Контрольная работа по "Товароведению"

       Ассортиментной  экспертизой называется оценка экспертом  количественных и качественных характеристик  товара для установления его ассортиментной принадлежности. Этот вид товароведной экспертизы как самостоятельный применяют только при возникновении разногласий между поставщиком и покупателем, продавцом и потребителем по вопросам ассортиментной принадлежности товара к определенной группе, наименованию, товарной марке или при установлении соответствия ассортимента товаров в партии ранее представленным образцам, каталогам или договорам купли-продажи.

       Документальной  экспертизой называется оценка экспертом  товароведных характеристик товаров, основанная на информации товарно-сопроводительных, технологических и иных документов. При проведении документальной экспертизы отсутствующего товара эксперт анализирует имеющиеся документы: накладные, сертификаты, качественные удостоверения, акты списания, технические документы по контролю за температурно-влажностным режимом, докладные работников торговых организаций. Самостоятельно этот вид экспертизы проводится в случае отсутствия товара вследствие его реализации, хищения, порчи, гибели из-за непредвиденных обстоятельств. Сложность документальной экспертизы заключается в том, что при отсутствии товара эксперту приходится полагаться на представленные документы, которые могут быть фальсифицированы. Результаты экспертизы в таком случае зависят от компетентности эксперта, так Как в результате проведенной экспертизы могут быть опровергнуты документы, представленные торгующими организациями, а руководители и материально ответственные лица привлечены к уголовной ответственности.

       Комплексной экспертизой называется оценка экспертом  всех характеристик товара на основе их испытаний и анализа документов. Она может включать не только товароведные, но и стоимостные характеристики. Этот вид экспертизы применяют в тех случаях, когда необходимо всесторонне оценить товар с учетом позиций продавца, потребителя, а также сложившейся рыночной конъюнктуры. Комплексную экспертизу широко применяют в практике комиссионной торговли, при экспортно-импортных операциях внешнеторговой деятельности, при заключении договоров купли-продажи по образцам крупных партий товара. Комплексная экспертиза включает другие „виды экспертизы (количественную, качественную, ассортиментную и документальную), и поэтому все средства и методы, используемые для их проведения, применяются и для этой экспертизы.

       Составляющие  экспертизы: субъект, объект, критерии, методы, процедура и результат.

       Субъект экспертизы — это эксперт или  группа экспертов. Эксперт (от лат. expertus — опытный) — специалист в области  науки, техники, искусства и др., приглашаемый для исследования вопросов, решение  которых требует специальных знаний. Эксперты товарной экспертизы должны быть специалистами по исследуемым группам товаров. Группа экспертов — группа квалифицированных специалистов, выполняющих исследование.

       Для проведения товарной экспертизы экспертная группа может быть создана с целью выполнения отдельных операций оценки качества товаров или выполнения всех оценочных операций, завершающихся получением комплексной оценки качества товаров.

       Структура экспертной группы определяется профессиональным составом и числом экспертов.

       Объектом  экспертизы являются потребительские  свойства товаров, проявляющиеся при  взаимодействии товара с потребителем в процессе эксплуатации (потребления).

       В зависимости от вида товара, целей  и глубины исследования некоторые  свойства могут быть выделены в самостоятельные группы (например, безопасность, безвредность).

       Критерии, используемые в экспертной оценке, могут быть общими и конкретными. Общие критерии — это сложившиеся  в обществе ценностные представления, ориентации и нормы.

       Конкретные  критерии — реальные требования к качеству товаров данного вида. Эти требования определены нормативно-технической документацией. Конкретными критериями могут служить также базовые образцы и базовые показатели, характеризующие качество образцов, принимаемых за исходные.

       В качестве базовых показателей могут  использоваться товары отечественного и зарубежного производства, основные потребительские свойства которых  соответствуют или превосходят  лучшие мировые достижения, а также  перспективные образцы.

       Методы  экспертизы. В товарной экспертизе используются разнообразные методы: физико-технические, химические, биологические, математические и др., исследования проводятся с применением сложных современных приборов и технических средств.

       Процедура проведения экспертизы — это последовательность определенных операций, выполняемых экспертами.

       Количество  операций, их последовательность, содержание определяются целями экспертизы и особенностями  объекта экспертизы.

       Основные  операции процедуры экспертизы можно  разделить на три этапа: подготовительный (создание экспертной группы и формирование целей экспертизы); основной (исследования, выполняемые экспертами); заключительный (обработка результатов, их анализ, оценка и оформление экспертного заключения).

       Результатом экспертизы является оформление в письменном виде заключения, в котором приводится оценка потребительских свойств товаров.

       Итоговая  оценка экспертной группы базируется на обобщении заключений экспертов, согласовании общей оценки с каждым экспертом и утверждении ее организатором экспертной группы. 

       Требования, предъявляемые к  экспертам.

1. Привлечение к участию в проверке представителей аккредитованных экспертных организаций или аккредитованных экспертов организуется в случаях необходимости проведения экспертиз, исследований, испытаний, измерений и т.п.

       Привлекаемые  эксперты, экспертные организации должны быть аккредитованы в соответствии с порядком, регламентированном Правилами  аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689. 

       1.1. Согласно п. 2 названных Правил, аккредитация осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными на проведение соответственно государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - органы по аккредитации), с целью признания компетентности граждан и организаций в соответствующей сфере науки, техники и хозяйственной деятельности для участия в проведении мероприятий по контролю. Аккредитация осуществляется на заявленные виды деятельности.

       1.2. Пунктом 31 Правил предусмотрено, что орган по аккредитации ведет реестр и размещает  его на своем официальном сайте в сети Интернет.

       С 01 января 2011 года привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных  в установленном порядке экспертов  и экспертных организаций относится к категории грубых нарушений (ст. 20 Закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), влекущих за собой отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица.

       2. В соответствии с требованиями, приведенными в п. 9 ст. 15 Закона  от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ, органы  государственного контроля (надзора)  не вправе привлекать к проведению  выездной проверки юридического  лица, индивидуального предпринимателя экспертов и экспертные организации, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым лицом, а также являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

       Таким образом, установлены следующие  критерии, при наличии которых привлечение экспертов и экспертных организаций к проведению выездной проверки запрещено:

• действующие в период проверки гражданско-правовые отношения между экспертом (экспертной организацией) и проверяемым лицом (к гражданско-правовым относятся договорные и иные обязательственные правоотношения, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, регулируемые гражданским законодательством);
• действующие в период проверки трудовые отношения между экспертом и проверяемым лицом;
• аффилированность эксперта, экспертной организации с проверяемым лицом.

       Необходимо  учитывать, что рассматриваемый  запрет распространяется на все филиалы (представительства) экспертной организации, если головная структура либо хотя бы один из ее филиалов заключил действующий на период проверки договор с проверяемым лицом (в том числе с любым его филиалом либо представительством).

       С 01 января 2011 года участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводятся проверки, относится к категории грубых нарушений (ст. 20 Закона № 294-ФЗ), влекущих за собой отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица.

       3. Следует обратить внимание на следующие обстоятельства:

       Рассматриваемый запрет распространяется только на случаи наличия действующих на период выездной проверки гражданско-правовых и трудовых правоотношений между экспертом, экспертной организацией и проверяемым лицом.

       Соответственно, если до даты начала проверки указанные правоотношения существовали, но были прекращены в установленном действующим законодательством порядке, то привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению выездной проверки не является нарушением рассматриваемого запрета. 

       При этом не следует забывать, что ограничения  по аффилированности указанных лиц  продолжают действовать.

       4. Закон № 294-ФЗ не дает определение  термина "аффилированность", поэтому  необходимо использовать аналогию  права.

       Указанный термин происходит от английского глагола "affiliate" - присоединять(ся), соединять(ся), связывать(ся).

       Аффилированными лицами являются физические и юридические  лица, способные оказывать влияние  на деятельность проверяемого лица или  объективность выводов эксперта (представителя экспертной организации).

       Аффилированными лицами проверяемого лица являются:

• по отношению к руководителю или иному должностному лицу, учредителю (участнику), представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, представителю индивидуального предпринимателя его супруг, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и их аффилированные лица;
• лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит проверяемое лицо;
• юридическое лицо, в котором проверяемое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли юридического лица.
• лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли проверяемого лица;
• иные лица, если имеются достаточные основания их считать, прямо или косвенно, необъективными при выполнении функций эксперта (экспертной организации).

       5. В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона  № 294-ФЗ плата с юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей  за проведение мероприятий по  контролю не взимается.

       6. Порядок аккредитации и деятельности организации, осуществляющей деятельность в области независимой оценки пожарного риска, предусмотрен следующими нормативно - правовыми актами:

• ст. 144 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
• Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 304 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска";
• Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска";
• Приказ МЧС РФ от 20 ноября 2007 г. N 607 "Об утверждении Порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";
• Приказ МЧС РФ от 25 ноября 2009 г. N 660 "Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска".