Территориальная организация населения

Средне - и особенно мелкомасштабные  карты позволяют отобразить практически  все детали территориальной организации  населения какой-либо сравнительно небольшой местности — каждый населенный пункт с составом населения  в нем, разнообразные связи (трудовые, рекреационные и прочие) между этими пунктами и с окружающей их территорией, временные колебания (годовые, сезонные, недельные, суточные) концентрации людей в определенных местах. При совместном анализе разных карт становятся понятны закономерности и взаимосвязи, которые ускользают при рассмотрении отдельных характеристик населения и территории. ^[7]

Еще один особый метод —  анализ графов. При этом вершинами  графов обычно служат населенные пункты, а ребрами изображаются связи  между населенными пунктами —  частота поездок жителей, интенсивность  телефонных разговоров и прочее. Этим выясняются реальные зоны влияния населенных пунктов на окружающую территорию, выделяются системы поселений. При этом соседние поселения могут быть меньше связаны друг с другом, чем с более далекими, или вообще входить в разные системы расселения при небольшом географическом расстоянии между собой. При анализе графов, в отличие от картографического анализа, широко могут использоваться математические методы. В том числе можно строить модели оптимальных взаимосвязей и на их основе разрабатывать программы перспективного развития территориальной организации населения.

 

1.3. Главные факторы, определяющие размещение населения

 

Главными факторами, определяющими  размещение населения по поверхности  Земли, являются следующие:

1. Природные условия,  наиболее благоприятные для жизни  людей и занятия сельским хозяйством  в приморских и равнинных районах  умеренного, субтропического и тропического  климатических поясов. Наоборот, крайне  неблагоприятны районы Арктики  и Антарктики, а также внутриконтинентальные  пустынные и высокогорные области.  В районе экватора горные территории  более благоприятны, чем равнинные.  Но с течением времени значение  природных условий снижается.  Главными становятся социально-экономические  факторы.

2. Исторические особенности  расселения людей по поверхности  планеты. При этом первоначальные  сгустки населения образовались  вблизи района происхождения  современного человека — в  Африке, Зарубежной Азии, Западной  Европе. Но постепенно доля этих  первоначальных очагов в мировом  населении снижается. Происходит  перераспределение жителей в  менее заселенные регионы мира.

3. Современная стадия  демографического перехода, когда  в одних частях Земли наблюдается  "демографический взрыв", что  ведет к быстрому росту численности  и плотности населения, тогда  как в других частях население  стабильно или сокращается. При  этом миграции оказывают компенсирующее  влияние, поскольку направлены  обычно из районов с быстрым  приростом населения туда, где  прирост меньше и имеются условия  для увеличения населения.

4. Уровень развития и  преобладающая структура хозяйства.  Первоначально господствовавшее присваивающее хозяйство не позволяло иметь плотность населения более 1 чел./10 км², поскольку большее количество людей не могло прокормиться за счет использования природных биоценозов. При кочевом животноводстве оказалось возможным достичь плотности              1 чел./км², а при господстве земледелия — от 10 (неорошаемые районы) до 100 и более (при использовании орошения) чел./ км². Индустриальное хозяйство, сменившее аграрное, за счет концентрации людей в городах, которые для своего развития используют не только местные, но и удаленные природные ресурсы, а также социально-экономические факторы, позволило повысить плотность населения до 1000 чел./км². При господстве постиндустриального хозяйства, когда главным ресурсом развития становятся сами люди, видимо, возможно существование районов с плотностью населения более                     10 тыс. чел./ км².

 

 

Глава II. Современные формы организации населения в России: виды, особенности и проблемы

 

2.1. Характеристика форм организации  населения

 

Исторически в России возникло несколько типов поселений: город, посад, слобода, погост, село, сельцо, деревня, займище, аул, станица

В настоящее время ФЗ № 131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» определяет следующие виды населенных пунктов в России:

• городской округ – это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления, которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
• городское поселение (город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления);
• сельское поселение (один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления);
• город федерального значения, отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления, внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 125, в Санкт-Петербурге 111), в целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закрепленных законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации. ^[10]

Критерии подразделения поселений:

1. Преобладающая экономическая  функция поселения. При этом  главной отраслью в сельских  населенных пунктах, как правило,  является сельское хозяйство,  а в городских - несельскохозяйственные  отрасли экономики.

2. Размер поселения, то есть количество жителей в нем, - городские поселения обычно крупнее сельских.

3. Административное значение - если  оно есть, то поселение считается  городским.

4. Плотность населения - в городских поселениях она намного выше, чем в сельских, за счет более плотной и более многоэтажной застройки.

5. Степень благоустройства - в городских поселениях она выше, чем в сельских.

6. Историческое значение, закрепленное  юридическими актами, - поселения  являются городскими или сельскими,  потому что в прошлом они  получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.

Городские и сельские населенные пункты являются первичными звеньями территориального размещения производства и комплексного развития регионов страны. В соответствии с формами и типами населенных пунктов принято классифицировать население на два больших типа - городское и сельское.

 

 

 

2.2. Городское население

 

Основными признаками, определяющими  городское поселение, служат:

• численность населения населенного пункта;
• род занятий населения.

Город - населенный пункт, большая  часть населения которого занята в промышленности, транспорте, связи, торговле и социальной сфере. Город  в РФ должен иметь не менее 12 тысяч  жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. Доля горожан составляет 73% от общей  численности населения страны. ^[3]

Численность постоянного населения  Российской Федерации на 1 января 2010 года составляла 141,9 млн. человек, из которых 103,7 млн. человек (73%) – горожане, и 38,2 млн. человек (27 %) – сельские жители. Число россиян в 2009 года увеличилось на 10,5 тыс. человек, или на 0,01%.

Изменения численности населения  в 2009 году практически не повлияли на структуру расселения. Более четверти (26%) россиян проживают в Центральном федеральном округе, где плотность населения наибольшая и составляет 57 чел./км² (в среднем по России плотность населения –                  8,3 чел/км²). Почти также плотно заселен Северо-Кавказский Федеральный округ, плотность населения которого 54 чел./км². Самыми малонаселенными к 1 января 2010 года были Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, где плотность населения составляла менее 1 чел./км²                            (см. Приложение I).

Самый крупный город в России - Москва, в нём живёт более 10 миллионов  жителей. Самый маленький город  в России - Магас (столица Ингушетии), имеет население всего 275 жителей.

По численности жителей города подразделяют на:

• малые (до 50 тыс. жителей);
• средние (51-100 тыс. жителей);
• большие (101-250 тыс. жителей);
• крупные (251-500 тыс. жителей);
• крупнейшие (500 тыс. - 1 млн. жителей);
• города-миллионеры (более 1 млн. жителей).

По функциональному назначению городские поселения подразделяют на города:

• с разнообразными функциями ( напр. город Москва);
• с преимущественно промышленными функциями (напр.город  Н. Тагил);
• города-курорты (напр. город Сочи);
• города-наукограды и города-научно-исследовательские центры (напр. города Зеленоград и Королев).

В настоящее время в России насчитывается 1098 городов и 1850 ПГТ, из них 11 - города миллионеры, выполняющие функции центров городских агломераций.

Городская агломерация - компактное скопление  населённых пунктов, главным образом  городских, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную  динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными  и культурными связями.

Различают моноцентрические (сформировавшиеся вокруг одного крупного города-ядра, например, Московская агломерация); полицентрические (имеющие несколько городов-ядер, например, Кавказские Минводы) и бицентрические (Чебоксары-Новочебоксарск) агломерации.

Для средних и малых городов  основной проблемой территориальной  организации является обеспечение  занятости населения в зависимости  от профиля их развития.

Например, в городских поселениях с легкой промышленностью возрастает сложность трудоустройства мужского населения, а в городах с преобладанием  добывающей или перерабатывающей промышленности - сложность в трудоустройстве  женской части населений. Развитие экономики России требует обязательного комплексного развития хозяйства городских поселений, при том различного типа. ^[7]

 

2.3. Сельское население

 

Сельское расселение - распределение  жителей по населенным пунктам, находящимся  в сельской местности. Притом сельской местностью считается территория, расположенная  за границами городских поселений.

Сокращение сельских поселений  связано с процессами рыночных преобразований и недостаточным уровнем развития социальной и бытовой сферы. Сельское население России по данным последней  переписи населения составило 27% от общей численности населения  страны. Оно представлено населением занятым в отраслях сельскохозяйственного производства, а также социальной сферы. ^[9]

Типы сельских поселений разнообразны. На большей части территории России типичные сельские населенные пункты - это:

• села (старые более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви);
• деревни (старые небольшие поселения, не имевшие церкви);
• поселки (новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие).

В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами (имеются и хутора, но в настоящее  время это, как правило, большие  поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом), а в национальных республиках Северного Кавказа - аулами.

Для России характерен деревенский  тип расселения, который сложился исторически и связан с общинным землепользованием.

Сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от размера (численности  населения):

• мельчайшие (до 50 жителей);
• мелкие (51-100 жителей);
• средние (101-500 жителей);
• крупные (501-1000 жителей);
• крупнейшие (свыше 1000 жителей).

Сельское население страны в  основном сосредоточено в поселениях с числом от 1000 жителей (~52%). В 1990-е годы численность населения динамично менялась. Сокращение численности сельского населения привело к уменьшению количества сельских населенных пунктов, а также плотности их размещения. Особенно ярко этот процесс был отмечен в европейской части России (ЦФО, СЗФО и ПФО).

В отличие от городского населения  на уровень территориальной организации  сельских поселений влияют природно-климатические  факторы. Это связано с тем, что  развитие сельского хозяйства зависит  от почвенных и климатических  условий. Именно поэтому, например, в  зонах тайги и тундры населенные пункты располагаются вдоль рек  и озер. ^[9]