Автор: Пользователь скрыл имя, 23 Января 2011 в 18:40, реферат
Цель данной работы – показать роль государственной службы, в управлении таким сложным механизмом как государство, через государственные органы, обобщить и проанализировать ту законодательную базу, которая уже наработана, выявить слабые и сильные стороны принятых законов.
Задачи –проанализировать проблемы функционирования государственной службы, раскрыть проблемы поступления, прохождения и прекращения государственной службы.
Введение 2
Глава 1.Правовые и организационные основы системы государственной службы в Российской Федерации 3
1.1 История развития законодательства о государственной службе Российской Федерации 3
1.2.Понятие, система и принципы государственной службы 7
1.3. Классификация государственных служащих 11
Глава 2.Условия прохождения государственной службы 14
2.1 Поступление на государственную службу и способы замещения должностей 14
2.2 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих 18
2.3.Прохождение, прекращение и гарантии государственной службы 21
Глава 3. Поощрения, награждения, ответственность государственных служащих 28
3.1.Виды поощрений государственных служащих 28
3.2. Виды ответственности государственных служащих 29
Заключение. 33
Список использованной литературы
При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право предоставить государственному служащему ранее замещаемую должность государственной службы или расторгнуть с ним служебный контракт.
В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания, а для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Федерации, устанавливаются классные чины.
Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского ми специального звания возможно по решению суда.
Аттестация государственных служащих проводится в целях определения их соответствия занимаемым должностям. Порядок ее проведения пока регулируется различными нормативными правовыми актами, учитывающий особенности государственной службы в отдельных федеральных органах государственной власти и субъектах Федерации. Например, Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г.; Порядок организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных сил РФ установлен приказом министра обороны РФ от 6 апреля 2002г.; Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов РФ утверждено приказом Государственного таможенного комитета РФ от 29 октября 2003г.
Оценить работу государственного служащего чрезвычайно трудно. Его профессиональная служебная деятельность состоит в осуществлении публичных функций, не имеющих стоимостных оценок. У нас пока нет достаточно точных методик, позволяющих классифицировать вклад конкретного служащего в общее дело. В целях совершенствования деятельности государственных служащих предстоит разработка и внедрение новой системы показателей и критериев оценки их деятельности. Но главное должно сохраниться: оценка служебной деятельности служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой ими работы, ее результативности. Должны учитываться его профессиональные знания, опыт работы, повышение квалификации и переподготовки, а также организаторские способности. Для объективности оценки деятельности государственных служащих в состав аттестационных комиссий наряду с представителем государственного органа, специалистами кадровой и юридической служб должны включатся и представители научных, образовательных и других учреждений и организаций (независимые эксперты).
Оценка результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих осуществляется также при сдаче квалификационного экзамена. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданским служащими РФ утверждено указом Президента РФ от 1 февраля 2005г.
Основания прекращения государственной службы устанавливаются федеральными законами о видах этой службы с учетом особенностей гражданской, военной, правоохранительной службы. В большинстве случаев увольнение государственных служащих, особенно военнослужащих и сотрудников правоохранительной службы, производится в работоспособном возрасте.
Персональные
данные государственных служащих, сведении
об их профессиональной служебной деятельности
и о стаже государственной
службы вносятся в личные дела и
документы учета
В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта федераций ведутся, в том числе на электронных носителях, реестры государственных служащих. Реестры формируются на основе персональных сведений государственных служащих. Сведения, внесенные в Реестр федеральных государственных служащих в федеральном государственном органе, и реестры государственных служащих субъектов Федерации в случаях, установленных федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ, также относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях – к сведениям конфиденциального характера.
Реестры служащих
в федеральных государственных
органах составляют Реестр федеральных
государственных служащих. Реестры
служащих в государственных органах
субъекта Федерации составляют Реестр
государственных гражданских служащих
субъекта Федерации. Эти реестры образуют
Сводный реестр государственных служащих
РФ.
Гарантии
государственных служащих
Закон от 27 мая 2003г. установил систему гарантий государственных служащих.
Государственному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное
содержание и иные выплаты,
предусмотренные федеральными
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка
(переквалификация) и повышение квалификации
с сохранением денежного
6) обязательность
получения его согласия на
перевод на другую
7) пенсионное
обеспечение за выслугу лет
и пенсионное обеспечение
8) обязательное
государственное страхование
9) обязательное
государственное социальное
10) защита его
и членов семьи от насилия,
угроз, других неправомерных
Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
Расходы, связанные
с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей статьей, производятся за
счет средств соответствующих
Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего.
Правовое положение
государственного служащего при
ликвидации и реорганизации
1. При ликвидации государственного органа или сокращении его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности
трудоустройства
При увольнении
в связи с ликвидацией государственного
органа или сокращении штата государственному
служащему выплачивается средний заработок
по ранее занимаемой должности в течение
трех месяцев (без зачета выходного пособия).
В случае непредоставления государственному
служащему работы в соответствии с его
профессией и квалификацией государственный
служащий остается в реестре государственных
служащих (с указанием в резерве) с сохранением
в течение года непрерывного стажа государственной
службы.
Денежное
содержание государственного служащего
1. Денежное
содержание государственного
2. Размер должностного
оклада, размеры и порядок
Отпуск государственного служащего
1. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий государственных служащих федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск.
2. Ежегодный
оплачиваемый отпуск и
3. Государственному
служащему может быть
Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи
Государственный
служащий имеет право на получение
пенсии за выслугу лет, назначенной
в соответствии с федеральным
законом. В случае смерти, связанной
с исполнением государственным
служащим должностных обязанностей,
в том числе наступившей после
увольнения его с государственной службы,
члены семьи умершего имеют право на получение
пенсии по случаю потери кормильца. Условия,
порядок назначения и выплаты указанной
пенсии определяются федеральным законом.
Стаж
государственной службы
1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления.
2. Включение
в стаж государственной службы
государственного служащего
Информация о работе Государственная служба в Российской Федерации