Исчисление среднемесячного заработка, используемого для оценки прав застрахованных лиц

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о  присоединении к региональному  соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к  нему, то указанное соглашение считается  распространенным на этих работодателей  со дня официального опубликования  этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

В случае отказа работодателя присоединиться к региональному  соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного  органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право  пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.

Копии письменных отказов  работодателей от присоединения  к региональному соглашению о  минимальной заработной плате направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  в соответствующий территориальный  орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление  федерального государственного надзора  за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Месячная заработная плата  работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении  которого региональное соглашение о  минимальной заработной плате действует  в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Среднемесячный заработок¹ — это заработная плата, денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие и другие доходы, которые учитываются для исчисления ему размера того или иного вида обеспечения в порядке обязательного социального страхования (страхового обеспечения), выраженные в денежных единицах РФ и приходившиеся на периоды работы, службы и иной деятельности, включенные в трудовой стаж или выслугу лет.

Средняя заработная плата  – экономический показатель, характеризующий  размер начисленной заработной платы, приходящейся на одного работника предприятия, организации, отрасли, народного хозяйства. Определяется делением общей суммы  начисленной заработной платы, т. е. фонда заработной платы, на среднесписочную  численность работников. Кроме средней денежной заработной платы определяется также средняя заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления. В планах предприятий по труду предусматривается опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом средней заработной платы. При этом должно быть выдержано нормативное соотношение между приростом средней заработной платы и производительности труда, которое устанавливается каждому предприятию. Фактическое соотношение этих показателей определяется делением темпа прироста средней заработной платы, рассчитанного с учетом выплат из фонда материального поощрения, на темп прироста производительности труда. Не включаются в расчет выплаты на оказание единовременной помощи, а также выплаты за счет надбавок к ценам за высокое качество продукции, экономии конкретных видов материальных ресурсов и экономии фонда заработной платы. Если, например, средняя заработная плата работающих с учетом выплат из фонда материального поощрения возросла на 3,1 %, а производительность труда— на 7%, то соотношение составляет 0,43 (3,1:7); в расчете на каждый процент прироста производительности труда средняя заработная плата возросла на 0,43 %. Это соотношение не должно быть выше нормативного, установленного данному предприятию.

1.2 Условия исчисления  среднемесячного заработка

Порядок расчета среднего заработка регламентируется ст.139 Трудового  кодекса и Постановлением Правительства  РФ от 24.12.2007г. №922, утвердившим Положение  «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». Для расчета  средней заработной платы учитываются  все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у  соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. К таким  выплатам относятся:

1. Заработная плата, включая  надбавки и коэффициенты: по окладу, тарифам, сдельная, в виде % от  выручки и пр. Примечание: в том  числе - в не денежной форме  (например – оплата питания  сотрудникам, предусмотренная системой  оплаты труда). При этом, если зарплата рассчитана по итогам прошедшего года, то она учитывается в расчетах, как относящаяся к прошлому году, независимо от времени ее начисления.

2. Премии и другие вознаграждения, предусмотренные системой оплаты  труда. 

3. Другие виды выплат относящиеся к заработной плате у соответствующего работодателя.

 Все выплаты, которые  не относятся к оплате труда,  в расчете среднего заработка  не участвуют. Например, не включаются  в расчет: Пособия (и прочие  выплаты социального характера). Подарки. Материальная помощь. Прочие  выплаты, не относящиеся к оплате  труда. При любом режиме работы  расчет средней заработной платы  производится исходя из фактически: начисленной сотруднику заработной  платы, отработанного сотрудником  времени, за 12 календарных месяцев,  предшествующих периоду, в течение  которого за работником сохраняется  средняя заработная плата. Календарным  месяцем считается период с  1-го по 30-е (31-е) число соответствующего  месяца включительно (в феврале  - по 28-е (29-е) число включительно). При расчете среднего заработка  из расчетного периода исключаются  время и начисленные за это время суммы (в соответствии с п.5 Постановления №922), если: за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ (за исключением перерывов для кормления ребенка в соответствии с ТК РФ). работник находился на больничном или в декретном отпуске и получал соответствующие пособия; работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ. В случае, если в предшествующие 12 календарных месяцев: работнику не начислялась зарплата, нет фактически отработанных дней (за 12 месяцев или за больший период), все 12 месяцев состоят из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п.5 Постановления №922 (например – отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет), средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за 12 календарных месяцев, предшествующих расчетным 12 месяцам (п.6 Постановления №922). Если у работника за предыдущие 24 месяца: нет начислений зарплаты, нет фактически отработанных дней, то средний заработок определяется исходя из размера заработной платы, начисленной за фактически отработанные дни в месяце, в котором рассчитывается средний заработок (п.7 Постановления №922). Если у работника: нет начислений зарплаты за предыдущие 24 месяца, нет фактически отработанных дней за предыдущие 24 месяца, нет начислений зарплаты в месяце, в котором рассчитывается средний заработок, нет отработанных дней в месяца, в котором рассчитывается средний заработок, то средняя заработная плата определяется исходя из установленной ему тарифной ставки или оклада (п.7 Постановления №922).

Статья 139. Исчисление средней  заработной платы

Для всех случаев определения  размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных  настоящим Кодексом, устанавливается  единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные  системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы  работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы  и фактически отработанного им времени  за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем  считается период с 1-го по 30-е (31-е) число  соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок  для оплаты отпусков и выплаты  компенсации за неиспользованные отпуска  исчисляется за последние 12 календарных  месяцев путем деления суммы  начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных  дней).

Средний дневной заработок  для оплаты отпусков, предоставляемых  в рабочих днях, в случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом, а также для  выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления  суммы начисленной заработной платы  на количество рабочих дней по календарю  шестидневной рабочей недели.

В коллективном договоре, локальном  нормативном акте могут быть предусмотрены  и иные периоды для расчета  средней заработной платы, если это  не ухудшает положение работников.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В связи с вступлением  в силу с 1 января 2002 г. Федерального закона от¹ 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее именуется Закон от 17.12.2001) осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, с учетом которого впоследствии исчисляется пенсия. 
Согласно п.2 ст.30 указанного Закона от 17.12.2001 расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Таким образом, законодателем представлена возможность застрахованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения расчетного пенсионного капитала, при котором применяется порядок подтверждения среднемесячного заработка, действовавший до 1 января 2002 г., т.е. до дня вступления в силу Закона от 17.12.2001. В соответствии с указанным порядком среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами. За период после регистрации в качестве застрахованного лица основанием для установления заработка при назначении или перерасчете пенсии являются соответствующие сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которые представляются подразделениями персонифицированного учета территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании запроса управлений (отделов) по назначению пенсий этого же органа. Иных правил подтверждения среднемесячного заработка, чем установленных законодательством, не предусмотрено. При этом имеется в виду, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и соответствует принципам пенсионного обеспечения, базирующимся на установлении пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка. Новым пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены. Минтруд России и Пенсионный фонд Российской Федерации подготовили и направили в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, Письмо от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 с рекомендациями об организации работы по реализации права граждан на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, а также о возможности использования данных, косвенно подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии. При этом право оценки документов в каждом конкретном случае предоставлено органу, непосредственно осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту жительства заявителя.

2. РАЗМЕРЫ СРЕДМЕСЯЧНОГЙ ЗАРПЛАТЫ И ОЦЕНКА ПРАВ ПО НЕЙ

2.1 Размеры среднемесячного заработка

При любом режиме работы расчет средней  заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему  заработной платы и фактически отработанного  им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение  которого за работником сохраняется  средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается  период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Для оплаты отпусков и выплаты компенсации  за неиспользованные отпуска средний  дневной заработок исчисляется  за последние 12 календарных месяцев  путем деления суммы начисленной  заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Если отпуск предоставляется в  рабочих днях, то средний дневной  заработок, а также выплаты компенсации  за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной  заработной платы на количество рабочих  дней по календарю шестидневной рабочей  недели.

В коллективном договоре, локальном  нормативном акте могут быть предусмотрены  и иные периоды для расчета  средней заработной платы, если это  не ухудшает положение работников.

Правительство Российской Федерации  в Постановлении от 11 апреля¹ 2003 года №213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвердило Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее – Положение №213). Данное Положение было принято в соответствии с нормами статьи 139 «Исчисление средней заработной платы» ТК РФ.

К сожалению, на момент написания книги  Положение №213 еще не приведено  в соответствие с новой редакцией  ТК РФ, вступающей в силу с начала октября 2006 года.

Во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего  полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. С 1 сентября 2007 года статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальные размеры оплаты труда в размере 2 300 рублей.

Выплаты, учитываемые для  расчета среднего заработка.

Для расчета среднего заработка  учитываются все предусмотренные  системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей  организации независимо от источников этих выплат.