Гарантии при заключении трудового договора. Дисциплина труда и трудовой распорядок

    Отказывая в заключении трудового договора, работодатель обязан объяснить обратившемуся  к нему лицу конкретную причину отказа и, в частности, указать на отсутствие у него деловых качеств, которые  необходимы для выполнения работы, на которую оно претендует. По требованию обратившегося лица причина отказа в заключении трудового договора должна быть изложена работодателем  в письменной форме.

    Считая  отказ в заключении трудового  договора необоснованным, любой гражданин  вправе обжаловать его в суд.

    Таким образом, не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное  ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ  при заключении трудового договора в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. Дисциплина  труда и трудовой распорядок

    Трудовой  распорядок - существующая в организации  система взаимоотношений между  работодателем и работником, обязательные правила поведения для всех работников, касающиеся условий труда, отдыха и  иных условий, которые, по мнению работодателя, являются наиболее важными.

    Правила внутреннего трудового распорядка организации существуют для достижения необходимого уровня организации труда  с целью подчинения трудовых взаимоотношений, возникающих между работодателем  и работником в трудовом процессе, обязательному соблюдению установленного трудового распорядка в организации.

    Основным  локальным нормативным актом  в организации, где закреплены правила  внутреннего трудового распорядка, являются правила внутреннего трудового  распорядка организации. Правила внутреннего  трудового распорядка организации  устанавливают в соответствии с  трудовым законодательством Российской Федерации порядок приема и увольнения работников, режим рабочего времени, время отдыха, оплату труда, основные права, обязанности и ответственность  сторон трудового договора, случаи предоставления гарантий и компенсаций, применяемые к работникам меры поощрения  и взыскания, особенности регулирования  труда отдельных категорий работников, а также иные вопросы, касающиеся взаимоотношений работодателя и  работника. Следовательно, правила  внутреннего трудового распорядка организации обязательны для  всех лиц, которые состоят в трудовых отношениях, как для работников, так и для работодателей. Правила  внутреннего трудового распорядка организации распространяются в  равной степени на штатных и нештатных  работников, на работников с полной и частичной занятостью, на работников, занимающих одну или несколько должностей по совместительству.

    В некоторых отраслях экономики и  на некоторых видах работ, где  соблюдение трудовой дисциплины особенно важно, т.к. ее нарушение может повлечь  за собой тяжелые последствия, действуют  уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

    В правилах внутреннего трудового  распорядка организации конкретизируются общие для всех работников и работодателей  правила. Так, например, в соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в т.ч. неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором¹⁰.

    Кроме того, правила внутреннего трудового  распорядка организации могут содержать  дополнительные права и обязанности, которые связаны с особенностями  производства, производственных процессов  в организации, а также с профессионально-квалификационным составом работающих.

    Чем подробнее будут расписаны в  правилах внутреннего распорядка организации  должностные обязанности и нормы  поведения в трудовом процессе, тем меньше усилий потребуется приложить работодателю, чтобы доказать совершение работником дисциплинарного проступка, противоправного действия или бездействия. Правила внутреннего трудового распорядка организации, кроме того что восполняют пробелы в трудовом законодательстве Российской Федерации, выполняют функцию самозащиты прав работодателя.

    Правила внутреннего трудового распорядка - это документ, который обязательно  должен иметься в организации  и с которым обязательно нужно  знакомить под расписку каждого  нового сотрудника.¹¹

    Прядок приема и увольнения работников, их права и обязанности, режим труда и отдыха, наказания и поощрения - вот перечень основных вопросов, которые должны быть четко определены в правилах внутреннего трудового распорядка (правилах ВТР) любой организации.

    В статье 189 ТК РФ установлено: трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка. По смыслу этой статьи получается, что правила - обязательный локальный акт работодателя. Его отсутствие может повлечь за собой для руководителя организации (или уполномоченных им лиц) серьезные последствия в виде штрафов Рострудинспекции, конфликтов в коллективе и судебных тяжб с работниками. Поэтому подготовке данного локального акта рекомендуется уделять самое пристальное внимание.

    Законодательство  не предъявляет каких-либо определенных требований к содержанию правил ВТР. В РАЗДЕЛЕ VIII "Трудовой распорядок. Дисциплина труда" ТК РФ в статьях 189 и 190 ТК РФ очерчивается круг вопросов, регулируемых правилами, и устанавливается порядок их утверждения.

    После того как правила внутреннего  трудового распорядка будут разработаны, их нужно согласовать с представительным органом работников и утвердить у руководителя организации. Обычно правила являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ).¹²

    Правила должны быть доступны для прочтения  в любое время. Для этого их можно вывесить в организации  и во всех ее структурных подразделениях на видном месте или на корпоративном  сайте.

    При составлении правил внутреннего  трудового распорядка организации  целесообразно разделять трудовые права и обязанности на следующие  группы:

    1) общие (основные) трудовые права  и обязанности, предусмотренные ст. 21, 22 ТК РФ, которые обычно включают в правила внутреннего трудового распорядка организации в качестве информационных норм;

    2) дополнительные и специальные  трудовые права и обязанности,  которые зависят от особенностей  производства и труда в данной  организации;

    3) полномочия работников и работодателя, которые относятся к правоотношениям  и тесно связаны с трудовыми  отношениями. Эти трудовые права  и обязанности обычно помещают  в отдельный раздел (главу) правил  внутреннего трудового распорядка, где на локальном уровне регулируются  трудовые отношения, т.е. туда, где содержатся положения о  заключении, изменении и прекращении  трудового договора, положения о  рабочем времени, времени отдыха, трудовой дисциплине.

    В структуру правил внутреннего трудового  распорядка организации рекомендуется  включить следующие разделы:

    1) общие положения. В данном разделе  обычно определяются круг субъектов,  на который они распространяются; порядок изменения и внесения  дополнений и т.д.;

    2) основные права и обязанности  работодателя (ст. 22 ТК РФ). К обязанностям работодателя относятся: правильная организация труда работников, создание здоровых и безопасных условий труда, совершенствование системы оплаты труда, контроль соблюдения работниками трудовой дисциплины, предоставление работникам гарантий и компенсаций и т.д.;

    3) основные права и обязанности  работников (ст. 21 ТК РФ). Работник обязан: добросовестно исполнять возложенные на него трудовым договором служебные обязанности, соблюдать существующую в организации трудовую дисциплину, своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, соблюдать технику безопасности, содержать в порядке рабочее место, вести себя корректно и вежливо и т.д.;

    4) порядок приема, перевода и увольнения  работников. В данном разделе,  как правило, указываются документы,  которые работодатель требует  при приеме на работу, продолжительность  и условия испытательного срока,  порядок перевода и увольнения, документальное оформление принятия, перевода и увольнения.

    5) режим рабочего времени и время  отдыха. В данный раздел включаются:

    - время начала и окончания рабочего  дня (смены), продолжительность рабочего  дня (смены) и рабочей недели, число смен за сутки (ст. 100 ТК РФ);

    - время предоставления обеденного  перерыва и его конкретная  продолжительность (ст. 108 ТК РФ);

    - специальные перерывы для отдельных  категорий работников (например, грузчиков,  дворников, строителей, работающих  в холодное время года на  открытом воздухе), а также перечень  работ, на которых они заняты (ст. 109 ТК РФ);

    - перечень должностей работников  с ненормированным рабочим днем, если такие есть в организации  (ст. 101 ТК РФ);

    - выходные дни (ст. 111 ТК РФ). Если в организации пятидневная рабочая неделя, то в правилах внутреннего трудового распорядка организации оговаривается, какой день, кроме воскресенья, будет выходным;

    - продолжительность и основания  предоставления дополнительных  ежегодно оплачиваемых отпусков (ст. 116 ТК РФ);

    - порядок, место и сроки выдачи  зарплаты (ст. 136 ТК РФ).

    6) поощрения за достигнутые успехи  в трудовой деятельности (ст. 191 ТК РФ)¹³. В данном разделе указываются конкретные виды поощрений (например, объявление благодарности, выдача премий, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии, присвоение различных званий и т.п.);

    7) ответственность за нарушения  трудовой дисциплины. В данном  разделе устанавливаются порядок  наложения и снятия дисциплинарных  взысканий, виды взысканий и  конкретные нарушения трудовой  дисциплины, которые могут повлечь  за собой наказание.

    В качестве приложений к правилам внутреннего  трудового распорядка организации  могут выступать:

    1) перечень должностей с ненормированным  рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);

    2) перечень видов работ, которые  предусматривают работу в гибком  режиме при учете рабочего  времени путем суммирования с  тем, чтобы продолжительность  рабочего времени за учетный  период (месяц, квартал и др.) не  превышала нормального числа  рабочих часов (ст. 102, 104 ТК РФ);

    3) перечень видов работ, предусматривающий  разделение рабочего дня на  части (ст. 105 ТК РФ);

    4) перечень работ, а также мест  отдыха и приема пищи, где по  условиям производства невозможно  предоставление перерыва для  отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ);

    5) перечень видов работ, на которых  предоставляются специальные перерывы  для обогревания и отдыха с  указанием продолжительности и  порядка их предоставления (ст. 109 ТК РФ);