Принципы товароведения. История и направления развития товароведения. Состояние потребительского рынка

Что касается рынка непродовольственных  товаров, то ситуация здесь выглядит более благополучно и носит сбалансированный характер. Положительные тенденции  роста производства непродовольственных  товаров сложились практически  во всех территориях. В то же время  следует отметить, что рост производства большинства непродовольственных  товаров лишь компенсировал резкое сокращение объемов их выпуска в  предыдущий период. Наступает время  реального рынка и реальной конкуренции  на равных. На рынке должны быть и  импортные, и российские товары, и  у потребителя должен быть выбор. В таких условиях наши товары должны быть современными и качественными.

К 2009 г. товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер. Платежеспособный спрос населения  на важнейшие продукты питания и  основные непродовольственные товары будет удовлетворяться в полной мере, потребительский рынок будет  развиваться в соответствии с Планом действий правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2009-2010 гг., главной целью которого является повышение уровня жизни населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Товароведение и экспертиза в таможенном деле.

Экспертиза в  таможенном деле.

 

В таможенном законодательстве, включающем в себя Таможенный кодекс Российской Федерации и нормативные  акты (приказы) ГТК РФ, встречается  такое понятие, как "специальные  познания", которое используется должностным лицом таможенного  органа в ходе осуществления таможенного  оформления или таможенного контроля, а также в ходе проведения расследования  по делам о нарушении таможенных правил или контрабанде. Специальными именуют познания не общераспространенные, не общеизвестные, а те, которыми обладают лишь специалисты-профессионалы в  той или иной (области человеческих знаний (науки, техники, искусства). Познания эти приобретаются в процессе обучения и практической деятельности по той или иной специальности, причем они включают в себя не только соответствующие  знания, но и определенные навыки и  умения по применению этих знаний. Люди, которые обладают такими знаниями и  опытом, являются в судебном производстве сведущими лицами. В таможенном деле этот термин пока не применяется. К  помощи этих людей и прибегают  следователи, судьи, а в таможенном деле - сотрудники таможенных органов, когда надо решить какой-либо специфический  вопрос. Причем вопрос должен быть не из области права или правовых моментов таможенного законодательства. В  данном случае специальными познаниями должны обладать должностные лица таможенного  органа и никто, кроме них, не вправе решать такие вопросы.

Использовать специальные  познания сведущих лиц в соответствии с административным, уголовным, таможенным законодательствами можно в двух формах.

1. Путем их участия  в проведении конкретных процессуальных  действий, консультировании, дачи различных  справок. В этом случае данное  лицо выступает в качестве  специалиста. 

2. Путем проведения экспертиз,  когда лицо выступает в качестве  эксперта. От процессуального положения  сведущего лица зависит и порядок  его участия в производстве, например, по делу об административном  правонарушении в области таможенного  дела, его права и обязанности,  характер получаемых им результатов  в процессе деятельности.

Не всякий возникающий  вопрос в ходе расследования может  быть решен с помощью приглашенного  специалиста путем осмотра какого-либо объекта или совершения тех или  иных опытных действий. Иногда для  решения вопроса требуется проведение специального исследования, применения сложных лабораторных методов, выполнения кропотливой работы. И тогда используется вторая форма применения специальных  познаний - производство экспертизы.

Объектом такого исследования может быть товар, перемещаемый через  границу, иные предметы, документы, транспортные средства, оставленные человеком  следы и т.п.

Экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследования и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

Таможенная экспертиза является одним из видов экспертиз, назначаемых  в соответствии с требованиями следующих  кодексов России: Таможенным (ТК), Уголовно-процессуальным (УПК), Гражданско-процессуальным (ГПК), Арбитражно-процессуальным (АПК), об административных правонарушениях (КоАП).

Приняв решение о назначении экспертизы, должностное лицо таможенного  органа обязано, прежде всего, подготовить  необходимые для производства исследования материалы. Это пробы или образцы  товара, а также, если необходимо, специальные  объекты для сравнительного исследования, например, образцы почерка, образцы  оттисков печатей и т.п. Кроме  того, эксперту могут понадобиться товаросопроводительные документы: грузовая таможенная декларация, контракт, сертификаты  на товар и т.д. Круг объектов, направляемых на экспертное исследование, зависит  от характера вопросов, которые должен разрешить эксперт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Назначение экспертиз и исследований.

 

Необходимость проведения экспертиз  и исследований зачастую связана  с проведением таможенного контроля, с целью уточнения информации о товаре или транспортном средстве и получения дополнительных сведений. Такой метод контроля также используется для выявления фактов недостоверного декларирования товаров; обеспечения  правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения запретов и ограничений, установленных к  перемещаемому товару.

Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также  иных соответствующих организаций  или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое  лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями для дачи заключения. Эксперт  привлекается на договорной основе.

Таможенная экспертиза назначается  в отношении товаров, в том  числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для  совершения таможенных операций, и  средств их идентификации.

Для проведения исследования, должностное  лицо таможенного органа выносит  постановление о назначении экспертизы, где указываются основание для  ее проведения, наименование организации  проведения исследования, ФИО эксперта, вопросы и перечень материалов предоставленных  эксперту, сроки проведения экспертизы.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 рабочих дней со дня принятия экспертом материалов к производству, если менее продолжительный  срок не установлен законодательством  государств - членов Таможенного союза. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном  законодательством государств - членов Таможенного союза.

В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в следующих  случаях:

-        недостаточность информации для проведения таможенной экспертизы; 
-        ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы; 
-        несоответствие сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

 -        отсутствие необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы; 
-        в иных случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счет бюджета государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого назначена таможенная экспертиза.

На основании проведенных исследований и полученных результатов, делается заключение эксперта в письменной форме. В заключении эксперта указывается  место, время и основание проведения таможенной экспертизы; данные об эксперте; перечень поставленных вопросов; перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование

Таможенный орган обязан вручить  копию такого заключения декларанту либо иному уполномоченному лицу, имеющему отношение к перемещаемым товарам или транспортным средствам.

При недостаточности сведений или  необоснованности результатов исследования, указанных в экспертном заключении, может быть назначена дополнительная или повторная экспертиза.

Таможенный эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к проведению таможенной  экспертизы; 
2) привлекать с согласия таможенного органа других экспертов; 
3) в течение 1 рабочего дня со дня получения материалов отказаться от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

 4) запросить в письменной форме в течение трех рабочих дней дополнительные материалы; 
5) получать необходимые материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

 6) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

 7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

 8) использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями;

 9) участвовать в проведении таможенного контроля.

Таможенный эксперт обязан:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к таможенной экспертизе; 
2) включать в заключение таможенного эксперта выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

 3) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

 4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза;

 5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

Установлены следующие права декларанта или уполномоченного лица в отношении товаров или транспортных средств, при назначении и проведении таможенной экспертизы:

-        заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения;

 -        присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;

 -        знакомиться с заключением эксперта и получить копию такого заключения; 
-        ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

Предусматривает возможность проведения таких видов таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость. В зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов (экспертов) назначается единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза. Также таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

 

Взятие проб и образцов.

 

При назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно предоставить в распоряжение эксперта пробы и образцы товаров.

Взятие проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу, осуществляется таможенными  органами в соответствии с требованиями таможенного, административного и  уголовно-процессуального законодательства.

Должностное лицо таможенного  органа производит взятие проб и образцов товаров для проведения назначенных  экспертиз с целью выявления  характеристик и свойств товаров, выявления фактов их недостоверного декларирования, обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей, определение принадлежности к товарам, к которым применяются запреты  и ограничения, установленные в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, определения рыночной стоимости  товара.

Взятие проб и образцов товаров производится должностным  лицом таможенного органа в процессе таможенного контроля  с оформлением  Акта взятия проб и образцов в двух экземплярах, при производстве административных расследований по делам об административных правонарушениях с оформлением протокола о взятии проб и образцов. Первый экземпляр акта или протокола остается в таможенном органе, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, если оно установлено, или его представителю.