Таможенные процедуры: понятие, сущность, виды

27. Приказ Государственного таможенного  комитета России "Об утверждении  порядка организации и проведения  таможенной ревизии" [Текст: издано ГТК РФ 11 июня 2004 г., № 663]// Таможенный вестник. – 2004. – № 19.

28. Приказ Федеральной таможенной  службы РФ "Об утверждении формы  акта об уничтожении под таможенным  контролем" [Текст: издано ФТС  РФ 22 декабря 2010г. №2523]// Российская  газета. 2011г. №5436.

29. Приказ Федеральной таможенной  службы РФ "Об утверждении Порядка  осуществления таможенными органами  действий, связанных с выдачей  разрешения на переработку товаров  вне таможенной территории, а  также порядка отзыва и аннулирования  разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" [Текст: издано ФТС РФ 27 мая 2011г. №1072]// Российская газета. 2011г. №5589

30. Проект Федерального закона "О  внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской  Федерации" [Электронный ресурс: принят Гос. Думой 11 мая 2007 г., № 252312-4]// Справочная правовая система  Консультант плюс.

31. Международная конвенция об  упрощении и гармонизации таможенных процедур [Электронный ресурс: заключена в г. Киото 18 мая 1973 г.]// Справочная правовая система Консультант плюс.

32. Таможенный кодекс Российской  Федерации [Текст: утвержден Верхов. Советом РФ 18 июня 1993, № 5221-I]: офиц. текст: по состоянию на 1октября 2006 г. – М.: ОМЕГА-Л., 2006.

Комментарии законодательства

16. Комментарий к Таможенному  кодексу Таможенного Союза / под  ред. О.Г. Анохиной: М. – Проспект. – 2011. – 448с.

17. Комментарий к Таможенному  кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.Ф. Азаровой, Г.В. Баландиной: М. – Норма. – 2004.

18. Комментарий к Таможенному  кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.Н. Козырин. – М.: Проспект, 2004.

19. Комментарий к Таможенному  кодексу Российской Федерации / под  ред. А.Н. Козырин. – М.: ИНФРА-М, 1996.

20. Комментарий к Таможенному  кодексу РФ / общая редакция В.А. Максимцева, Б.Н. Габричидзе. – М.: Норма, 1997.

Научная литература

21. Борисов К.Г. Международное таможенное  право./ К.Г. Борисов. – М., 1997.

22. Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров: Комментарий. – М., 1994.

23. Габричидзе Б.Н. Практика применения  Таможенного кодекса РФ Б.Н. Габричидзе. – М., 1998.

24. Козырин А.Н., Егиазарова В.В. Таможенные  режимы/ А.Н. Козырин, В.В. Егиазарова. –  М.: Статут. – 2000.

25. Козырин А.Н. Таможенные режимы/ А.Н. Козырин. – М., 2000.

26. Основы таможенного дела / В.Г. Драганов. – М., 1998.

27. Основы таможенного дела. Вып. 2. Организация и технология таможенного  контроля. – М., 1996.

28. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. Таможенное право России / М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили. – М.: Закон и право. – 2005.

29. Таможенное право / Б.Н. Габричидзе.- М., 1995.

30. Терещенко Л.К., Игнатюк Н.А. Предпринимателю  о разрешительных процедурах/ Л.К. Терещенко, Н.А. Игнатюк. – М.: Юстицинформ. – 2005.

Научные статьи

31. Бакаева О.Ю. Институт таможенных  льгот в таможенном праве (финансовый  аспект)//Современное право. – 2005. –  № 2.

32. Жерихов А. Регистрация взамен  разрешения. //Бизнес-адвокат. – 2003. –  № 13.

33. Лушников А.М. Таможенный режим: к проблеме определения и содержания понятия // Юридические записки ЯрГУ им. Демидова. Вып. 3. Я. 1999. Чижикова Т.Е. Таможенные споры //Арбитражная практика. -2002. – № 1.

34. Лысенко Г.П. Таможенные споры // Арбитражная практика. – 2002. – № 2.

35. Новиков А.Б. Таможенный контроль  в системе административных процедур  таможенного дела//Законодательство  и экономика. – 2005. – № 12.

36. Свинухов В.Г. Правовые основы  помещения товаров под "основные" и "экономические" таможенные  режимы//Право и экономика. – 2005. – № 6.

37. Трошкина Т.Н. Тарифные льготы  – порядок предоставления и  правовое регулирование (анализ  действующего законодательства)// Подготовлен  для Системы КонсультантПлюс. – 2002.

38. Шестакова М. О таможенных  режимах// Право и экономика. – 2006. – №№ 9, 10.

39. Истомин С.И. О спорных вопросах  содержания таможенного дела, таможенного  оформления и таможенного режима // Таможенное дело. 2010г. № 1. С. 2–7

40. Фоков А.П. О концепции Таможенного  кодекса Таможенного союза (России, Республики Казахстан и Республики Беларусь) // Таможенное дело. 2010г. № 1. С. 12–16.

41. Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты  правового регулирования таможенных  процедур В Российской федерации// Право. 2011г. №3. С. 75-86.

Учебная литература

42. Покровская В. В. Таможенное дело: учебник / В. В. Покровская. – М.: Юрайт, 2011. – 731 с.

43. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное  право России: учеб. для вузов / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко; под ред. Н.И. Химичевой. – М.: Юристъ, 2007.

44. Козырин А.Н. Таможенное право  России. Общая часть: учебник / А.Н. Козырин. – М., 1995.

45. Семьянинов А.Г., Крашенинников В.М., Наумов В.В. Налоги и таможенные платежи: учеб. пособие / отв. ред. Г.В. Петрова. – М., 1995.

46. Экономика таможенного дела: учеб. – метод. пособие / отв. Ред. Н.И. Химичева. – М., 1997.

Юридическая практика

47. Галанжин Е.Ф., Кутовой В.М. Таможенные режимы: практические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (Справочно-методическое пособие для участников ВЭД). – М.: Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999.

48. Консультация эксперта, ФТС РФ//СПС  Консультант плюс, 2006.

Справочная литература

49. Арабян М.С. [и др.] Словарь таможенных  терминов / М.С. Арабян. – М., 1994.

50. Большая советская энциклопедия

51. Бутенко Е.А. Основные таможенные  термины. Русско-английский толковый  мини-словарь / Е.А.Бутенко. – М., 1997.

52. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический  словарь / под ред. Б.А. Райзберга [и  др.]. – М., 2006.

53. Словарь таможенных терминов/ под ред. И. М. Петрова [и др.]. –  М.: Юрайт, 1994 г.

54. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия. – М., 1997.

55. Круглякова О.В. Русско- английский  и англо- русский словарь таможенных  терминов. – М., 2010г. 232с.

1. Общие положения о таможенных процедурах

1.1 Понятие таможенной процедуры

Понятие «таможенная процедура» в таможенном законодательстве ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации относительно новое, его появление вызвано именно созданием данного объединения трех государств.

Как известно, таможенные процедуры регламентируются ТК ТС. Кроме того, процедура свободной таможенной зоны устанавливается отдельным Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободная таможенная зона от 18 июня 2010 года. Процедура свободного склада устанавливается Соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от той же даты. Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства - члена ТС в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 20.05.2010 № 329.

Анализ норм ТК ТС, регулирующих правоотношения, возникающие при применении таможенных процедур, основанный на практике их применения, позволяет сделать вывод об их определенной самостоятельности. У специалистов есть основания выделить их в качестве взаимосвязанных норм, которые регулируют самостоятельную совокупность общественных отношений, то есть являются правовым институтом таможенного законодательства Союза. Отметим, что правоотношения, возникающие при применении таможенных процедур, подробно регламентированы, поэтому их участники могут действовать только в рамках норм, установленных в таможенном законодательстве ТС.

В соответствии с п. 26 ст. 4 ТК ТС, таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Таким образом, требования и условия характеризуют каждую таможенную процедуру, которые подлежат соблюдению при выполнении действий, входящих в содержание процедуры, но предварительно необходимо раскрыть содержание указанных понятий.

Можно дать другое определение, отражающее суть таможенной процедуры. Таможенная процедура - это порядок пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу и устанавливающий режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров.

Правовая категория «таможенная процедура» определяет принципиальную возможность для лица быть участником таможенных правоотношений, а правовой статус товаров, к которым применена таможенная процедура, установленная Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС), определяет границы прав и обязанностей хозяйствующего субъекта. Таможенные процедуры представляют собой совокупность условий (правил), определяющих статус товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Предметом правового института «таможенная процедура» являются правовые нормы, установленные таможенным законодательством ТС, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе выполнения действий, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС. Основной принцип, который должен быть в данном случае соблюден, - это установление в отношении перемещаемых товаров при их очистке одной из процедур, предусмотренных таможенным законодательством ТС.

Таможенная процедура определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после его выпуска (после окончания таможенного оформления). Также она определяет объем применяемых таможенными органами тарифных и нетарифных мер к товарам.

1.2 Назначение и сущность таможенной процедуры

Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства - обеспечить экономическую безопасность и пополнить бюджет. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур.

Институт таможенных процедур является базовым, системообразующим в таможенном праве. Таможенные процедуры представляют собой разновидность публично-правовых, а законодатель определяет их в качестве особого вида юридической процедуры - таможенной.

Наряду с иными процедурами действие таможенных процедур во времени образуют стадии таможенного процесса, последовательное прохождение которых позволяет декларанту достичь основной цели перемещения груза, а государству обеспечить законность такого перемещения и пополнить бюджет за счет таможенного обложения и применения нетарифных мер экономического характера.

Особенности таможенных процедур заключаются в следующем:

1. Перечень таможенных процедур  установлен ТК ТС;

2. Таможенная процедура отражает алгоритм законного вариативного поведения;

3. Процедурные нормы ТК ТС  имеют императивный характер;

4. Применение таможенной процедуры  служит задачам достижения конкретного, разрешенного законом результата;

5. Обязательным участником процедурных  отношений является таможенный орган и лицо, ответственное за совершение действий с товарами и транспортными средствами;

6. Таможенная процедура позволяет  избрать наиболее приемлемый  статус товаров и транспортных  средств с точки зрения цели  их перемещения через таможенную границу, нахождения его на таможенной территории России или за ее пределами;

7. Вариативность поведения заинтересованных  в перемещении товаров лиц  в рамках таможенной процедуры  ограничивается необходимостью  получения разрешения таможенного  органа на ее использование;

8. Завершение в установленном  ТК ТС порядке действия таможенной  процедуры является предпосылкой  для наступления следующего этапа  таможенного процесса либо стадии  производств, иных таможенных процедур, его образующих;

9. Во время процедурных отношений, а также в результате достижения определенной цели уполномоченный орган принимает правовой акт управления (промежуточный или окончательный);

10. Охрана от нарушений положений  таможенных процедур обеспечивается  принудительными мерами.

Поскольку таможенные процедуры являются специфической разновидностью процедур, названные признаки характерны и для них. В отличие от процедур специального характера, таможенные процедуры призваны обслуживать законность перемещения товаров для коммерческих целей. Таможенная процедура избирается декларантом самостоятельно, тогда как процессы оформления и контроля являются обязательными при любом характере перемещения грузов. Наряду с необходимостью таможенного контроля, уплаты таможенных платежей, совершение таможенных операций служат «спусковым крючком» для действия режимных правил, предусматривающих больший объем тарифных и нетарифных льгот, с одной стороны, и наличие дополнительных обременений для декларанта, с другой. На заинтересованное в использовании таможенной процедуры лицо распространяются не только общие требования по соблюдению запретов и ограничений, не имеющих экономического характера, но и специальные обязанности, сопряженные с действием избранного таможенной процедуры.

В зависимости от цели перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу существуют:

таможенные процедуры, применяемые только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при коммерческом перемещении (таможенные процедуры в отношении транспортных средств);

специальные таможенные процедуры, применяемые физическими лицами (ввоз, вывоз, временный ввоз, временный вывоз товаров и транспортных средств для личных нужд).