Содержание

 

Введение

 

      Современные рыночные отношения как одну из главных  задач в хозяйственной деятельности организации выдвигают обеспечение сохранности ее имущества. Выполнение этой задачи во многом зависит от тех работников, которые непосредственно обслуживают денежные и товарно-материальные ценности в организации, с которой состоят в трудовых отношениях. Речь идет о материально ответственных лицах как особой категории работников. Между тем ни гражданское, ни финансовое, ни налоговое, ни трудовое законодательство не содержит определения понятия материально ответственных лиц.

        В соответствии со ст. 238 ТК  РФ¹ работники, виновные в причинении работодателю прямого действительного ущерба, несут материальную ответственность, т.е. возмещают работодателю причиненный ущерб. Следовательно, в силу закона все работники организации, по вине которых работодателю причинен имущественный ущерб, несут материальную ответственность.

      В большинстве случаев законодательством  установлена ограниченная материальная ответственность работников, при  которой общая сумма возмещения ущерба не должна превышать среднего месячного заработка виновного  работника.

1. Условия наступления  материальной ответственности  работника

 

      Работники, виновные в причинении материального  ущерба, несут материальную ответственность  только при одновременном наличии  следующих обязательных условий²:

      1) прямого действительного ущерба;

      2) противоправности поведения работника;

      3) причинной связи между действиями (или бездействием) работника и  ущербом;

      4) вины работника в причинении  ущерба своим действием или  бездействием.

      Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты или излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. При этом работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Не полученные работодателем в связи с причиненным работником ущербом доходы (так называемая упущенная выгода) взыскиваться в работника не могут.

      Противоправным  считается поведение работника  при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих трудовых обязанностей, установленных законами, постановлениями, правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями и другими обязательными правилами, а также приказами и распоряжениями администрации. Бездействие работника может быть признано противоправным, если в его обязанности входит (входило) совершение определенных действий.

      Должна  быть установлена причинная связь  между действиями или бездействием работника и ущербом, нанесенным организации. Так, например, работник не может нести ответственность за поломку инструмента, если установлено, что инструмент сломался вследствие допущенного изготовителем брака.

      Вина  работника может заключаться  в причинении ущерба действиями или  бездействием. Второе имеет место, если, например, он, будучи в состоянии предотвратить ущерб, не сделал этого. Установление степени и формы вины работника имеет значение при определении размера материальной ответственности. Так, ст. 250 ТК РФ устанавливает, что органы по рассмотрению трудовых споров могут с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.

      Вину  различают по формам: умышленная (прямая или косвенная) и неосторожная (самонадеянность, небрежность). Умышленное причинение ущерба влечет более строгую материальную ответственность. При умышленном причинении ущерба (хищение материальных ценностей) работник не может не предвидеть последствий своего противоправного поведения и совершенно сознательно идет на нанесение ущерба работодателю.

      В том случае, когда работник не предвидит (хотя и должен предвидеть) отрицательных  последствий своих действий (бездействия), налицо вина в форме неосторожности. Примером такой формы вины может быть уход в очередной отпуск работника, ответственного за сохранность материальных ценностей, если он не предпринял необходимых мер к передаче вверенных ему ценностей другому работнику, не поставил в известность работодателя о необходимости передачи материальных ценностей, а по возвращении из отпуска обнаружил нехватку или отсутствие вверенного ему имущества. В данном случае вина работника выражается в форме неосторожности (небрежности, самонадеянности), поскольку он не предвидел отрицательных последствий своего бездействия, хотя и должен был их предвидеть³.

      К наиболее типичным случаям привлечения  работников к ограниченной материальной ответственности можно отнести:

      1) порчу или уничтожение имущества организации по небрежности или неосторожности;

      2) потерю приборов или инструмента;

      3) недобор денежных сумм в результате  неисполнения или ненадлежащего  исполнения организацией своих  договорных обязательств по вине  работника;

      4) утрату документов;

      5) полное или частичное обесценение  документов (например, из-за ненадлежаще  составленного акта на приемку  продукции по вине работника  организации отказано во взыскании  с поставщика суммы выявленной  недостачи и т.п.);

      6) уплату организацией штрафных санкций за невыполнение работником своих обязанностей по должности (профессии), в том числе при расчетах с населением с использованием контрольно-кассовой техники.

2. Случаи полной  материальной ответственности

 

      Исчерпывающий перечень случаев, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, приведен в ст. 243 ТК РФ. Это случаи, когда:

      1. В соответствии с Трудовым  кодексом РФ или иными федеральными  законами на работника возложена  материальная ответственность в  полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

      Ответственность по данному основанию может быть возложена в случаях, строго оговоренных  действующим законодательством. Например, полную материальную ответственность несут кассиры (п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. N 40), операторы связи (ст. 34 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи").

      Полную  материальную ответственность такие  категории работников несут независимо от того, заключены с ними договоры о полной материальной ответственности  или нет.⁴

      2. Выявлена недостача ценностей,  полученных по специальному письменному  договору или доверенности. Имеется в виду индивидуальный или коллективный договор о полной материальной ответственности. При этом работник несет полную индивидуальную ответственность лишь за необеспечение сохранности ценностей, которые он лично получил по накладной или иным установленным документам. До выдачи разовой доверенности администрация обязана ознакомить работника с правилами приемки и хранения материальных ценностей. Выдача по разовым доверенностям допускается только работникам, состоящим с организацией в трудовых отношениях. Это могут быть экспедиторы, агенты по снабжению, инкассаторы и прочие категории работников, которым товарно-материальные или денежные ценности были вверены для доставки по месту их предназначения, что подтверждается оформленными надлежащим образом первичными документами.

      3. Ущерб причинен умышленно. Ответственность  по данному основанию наступает  в случае причинения ущерба  недостачей, умышленным уничтожением  или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных организацией работнику в пользование. В случае если ущерб причинен по небрежности, применяется ограниченная материальная ответственность.

      4. В случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Соответствующее состояние работника (алкогольное, наркотическое, иное токсическое) должно быть доказано администрацией организации, при этом доказательствами могут служить акты об отстранении от работы, медицинское заключение, свидетельские показания и другие материалы.

      5. В случае причинения ущерба  в результате преступных действий  работника, установленных приговором  суда. Ответственность по данному  основанию наступает только при наличии приговора суда. При вынесении судом оправдательного приговора вопрос о возмещении ущерба должен рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства. В этом случае полная материальная ответственность может быть возложена на работника по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

      Прекращение уголовного дела по любому основанию  на стадии предварительного следствия  не может повлечь за собой полную материальную ответственность по данному  основанию.

      6. В случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Порядок привлечения к административной ответственности определяется Кодексом об административных правонарушениях РФ.

      7. При разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. К ответственности по данному основанию работники могут быть привлечены, если такая возможность предоставлена работодателю положениями соответствующих федеральных законов.

      8. В случае если ущерб причинен  организации в результате действий (поведения) работника, не связанных  с непосредственным исполнением  последним своих должностных  (производственных) обязанностей как  в рабочее, так и в свободное от работы время. Например, работник предприятия не при исполнении трудовых обязанностей в нерабочее время на машине, принадлежащей предприятию, по своей вине попал в аварию, повредив транспортное средство. В данном случае работник может быть привлечен к полной материальной ответственности.

      9. Если полная материальная ответственность  предусмотрена трудовым договором,  заключаемым с руководителем  организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером. В ст. 277 ТК  РФ закреплена принципиально новая норма, согласно которой руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

      В соответствии с ранее действовавшим  КЗоТ РФ (ст. ст. 118 и 119) материальная ответственность руководителей наряду с другими категориями работников ограничивалась среднемесячным заработком, за исключением случаев, когда руководитель нес материальную ответственность в полном размере ущерба в соответствии с законом, договором о полной материальной ответственности либо возмещал причиненный ущерб в полном размере добровольно.

      Теперь  руководитель, причинивший организации  своими виновными действиями убытки, в любом случае обязан возместить их в размере прямого действительного  ущерба, который был причинен работодателю непосредственно либо возник у него в результате возмещения ущерба иным лицам. Часть 2 ст. 277 ТК РФ допускает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, ответственность руководителя может превышать размер прямого действительного ущерба. В этих случаях на руководителя может быть возложена обязанность возмещать убытки, исчисляемые в соответствии с гражданским законодательством. Согласно ст. 15 ГК РФ помимо реального ущерба в состав убытков входят расходы на восстановление нарушенного права, а также неполученные доходы (упущенная выгода)⁵.

      В частности, в соответствии со ст. 71 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных  обществах"⁶ единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием).

      Императивные  нормы ст. 277 ТК РФ о полной материальной ответственности относятся исключительно  к руководителям организаций. Вместе с тем согласно ст. 243 ТК РФ работодатель вправе включать подобные условия о полной материальной ответственности в трудовые договоры, заключаемые с заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций.

      Работники могут быть привлечены к материальной ответственности также и в возмещение затрат, понесенных работодателем на его обучение (ст. 249 ТК РФ). К такой ответственности работники привлекаются, если они подлежат увольнению без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет работодателя. Новой редакцией статьи 249 ТК РФ подробно урегулирован порядок возмещения затрат, связанных с обучением работника. Так, осталось неизменным положение, согласно которому в случае увольнения без уважительных причин работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение. Однако теперь конкретизировано, что указанные затраты должны быть исчислены пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.