Таможенное декларирование товаров: нормативно-правовой аспект

Конклюдентная форма декларирования

При перемещении физическими  лицами товаров в ручной клади  и сопровождаемом багаже и не подлежащих обязательному письменному таможенному  декларированию допускается использование  конклюдентной формы таможенного  декларирования товаров.⁵

Проход физического лица через специально обозначенное место  для прохода лиц, не имеющих в  ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается  как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

Не зависимо от применяемой  физическим лицом формы заявления  сведений, необходимых для таможенных целей, обязанность таможенного  декларирования товаров, возникает  с шестнадцатилетнего возраста.

Товары несовершеннолетнего  лица в возрасте до шестнадцати лет  декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без  сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей – руководителем такой группы.

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в  ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу  РФ (пункт 1 ст. 286 ТК ТС РФ), то есть в  «пограничном» таможенном органе.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу  РФ физическими лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых  постоянно проживают или временно пребывают эти лица⁶.

 

Электронная форма декларирования

Представляет собой создание электронной копии грузовой таможенной декларации (ГТД), сброс в автоматизированную систему с помощью специальных каналов связи, регистрация, прохождение через форматно – логический контроль, с целью выявления ошибок и несоответствий. Конечным этапом электронного декларирования является выпуск товара.

Электронное декларирование осуществляется путем:

- подачи в электронной  форме сведений, подлежащих указанию  в письменной таможенной декларации  на бланках формы ГТД или  в таможенной декларации, оформленной  в виде письменного заявления; 

- представления электронных  документов и их описи, подтверждающих  заявленные в таможенной декларации  сведения, в соответствии с выбранным  таможенным режимом.

 

1.3. Применения  грузовой таможенной декларации (ГТД)

В торговом обороте применяется  декларирование в письменной форме  и путем электронной передачи данных. Основным документом, используемым для декларирования товаров, является грузовая таможенная декларация (ГТД).

Грузовая таможенная декларация – официальный документ, установленной формы (ТД1 и ТД2),используемый для выполнения таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу РФ, при изменении таможенного режима, под который помещался товар, и в случаях, установленных ГТК РФ.⁷

ГТД применяется при таможенном оформлении товаров, в отношении  которых выполняется хотя бы одно из следующих условий: таможенная стоимость  товара превышает сумму, эквивалентную 100ЭКЮ, в отношении товара применяются меры экономической политики, взимаются пошлины и налоги.

В противном случае декларирования товаров осуществляется путем представления  в таможенный орган заявления  в произвольной форме с указанием  установленного перечня сведений о товаре.

В нашей стране ГТД была введена в практику таможенного  оформления с 1 апреля 1989г. Форма ГТД, используемая в РФ, совпадает с формой ЕАД – единого административного документа, применяемого в мировой практике.

Роль и значения ГТД  для таможенных целей очень велики. В ней участник ВЭД заявляет основные сведения о товарах: их наименования, коды по ТН ВЭД, таможенный режим, под который помещают товары, стоимость, вес, сведения об упаковке, другие сведения, необходимые для таможенных органов, но и для ряда государственных организаций и учреждений – налоговой инспекции, органов МВД и др.

Сведения, содержащие в ГТД, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли. ГТД представляет собой документ, в котором начисляются и по которому взимаются таможенные платежи.

Введение ГТД в практику таможенного оформления уменьшает  и сокращает объем документооборота, позволяет вести автоматизированную обработку данных, содержащих в ней.

Заполнения граф и разделов ГТД производится в соответствии с таможенным режимом, под который  помещается товар.⁸

На каждую партию товаров заполняется одна ГТД, если в отношении таких товаров установлен один и тот же таможенный режим.

Требования таможенных органов  по заполнению ГТД достаточно жесткие  – в ГТД не должно быть подчисток, помарок, неразборчивых записей и т.д. Исправления вносятся путем зачеркивания ошибочных сведений и  впечатывания или вписывания от руки надлежащих данных. Каждое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.

ГТД заполняется на русском  языке, в основном на компьютере или пишущей машинке. Бланки ГТД, заполненные неразборчиво, таможенными органами в качестве декларации не рассматриваются и не применяются.

Комплект ГТД состоит  из 4 сброшюрованных листов формата ТД1(основной лист) и в случаях, когда партия товаров состоит из нескольких товаров, - ТД2(добавочных листов). Основной лист ГТД (ТД1) используется для указания сведений о товарах одного наименования (один и тот же 9-значный код по ТН ВЭД), если в отношении товаров установлен один и тот же таможенный режим и у них одна и та же страна происхождения.

Каждый из добавочных листов (ТД2) дает возможность декларировать  товары еще трех наименований.

В одной ГТД (формы ТД1 и ТД2) возможно заявление сведений о 100 наименованиях товаров (1 товар  по ТД1 и по 3 товара в каждом из 33-х  ТД2).

Для отдельных видов товаров, в отношении которых не взимался таможенные пошлины и налоги, к которым не применяются меры экономической политики, вместо добавочных листов допускается использования описи товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков товаров.

В такой описи должны присутствовать наименования товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД, количество, вес и таможенная стоимость.

Декларант при подаче ГТД  может представить дополнительные документы, которые используются при необходимости для таможенных целей.

Примером таких документов может служить сертификат происхождения  товаров формы А или СТ1(в  случае, если декларант претендует на предоставление тарифной преференции); разрешение Банка России на открытие счета в иностранном банке и т.п.

Представляемые документы  вносятся декларантом в специальную  опись документов, прилагаемых к  ГТД. Опись составляется в 2-х экземплярах.

Таможенный орган, в свою очередь, вправе запросить у декларанта дополнительные сведения с целью  проверки информации, содержащейся в  ГТД и представляемых документах. В этом случае декларант в письменной форме извещается перечне необходимых документов и сроках этих документов.

 

2. Порядок предоставления документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения

2.1. Виды документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенные органы документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

При декларировании товаров  представляются следующие основные документы⁹:

- договоры международной  купли-продажи или другие виды  договоров, заключенных при совершении  внешнеэкономической сделки, а в  случае совершения односторонних  внешнеэкономических сделок –  иные документы, выражающие содержание  таких сделок;

- имеющиеся в распоряжении  декларанта коммерческие документы;

- транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

-  документы, подтверждающие  происхождение товаров, в случаях,  предусмотренных ТК ТС;

- платежные и расчетные  документы;

- документы, подтверждающие  сведения о декларанте и лицах,  которые несут обязанности по  совершению таможенных операций.

Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении  таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товаром запретов и ограничений, установленных в  соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант  обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие  заявленные условия.

В целях подтверждения  заявленной таможенной стоимости декларант  обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и  избранный им метод определения  таможенной стоимости.

Если отдельные документы  не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному  обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление  таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК ТС. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.¹⁰

В случае представления в  таможенный орган документов, которые  могут использоваться при таможенном оформлении других товаров, по запросу  декларанта таможенным органом выдается письменное подтверждение принятия таких документов по форме, устанавливаемой  ФТС России. Подтверждение считается  действительным до внесения изменений  в представленные документы или  до истечения скора их действия. Указанное подтверждение может  использоваться декларантом при  таможенной оформлении товаров без  дополнительного представления  в таможенный орган  принятых документов. Декларант вправе представить указанные документы до подачи таможенной декларации.

2.2. Лица, обладающие  полномочиями при таможенном  декларировании

В качестве декларанта имеют  право выступать лица, которые  несут обязанность по совершению таможенных операций (указанные в  ст.16 ТК ТС), а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством  РФ распоряжаться товарами на таможенной территории РФ.¹¹

Декларантом может быть российское лицо, за исключением случаев перемещения  товаров через таможенную границу:

1. физическими лицам для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
2. иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами (дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, а также в отношении товаров, предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории РФ в соответствии с международными договорами РФ);
3. иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные на территории РФ в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
4. иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;
5. иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.

При декларировании товаров  и совершения иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе:

- осматривать и измерять  подлежащее декларированию им  товары, в том числе до подачи  таможенной декларации;

- с разрешения таможенного  органа брать пробы и образцы  подлежащих декларированию им  товаров, ввезенных на таможенную  территорию РФ. Отдельная таможенная  декларация на пробы и образцы  товаров не подается при условии,  что такие пробы и образцы  указываются в таможенной декларации  на товары;

- присутствовать при проведении  таможенного осмотра и таможенного  досмотра декларируемых им товаров,  при взятии должностными лицами  таможенных органов проб и  образцов товаров;