Наркотические и сильнодействующие препараты. Их оборот в РФ. Методы обнаружения и экспертизы наркотиков

Федеральное Агентство Железнодорожного Транспорта Государственное Образовательное Учреждение

Высшего Профессионального Образования

 

Иркутский Государственный Университет Путей  Сообщения

ИрГУПС (ИрИИТ)

 

Кафедра «Таможенное  дело»

 

 

Курсовая  работа по дисциплине: «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

 

 

Тема: Наркотические и сильнодействующие препараты.

Их оборот в РФ. Методы обнаружения и экспертизы наркотиков

 

 

 

 

Выполнил: Калинкин Е. И

Гр. Т-09-4

Проверил: к.х.н., доцент

Сапожников Ю. М

 

 

 

Иркутск 2011г.

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Общие понятия наркотических и сильнодействующих препаратов 5

2. Оборот наркотических средств в РФ 11

3. Антинаркотическая деятельность в РФ 15

4. Технические средства поиска наркотических веществ 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

БИБЛИОГРФИЧЕСКИЙ СПИСОК 30

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работ: В течение последних 10-15 лет в нашей стране проблему наркотиков смело можно отнести к социально приоритетной теме. Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах, властных структурах и прочее. Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков всё более обостряется и является наиболее серьёзной и глобальной проблемой в современной России.

Необходимость разработки Стратегии государственной  антинаркотической политики Российской Федерации обусловлена динамикой  изменений, происходящих в России и  в мире, воздействием таких негативных тенденций, как устойчивое сокращение численности населения России, ухудшение качественного состава нации вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотических средств, а также активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, сепаратизма и ростом преступности.

Эти тенденции оказывают негативное воздействие на главные ресурсы национальной экономики – интеллектуальное развитие и физическое здоровье населения страны. Требования национальной безопасности диктуют необходимость формирования основополагающих направлений антинаркотической политики страны в интересах обеспечения ее безопасности и стабильного развития, направленных на организацию практической деятельности государства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Цель данной курсовой работы состоит в том, чтобы изучить  законодательство связанное с контролем оборота наркотических и сильнодействующих препаратов, так же изучим меры принимаемые в связи с антинаркотической деятельности в Российской Федерации. А так же ознакомимся с техническими методами обнаружения наркотических веществ, применяемых в таможне России.

 

1. Общие понятия наркотических и сильнодействующих

препаратов

В Российской Федерации существует пять видов веществ, незаконный оборот которых преследуется в рамках уголовного законодательства: наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, сильнодействующие и ядовитые вещества.

Наркотические средства и психотропные вещества не определены в Уголовном  кодексе Российской Федерации как  таковые. Все понятия, связанные  с родовым определением, содержатся в Федеральном Законе «О наркотических  средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года^[1]. Однако, есть ссылка на список на Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю в Российской Федерации от 30 июня 1998 года., №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»^[2], который утверждается Правительством РФ и Единую Конвенцию наркотических средствах от 1961 г. Перечень 1998 г. в значительной степени соответствует тем Конвенциям ООН, в которых Российская Федерация является участником. В Перечне 1998 г. перечисляются психотропные вещества, подлежащие контролю в России. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ также подлежат контролю, если они внесены в Перечень 1998 г.

Перечень издается в соответствии с Конвенцией ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ» 1988 г. В этом списке предусмотрено 3 перечня:

Перечень № 1 (сводный), содержащий более 230 наименований, Перечень № 2 наркотических  средств из сводного перечня, одновременно отнесенных к наркотическим лекарственным  средствам (амфетамин, кодеин, таблетки от кашля, промедол и др.). Перечень № 3 наркотических средств из сводного перечня, запрещенных для посевов и выращивания и для применения на людях (героин, каннабис, лизергиновая кислота и ее препараты, опийный мак, эфедрон и др.).

Во-первых, Сводная таблица не является нормативно-правовым актом, но всего лишь рекомендацией, принятой Постоянным комитетом, который  не уполномочен принимать нормативные  акты. Одним словом рекомендации Постоянного  комитета не имеют силы закона. Равно  как они не публикуются официально, и широкая общественность имеет  о них точное представление лишь потому, что Верховный Суд Российской Федерации издает рекомендации. Во-вторых, для большей части наркотических средств из Списков размеры или количества, которые представляют владение в крупных размерах, мизерны сами по себе и сильно сокращены по сравнению с аналогичной таблицей, ранее подготовленной Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР «Об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам наркотических средств, обнаруженных в незаконном хранении или обороте».

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, лекарственные препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. Психотропные вещества - это в основном вещества из Списков 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 года, в настоящее время находящихся в перечнях 1 и 2 Списка наркотических средств. Постоянный комитет по контролю наркотиков 9 октября 1996 года утвердил список психотропных веществ, состоящий из 14 наименований (амобарбитал, фен-метразин, пентабарбитал, декстрометорфан, ципепрол, кетамин, этминал натрия (нембутал) и др.).

К числу наиболее распространённых наркотиков относятся конопля и  её производные (марихуана, гашиш и  т.д.); мак и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т.д.); кокаин и его производные (в том числе крэг); лизергиновая кислота - ЛСД (производное спорыньи ржи); химические синтезированные средства (амфетамин, триметилфентанил и т.д.).

Сегодня понятие наркотиков имеет  абсолютно определённую правовую границу. Ими признаются только такие средства одурманивающего действия, которые  включены в список, утверждённый и  в случае необходимости дополняемый  Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения  и медицинской промышленности. Действие психотропных веществ сходно с действием наркотиков, но последствия менее интенсивны. Поэтому психотропные вещества перечислены в отдельном списке, который фиксирует правовую границу этого понятия.

Прекурсоры наркотических  средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Сильнодействующие вещества – вещества синтетического или природного происхождения, в том числе растения, включенные в Список сильнодействующих веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков. К сильнодействующим веществам относятся: транквилизаторы, эфедрин и псевдоэфедрин, диэтиловый эфир и др.

Ядовитые вещества - вещества растительного, животного и минерального происхождения или продукты химического синтеза, способные при воздействии на живой организм вызвать острое или хроническое отравление или смерть, включенные в Список ядовитых веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков.

В статью 1 ФЗ «О наркотических средствах  и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года также есть понятие  «препарат». Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащее одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Аналоги наркотических  средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Незаконный оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;

Производство наркотических  средств, психотропных веществ – действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;

Распределение наркотических  средств, психотропных веществ – действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ;

Ввоз (вывоз) наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров (далее - ввоз (вывоз) – перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства;

Аналитические (стандартные) образцы наркотических средств, психотропных веществ (далее также - аналитические образцы) – препараты, состав которых в установленном порядке подтвержден сертификатом качества и которые предназначены для использования в экспертной, оперативно-розыскной, научной и учебной деятельности, а также при медицинском освидетельствовании.

Перечень наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, подлежащих контролю в  Российской Федерации состоит из четырех списков в зависимости от применяемых государством мер контроля:

• список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I).
• список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II).
• список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III).
• список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV).

Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению  федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

2. Оборот наркотических средств в РФ

По данным за 2002 год по количеству фактов изъятия из незаконного оборота первенство принадлежит наркотическим средствам опийной группы (60%)^[3]. В частности, в первом полугодии 2002 года в каждом третьем случае изымался героин, в каждом шестом - опий. По объему (общему весу) изымаемых препаратов картина иная. За первые 9 месяцев 2002 года из незаконного оборота изъято 76,3 тонны наркотических средств, психотропных препаратов и иных психоактивных веществ (на 16 тонн меньше, чем за этот же период 2001 года). В том числе 585,5 кг героина (на 86,2 кг меньше, чем за аналогичный период 2001 года), 59,5 тонны марихуаны (на 25,3 тонны больше), 890 кг гашиша (на 5,9 кг меньше), 133,1 кг гашишного масла (на 15,9 кг больше), 13,6 тонн соломки мака (на 5,4 тонны меньше), 370,8 кг опия-сырца (на 315,4 кг меньше), 1,2 тонны иных наркотических средств, психотропных препаратов и психоактивных веществ. По доле в общем объеме изъятых наркотических средств и психоактивных веществ доминируют марихуана и соломка мака (см. рис. 1).