Автор: Пользователь скрыл имя, 02 Мая 2012 в 08:07, курс лекций
Данный курс лекций является первым опытом научной разработки методологических проблем теории государственного управления, ориентированной на перспективу. В нем рассматривается комплекс вопросов, касающихся объективной обусловленности, субъективной обоснованности и социальной эффективности государственного управления.
Об эффективности управления общественными процессами // Комму-
нист Грузии. 1987. № 8.
Партийное руководство и государственное управление // КПСС и раз-
витие советской политической системы. М.: Мысль, 1987.
1,5 п.л..
Сущность организационной деятельности Советов народных депутатов
и критерии ее эффективности // Организационная работа мест-
ных Советов. Резервы повышения эффективности. М.: Совет-
ская Россия, 1988. 1 п.л.
Что мешает перестройке? // Вестник АПН "Глобус". 1988. № 47.
Методы управления — экономические // Советы народных депутатов.
1989. JM» 8.
Почему не экономичен наш труд? // Москва. 1989. № 11.
Демократизация управления, процесса принятия решений // Социалис-
тическое самоуправление. К.: Политиздат Украины, 1989. 1,5
п.л.
Новые договоры: только ли полномочия? // Союз. Еженедельное при-
ложение газеты "Известия". 1990. Июль. № 30.
Суверенитет: чем и для чего? // Союз. Еженедельное приложение газе-
ты "Известия". 1991. Февраль. № 8.
Референдум и судьба Союза // Правда. 1991. 16 апр.
394
Куда прислониться Президенту СССР? // Союз. Еженедельное прило-
жение газеты "Известия". 1991. Июль. № 27.
Коварная триада управления: депутаты, лидеры, аппарат (размышления
аппаратчика") // Союз. Еженедельное приложение газеты
"Известия". 1991. Декабрь. № 52.
Политический процесс и государственная политика // Свободная
мысль. 1991. № 18.
Основные положения концепции развития государственной службы в
Российской Федерации. Доклад 28 апреля 1992 г. // Вестник
государственной службы. 1992. Июнь.
Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и
практики управления. 1992. № 4.
Как найти формулу разделения властей? // Российские вести 1992 11
ноября.
Современная концепция государственного управления Россией // Госу-
дарственное управление: проблемы теории, истории, практики
преподавания. Ростов-на-Дону, 1993. 0,7 п.л.
Государственное управление: рациональность и эффективность его в
период структурных перемен // Ракурс. Управление: теория,
практика, поиск. Минск, 1993. № 1. 0,5 п.л.
Реалии и иллюзии государственного управления // Экология человека
VI Международный Соловецкий форум "Социальная работа и
социальное управление". Архангельск, 1994. 0,5 п.л.
Правовые механизмы освоения социального пространства // Информа-
тизация и технологизация социального пространства. Материа-
лы к I Международному симпозиуму по социальным техноло-
гиям. М., 1994. 0,5 п.л.
Базовые аспекты концепции государственной службы Российской Фе-
дерации // Ежегодник Российской академии государственной
службы. М., 1995. 1 п.л. (соавтор Казанцев Н.М.).
СОДЕРЖАНИЕ
1.1. Управление — общественный институт. 1.2. Сущность управляющего воздействия. 1.3. Многогранность управления. 1.4. Специфика государственного управления. 21
2.1. Основные характеристики государства. 2.2. Типология государств. 2.3. Общественные функции государства. 2.4. Государственная политика в гражданском обществе. 39
3.1. Природа и структура объективных условий. 3.2. Объективная детерминация государственного управления. 3.3. Состав и развитость субъективного фактора. 3.4. Организованность субъективного фактора и государственное управление. 57
4.1. Сущность управляемых объектов. 4.2. Свойства и структура управляемых объектов. 4.3. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления. 76
5.1. Система государственного управления. 5.2. Прямые и обратные связи в системе государственного управления. 5.3. Типичное и уникальное в государственном управлении. 5.4. Многообразие — условие устойчивости и динамизма системы государственного управления.. 92
396
6.1. Формирование "древа" целей государственного управления.
6.2. Юридическое и иное ресурсное обеспечение целей государственного управления. 6.3. Понятие и виды функций государственного управления. 6.4. Функциональная структура государственного управления и ее юридическое оформление. 111
7.1. Сущностные черты организационной структуры государственного управления. 7.2. Построение организационной структуры государственного управления. 7.3. Орган, звено, подсистема субъекта государственного управления. 7.4. Организация государственного органа. 129
8.1. Особенности федеративного устройства государства. 8.2. Государственный суверенитет. 8.3. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества. 8.4. Гражданин государства. 148
9.1. Общие черты управленческой деятельности. 9.2. Формы управленческой деятельности. 9.3. Методы управленческой деятельности. 9.4. Стадии управленческой деятельности. 9.5. Понятие управленческой технологии. 167
10.1. Понятие принципа государственного управления. 10.2. Основания систематизации принципов государственного управления. 10.3. Виды принципов государственного управления. 10.4. Применение принципов государственного управления. 186
11.1. Сущность правового регулирования. 11.2. Предмет и метод правового регулирования государственного управления. 11.3. Формы правового регулирования государственного управления. 11.4. Структура правового регулирования государственного управления. 203
397
12.1. Смысл законности в государственном управлении. 12.2. Обеспечение законности в государственном управлении. 12.3. Законность, рациональность и правопорядок в государственном управлении. 12.4. Дисциплина в государственном управлении. 221
13.1. Информация как основа государственного управления. 13.2. Информационные качества управленческих решений. 13.3. Организация информации в системе государственного управления. 13.4. Информационная система государственного управления. 240
14.1. Персонал государственного управления: структура, содержание и уровни качеств. 14.2. Правовое и организационное обеспечение государственной службы. 14.3. Управленческая культура граждан. 14.4. Педагогические аспекты государственного управления. 259
15.1. Понятие политического режима. Власть и народ. 15.2. Формы демократии в государственном управлении. 15.3. Бюрократизм: сущность и формы проявления. 15.4. Демократизация политического режима. . 278
16.1. Особенности свободы в управлении. 16.2. Свобода, самостоятельность и законность. 16.3. Ответственность как общественное отношение. 16.4. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении. 295
17.1. Элементы и свойства стиля государственного управления.
17.2. Распределение и регламентация управленческой деятельности. 17.3. Усиление организованности управленческих процессов. 17.4. Резервы рационализации стиля государственного управления. 313
18.1. Смысл объективации государственного управления. 18.2. Комплексный характер результатов государственного управления. 18.3. Виды эффектов управления. 18.4. Актуальные аспекты объективации государственного управления. 335
398
19.1. Общая социальная эффективность государственного управления. 19.2. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления. 19.3. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц. 19.4. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения. 351
20.1. Государственное управление перед грядущим. 20.2. Новые знания, технологии и государственное управление. 20.3. Понятие "опережающее состояние" государственного управления. 20.4. Процесс совершенствования государственного управления. 369
Приложение
Список актуальных отечественных работ по теории государственного управления . 389
Список основных публикаций зарубежных авторов по проблемам государственного управления, изданных на русском языке . 391
Список некоторых публикаций автора по проблемам государственного управления . 393