стажу.

Шестое. Необходимый для назначения пенсии по старости минимальный стаж (5 лет) при расчете начального пенсионного капитала не требуется. Достаточно иметь хотя бы один день общего трудового стажа.

Седьмое. Для оценки пенсионных прав застрахованных лиц, длительно занятых во вредных и опасных условиях труда, по повышенным нормам учета стажа и заработка предоставляется право рассчитать пенсионный капитал в едином порядке, но исходя из имеющегося и требуемого полного специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Восьмое. Оценка пенсионных прав и расчет навального капитала в переходный период до 2013 г.

Производятся органами, осуществляющими  пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии. По истечении указанного срока осуществляется конвертация в отношении остальных  застрахованных лиц, не достигших пенсионного  возраста. В течение переходного  периода в целях расчета размера  трудовой пенсии и пенсионного капитала применяется аналогичный показатель ожидаемого периода выплаты пенсии по старости.

Девятое. Расчетный размер пенсии в части, связанной с пенсионными правами, которые приобретены застрахованным лицом до 1 января 2002 г., не зависит от даты проведения конвертации и вида назначаемой пенсии.

Определение капитала при назначении пенсии.

В период до 1 января 2013 г. оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию  на 1 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии.

При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа  и заработка, который был установлен для назначения и перерасчета  государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 г.

В 2002 г. через эту "процедуру" пройдут около 2 млн человек, трудовая пенсия которым будет назначаться впервые.

Расчетный пенсионный капитал при  назначении пенсии определяется исходя из расчетного размера трудовой пенсии (РП) по формуле (4):

ПК = (РП - БЧ) х Т,Б.

где БЧ — размер базовой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 1 января 2002 г., равный 450 руб.;

где Т — ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости на момент установления пенсии. Этот период в 2002 г. составляет 12 лет (144 месяца) для целей конвертации и исчисления страховой части трудовой пенсии. Как было сказано ранее, ежегодно этот период будет увеличиваться с 1 января очередного года, пока не достигнет установленной законом нормативной продолжительности 19 лет (228 месяцев). Это произойдет 1 января 2013 г.

Если пенсия назначается в 2003 г., Т = 150 месяцам, если в 2004 г. - Т = 156 месяцам  и т. д.

Расчетный размер пенсии определяется для мужчин, имеющих по состоянию  на 1 января 2002 г. общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих  общий трудовой стаж на эту же дату не менее 20 лет, по формуле:

РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП + повышения, (5)

где ЗР — среднемесячный заработок за 2000 и 2001 гг. либо заработок за любые 5 лет работы подряд до 1 января 2002 г.;