Характеристика дисциплинарной ответственности

Основным  методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение. Однако убеждение не исключает  применения мер принуждения к  тем, кто недобросовестно относится  к выполнению своего воинского долга. Дисциплинарная ответственность военнослужащих является одним из важнейших средств  укрепления воинской дисциплины.

Дисциплинарная  ответственность военнослужащих представляет собой предусмотренные военным  законодательством меры дисциплинарного  взыскания, применяемые к военнослужащим за совершение воинских дисциплинарных проступков. Основания и порядок  привлечения к дисциплинарной ответственности  регламентируются Дисциплинарным уставом  Вооруженных Сил Российской Федерации.

Воинские  дисциплинарные проступки выражаются в «виновном, противоправном нарушении  военнослужащими воинской дисциплины или общественного порядка, влекущем применение дисциплинарных взысканий» Собрание законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 47 (часть I) ст. 5749.

Состав  воинского дисциплинарного проступка  включает традиционные для всех правонарушений элементы.

Объектом  воинского дисциплинарного проступка  являются военно-служебные отношения, регулирующие порядок соблюдения военнослужащими  воинской дисциплины. Под воинской дисциплиной понимается строгое  и точное соблюдение всеми военнослужащими  порядка и правил, установленных  законами, воинскими уставами и приказами  командиров (начальников). Особенность  этих отношений заключается в  регламентации ими не только служебного поведения военнослужащих, но и в ряде случаев поведения их вне службы. Так, правила воинской дисциплины распространяются и на поведение военнослужащих в общественных местах во внеслужебное время (правила поведения при нахождении на улицах населенных пунктов, при посещении парков, учреждений культуры и иных общественных мест). В соответствии со ст. 3 ДУ ВС РФ за нарушение таких правил общественного порядка военнослужащие должны привлекаться к дисциплинарной ответственности.

Объективная сторона воинского дисциплинарного  проступка в самом общем виде заключается в действии или бездействии, выражающихся в неисполнении или  ненадлежащем исполнении военнослужащим возложенных на него обязанностей военной  службы. Однако в дисциплинарном законодательстве, в отличие, например, от уголовного или административного, отсутствует  исчерпывающий перечень воинских дисциплинарных проступков и соответственно описание их объективной стороны. В ДУ ВС РФ содержатся лишь виды (по существу, названия) грубых дисциплинарных проступков военнослужащих. Например, самовольная отлучка, опоздание из отпуска, командировки и лечебного учреждения, опоздание или самовольный уход со службы, нарушение правил несения караульной (вахтенной), внутренней служб и боевого дежурства, исполнение обязанностей по службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и др. Таким образом, дисциплинарными проступками признаются любые нарушения воинской дисциплины или общественного порядка независимо от того, в какой форме они совершены, каким способом и т.д.

Субъектом воинского дисциплинарного проступка  являются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или  в добровольном порядке (по контракту). Правила воинской дисциплины распространяются на граждан, уволенных с военной  службы с правом ношения военной  формы одежды, - при ношении ими  этой формы одежды. С учетом реализации принципа личной ответственности ДУ ВС РФ устанавливает, что «командиры не несут дисциплинарной ответственности  за правонарушения, совершенные их подчиненными. Привлечение к дисциплинарной ответственности командиров возможно только в тех случаях, когда они  скрыли преступления, а также в  пределах своей компетенции не принимали  необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц» Собрание законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 47 (часть I) ст. 5749.

Субъективную  сторону воинского дисциплинарного  проступка составляет вина военнослужащего  в форме умысла или неосторожности. Мотивы и цель могут быть любыми и не имеют значения для правовой квалификации содеянного.

Таким образом, под дисциплинарной ответственностью военнослужащих понимается разновидность  юридической ответственностью заключающаяся  в обязанности военнослужащего  претерпеть предусмотренные законом  меры дисциплинарного взыскания  за вышеуказанные нарушения (воинские дисциплинарные проступки),

1.2 Правовые  основы дисциплинарной ответственности военнослужащих в России

Военнослужащие  привлекаются к юридической ответственности, установленной для граждан Российской Федерации, на общих основаниях, но с учетом особенностей своего правового  положения (статуса). Для наступления  юридической ответственности необходимо наличие двух оснований - нормативного и фактического. Под нормативным  основанием юридической ответственности  понимаются правовые нормы, предусматривающие  ее наступление в том или ином случае. Фактическим основанием юридической  ответственности является конкретное виновное противоправное деяние (правонарушение). Юридическая ответственность за конкретное правонарушение может наступить  только в случае, когда это предусмотрено действующей нормой права.

За совершенные  правонарушения военнослужащие привлекаются, как правило, к одному виду ответственности.

Согласно  ст.28.1 Федерального закона "О статусе  военнослужащих» права военнослужащего, который привлекается к дисциплинарной ответственности заключаются в  «праве давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической  помощью защитника с момента  принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного  рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого  дисциплинарного проступка - с момента  задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности» Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 22 ст. 2331. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.

В качестве защитника к участию в производстве по материалам, о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Права военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в  отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, принимающего участие в  судебном рассмотрении указанных материалов, устанавливаются Федеральным законом  от 1 декабря 2006 года N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста". Данный федеральный закон также устанавливает порядок применения военными судами к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста.

Установленный этим Федеральным законом порядок  применения к военнослужащим дисциплинарного  ареста и исполнения дисциплинарного  ареста распространяется также на граждан  Российской Федерации, призванных на военные  сборы. Этот порядок применения к  военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста не распространяется на военнослужащих, отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Согласно указанному закону «материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются  судьей гарнизонного военного суда в  течение трех суток со дня их поступления  в гарнизонный военный суд» Собрание законодательства Российской Федерации  от 4 декабря 2006 г. N 49 (часть I) ст. 5089.

Материалы о грубом дисциплинарном проступке  рассматриваются судьей гарнизонного военного суда в день их поступления  в гарнизонный военный суд  в случае, если военнослужащий, в  отношении которого ведется производство по указанным материалам, задержан или находится под дисциплинарным арестом.

По результатам  судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке  судья гарнизонного военного суда принимает  одно из следующих решений:

1) о  назначении дисциплинарного ареста;

2) об  отказе в назначении дисциплинарного  ареста и о возвращении указанных  материалов командиру воинской  части (должностному лицу гарнизона), направившему в гарнизонный военный  суд указанные материалы, для  применения иной меры дисциплинарного  воздействия, чем дисциплинарный арест, в случаях, если:

· к  военнослужащему не может быть применен дисциплинарный арест;

· к  военнослужащему может быть применена  иная мера дисциплинарного воздействия, чем дисциплинарный арест, исходя из обстоятельств совершения грубого  дисциплинарного проступка, его  последствий, формы вины и личности военнослужащего.

3) о  прекращении производства по  материалам о грубом дисциплинарном проступке в случаях:

· если имеется одно из обстоятельств, исключающих  дисциплинарную ответственность военнослужащего;

· передачи указанных материалов руководителю военного следственного органа Следственного  комитета при прокуратуре Российской Федерации, если в действии (бездействии) военнослужащего содержится достаточно данных, указывающих на признаки преступления, и решение об освобождении военнослужащего  от уголовной ответственности в  установленном законодательством  Российской Федерации порядке не принято.

Решение судьи гарнизонного военного суда оформляется  постановлением. «Решение судьи гарнизонного военного суда не препятствует повторному рассмотрению судьей гарнизонного военного суда материалов о грубом дисциплинарном проступке, если по указанным материалам принято решение об отказе в возбуждении  уголовного дела или уголовное дело прекращено» Собрание законодательства Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 49 (часть I) ст. 5089.

Указ  Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов  Вооруженных Сил Российской Федерации" определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб).

Дисциплинарным  уставом руководствуются военнослужащие органов военного управления, воинских частей, кораблей, предприятий, организаций  Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе военных образовательных  учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации. Действие Дисциплинарного устава распространяется на военнослужащих других войск, воинских формирований, органов и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также на граждан, призванных на военные сборы. Положениями Дисциплинарного устава во взаимоотношениях с военнослужащими руководствуются лица гражданского персонала, замещающие воинские должности.

Таким образом, правовую основу дисциплинарной ответственности военнослужащих в  России составляет Федеральный закон  от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе  военнослужащих" а также Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации. На мой взгляд, указанные  нормативно-правовые акты исчерпывающе регулируют, рассматриваемые правоотношения. В целом, можно сказать, что военнослужащие привлекаются к юридической ответственности, установленной для граждан Российской Федерации, на общих основаниях, но с учетом особенностей своего правового  положения (статуса). Для наступления  юридической ответственности необходимо наличие двух оснований - нормативного и фактического.

Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Поощрения и дисциплинарные взыскания

Основным  методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение. Однако убеждение не исключает  применения мер принуждения к  тем, кто недобросовестно относится  к выполнению своего воинского долга. Дисциплинарная ответственность военнослужащих является одним из важнейших средств  укрепления воинской дисциплины.

Как отмечалось раннее, основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регламентируются Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Дисциплинарное  законодательство устанавливает исчерпывающий  перечень дисциплинарных взысканий. Все  применяемые к военнослужащим дисциплинарные взыскания разделяются на общие и специальные виды.

Специальные виды дисциплинарных взысканий применяются  только к отдельным категориям военнослужащих в зависимости от их принадлежности к тому или иному составу (солдаты  и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры), а также от формы прохождения ими военной  службы (по призыву или по контракту):

1) лишение  очередного увольнения из расположения  воинской части или с корабля  на берег - для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву;

2) назначение  вне очереди в наряд на работу - для солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву;

3) лишение  нагрудного знака отличника - для солдат и матросов, сержантов  и старшин, проходящих военную  службу по призыву или по контракту;