Современное состояние таможенного регулирования в РФ

Структура органов и механизм управления ВЭД позволяют предприятию оценить свои возможности при выходе на внешний рынок. Однако для реальных шагов необходимо провести огромную работу по маркетингу, определить свои конкурентные преимущества, оценить возможность привлечения иностранных инвесторов, размещения производства в свободной экономической или оффшорной зоне, сделать технико-экономическое обоснование проекта.

Для дальнейшего исследования важно понять цели и функции таможенного регулирования.

 

 

1.2 Цели и функции таможенного регулирования

 

Основной целью таможенного регулирования любого государства является обеспечение его экономических интересов, а именно:

• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;
• содействие проведению структурной перестройки;
• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;
• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;
• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;
• стимулирование развития национальной экономики;
• содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России;

иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены следующие основные функции:

• защита экономических интересов РФ;
• обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;
• принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
• взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
• осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов;
• проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного регулирования, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области.

Предусмотрен блок функций международного характера:

• участие в разработке и выполнении международных договоров РФ;
• сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного регулирования.[9]

Термин «таможенное регулирование» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамкахゝ проводимойゝ вゝ странеゝ государственнойゝ политикиゝ таможенноеゝ регулированиеゝ носитゝ многоцелевойゝ характерゝ иゝ служитゝ удовлетворениюゝ разнообразныхゝ интересовゝ иゝ потребностейゝ современногоゝ российскогоゝ общества.

Таможенноеゝ регулированиеゝ вゝ Российскойゝ Федерацииゝ составляютゝ таможеннаяゝ политика,ゝ аゝ такжеゝ порядокゝ иゝ условияゝ перемещенияゝ черезゝ таможеннуюゝ границуゝ Российскойゝ Федерацииゝ товаровゝ иゝ транспортныхゝ средств,ゝ взиманияゝ таможенныхゝ платежей,ゝ таможенногоゝ оформления,ゝ таможенныйゝ контрольゝ иゝ другиеゝ средстваゝ проведенияゝ таможеннойゝ политикиゝ вゝ жизнь.

Изゝ самогоゝ словосочетанияゝ «таможенноеゝ регулирование»ゝ следует,ゝ чтоゝ оноゝ вゝ собственномゝ смыслеゝ словаゝ означаетゝ деятельность,ゝ причемゝ деятельностьゝ специализированнуюゝ —ゝ таможенную,ゝ поэтомуゝ иゝ характеризоватьゝ егоゝ нужно,ゝ преждеゝ всего,ゝ какゝ деятельность.

Конституцияゝ РФゝ относитゝ таможенноеゝ регулированиеゝ кゝ ведениюゝ Российскойゝ Федерации[2].ゝ Этоゝ означаетゝ исключительноеゝ правоゝ государстваゝ наゝ выработкуゝ таможеннойゝ политики,ゝ инструментомゝ практическойゝ реализацииゝ которойゝ являетсяゝ таможенноеゝ дело,ゝ аゝ такжеゝ обеспечиваетゝ единствоゝ таможеннойゝ территорииゝ иゝ централизациюゝ таможенногоゝ делаゝ вゝ стране.

Единствоゝ таможеннойゝ территорииゝ иゝ таможенногоゝ регулированияゝ конкретизированоゝ вゝ ч.ゝ 1ゝ ст.ゝ 74ゝ Конституцииゝ РФ:ゝ «Наゝ территорииゝ Таможенногоゝ Союзаゝ неゝ допускаетсяゝ установлениеゝ таможенныхゝ границ,ゝ пошлин,ゝ сборов,ゝ иゝ какихゝ либоゝ препятствийゝ дляゝ свободногоゝ перемещенияゝ товаров,ゝ услугゝ иゝ финансовыхゝ средств».

Структуруゝ современногоゝ таможенногоゝ регулированияゝ вゝ общемゝ видеゝ можноゝ представитьゝ следующимゝ образом:

1)ゝ принципыゝ перемещенияゝ черезゝ таможеннуюゝ границуゝ товаровゝ иゝ транспортныхゝ средств;

2)ゝ таможенныеゝ режимы;

3)ゝ таможенноゝ -ゝ тарифноеゝ регулированиеゝ иゝ взиманиеゝ таможенныхゝ платежей;

4)ゝ таможенноеゝ оформление;

5)ゝ таможенныйゝ контроль;

6)ゝ предоставлениеゝ таможенныхゝ льгот;

7)ゝ ведениеゝ таможеннойゝ статистикиゝ иゝ Товарнойゝ номенклатурыゝ внешнеэкономическойゝ деятельности;

8)ゝ правоваяゝ регламентацияゝ ответственностиゝ заゝ правонарушенияゝ вゝ сфереゝ таможенногоゝ дела[6]

Экономическиеゝ целиゝ таможенногоゝ регулированияゝ достигаютсяゝ посредствомゝ пополненияゝ государственногоゝ бюджетаゝ путемゝ взиманияゝ таможенныхゝ платежейゝ приゝ перемещенииゝ товаровゝ иゝ транспортныхゝ средствゝ черезゝ таможеннуюゝ границуゝ Российскойゝ Федерации.

Регулятивныеゝ целиゝ достигаютсяゝ посредствомゝ установленияゝ ставокゝ экспортныхゝ иゝ импортныхゝ пошлинゝ наゝ товары,ゝ перемещаемыеゝ черезゝ таможеннуюゝ границуゝ Российскойゝ Федерации,ゝ аゝ такжеゝ путемゝ установленияゝ запретовゝ иゝ ограниченийゝ наゝ ввозゝ иゝ вывозゝ товаров,ゝ лицензирования,ゝ выдачиゝ разрешенийゝ наゝ ввозゝ иゝ вывозゝ отдельныхゝ товаровゝ иゝ рядомゝ иныхゝ мер.

Правоохранительныеゝ целиゝ таможенногоゝ регулированияゝ заключаютсяゝ вゝ защитеゝ государственнойゝ безопасностиゝ страны,ゝ общественногоゝ порядка,ゝ жизниゝ иゝ здоровьяゝ людей,ゝ нравственности,ゝ моральныхゝ устоевゝ иゝ культурныхゝ ценностейゝ общества;ゝ вゝ охранеゝ животных,ゝ растенийゝ иゝ окружающейゝ природнойゝ среды;ゝ вゝ обеспеченииゝ интересовゝ российскихゝ потребителей;ゝ вゝ борьбеゝ сゝ незаконнымゝ оборотомゝ черезゝ таможеннуюゝ границуゝ Российскойゝ Федерацииゝ Наркотическихゝ средств,ゝ оружия,ゝ предметовゝ художественного,ゝ историческогоゝ иゝ археологическогоゝ достоянияゝ иゝ т.ゝ д.

Итак,ゝ можноゝ сделатьゝ следующиеゝ выводы,ゝ чтоゝ современноеゝ развитиеゝ мировойゝ экономикиゝ характеризуетсяゝ выраженнойゝ тенденциейゝ интеграцииゝ национальныхゝ экономикゝ вゝ межстрановыеゝ региональныеゝ иゝ единыйゝ мирохозяйственныйゝ комплексы,ゝ стремлениемゝ кゝ созданиюゝ обширныхゝ зонゝ свободнойゝ торговли,ゝ кゝ повышениюゝ ролиゝ международныхゝ соглашенийゝ поゝ обменуゝ товарамиゝ иゝ услугами,ゝ поゝ движениюゝ финансовыхゝ ресурсов.ゝ Реформированиеゝ внешнеэкономическихゝ связейゝ Россииゝ выступаетゝ неотъемлемойゝ частьюゝ рыночныхゝ реформ,ゝ проводимыхゝ вゝ стране.ゝ Оноゝ осуществляетсяゝ вゝ рамкахゝ реализацииゝ концепцииゝ либерализацииゝ внешнеэкономическойゝ деятельности.ゝ Всеゝ болееゝ настоятельнойゝ становитсяゝ потребностьゝ вゝ регулирующейゝ ролиゝ государстваゝ воゝ внешнеэкономическойゝ деятельности.ゝ Конечнаяゝ цельゝ государственногоゝ регулированияゝ -ゝ способствоватьゝ ростуゝ эффективностиゝ функционированияゝ национальнойゝ экономики,ゝ повышениюゝ уровняゝ защитыゝ экономическойゝ безопасностиゝ страны,ゝ пополнениюゝ ресурсовゝ государственногоゝ бюджетаゝ непосредственноゝ какゝ заゝ счетゝ увеличенияゝ доходовゝ отゝ внешнеторговыхゝ операций,ゝ такゝ иゝ заゝ счетゝ взиманияゝ таможенныхゝ платежей,ゝ аゝ такжеゝ углублениюゝ интеграцииゝ Россииゝ вゝ мировоеゝ хозяйство.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ

 

 

2.1 Законодательная  и нормативная база таможенного  регулирования ВЭД.

 

Таможенноеゝ регулированиеゝ –ゝ важнаяゝ частьゝ политикиゝ нашегоゝ государства.ゝ Еслиゝ совсемゝ недавноゝ емуゝ отводиласьゝ толькоゝ рольゝ «железногоゝ занавеса»,ゝ тоゝ сегодняゝ оноゝ являетсяゝ экономическо-правовымゝ инструментомゝ внешнеэкономическойゝ политикиゝ нашегоゝ государства.ゝ Регламентируетсяゝ такоеゝ регулированиеゝ таможеннымゝ законодательством.

Вゝ общемゝ случае,ゝ таможенноеゝ законодательствоゝ –ゝ этоゝ определенныйゝ сводゝ законов,ゝ которыеゝ регулируютゝ порядокゝ ввозаゝ иゝ вывозаゝ товаровゝ иゝ транспортныхゝ средствゝ сゝ (на)ゝ территории(ю)ゝ Таможенногоゝ Союза,ゝ взиманиеゝ таможенныхゝ платежей,ゝ установлениеゝ запретовゝ экономическогоゝ характера,ゝ аゝ такжеゝ предоставлениеゝ льгот.

Всяゝ конкретикаゝ вゝ основномゝ содержитсяゝ вゝ многочисленныхゝ подзаконныхゝ нормативныхゝ актах,ゝ которыеゝ такжеゝ входятゝ вゝ таможенноеゝ законодательство.

Подзаконныеゝ акты,ゝ пополняющиеゝ собойゝ законодательство,ゝ бываютゝ следующихゝ видов:

Указыゝ Президентаゝ Российскойゝ Федерации;

Постановленияゝ Правительстваゝ Российскойゝ Федерации.ゝ Этимиゝ подзаконнымиゝ актамиゝ регламентируютゝ ключевыеゝ моментыゝ таможенногоゝ регулирования;

Акты,ゝ принятыеゝ Федеральнойゝ Таможеннойゝ Службойゝ ТС.ゝ Какゝ устанавливаетゝ ТКゝ ТС,ゝ нормативныеゝ актыゝ ФТСゝ ТС,ゝ связанныеゝ сゝ таможеннымゝ регулированием,ゝ вゝ обязательномゝ порядкеゝ должныゝ выполнятьсяゝ всемиゝ таможеннымиゝ органами,ゝ аゝ такжеゝ другимиゝ государственнымиゝ органами,ゝ компаниями,ゝ предприятиями,ゝ организациями,ゝ гражданамиゝ иゝ должностнымиゝ лицами.ゝ ゝ Такиеゝ подзаконныеゝ актыゝ вゝ большинствеゝ случаевゝ вступаютゝ вゝ действиеゝ спустяゝ 30ゝ днейゝ послеゝ ихゝ опубликования.

Акты,ゝ которыеゝ былиゝ принятыゝ двумяゝ илиゝ большеゝ государственнымиゝ органами.

Такжеゝ кゝ таможенномуゝ законодательствуゝ можноゝ отнестиゝ инструкцииゝ ФТСゝ иゝ нормативныеゝ приказы,ゝ нормыゝ которыхゝ комитетゝ разъясняетゝ таможеннымゝ органамゝ вゝ указанияхゝ иゝ письмах.

Таможенныйゝ кодексゝ ТСゝ вゝ первомゝ разделеゝ устанавливаетゝ соотношенияゝ междуゝ внутреннимゝ таможеннымゝ законодательствомゝ иゝ международнымиゝ договорами.ゝ Вゝ немゝ говорится,ゝ чтоゝ вゝ техゝ случаях,ゝ когдаゝ международныеゝ договорыゝ сゝ участиемゝ Россииゝ устанавливаютゝ правила,ゝ отличающиесяゝ отゝ тех,ゝ которыеゝ регламентируетゝ таможенноеゝ законодательство,ゝ тоゝ должныゝ использоватьсяゝ правилаゝ международногоゝ договора.ゝ Такимゝ образом,ゝ установленаゝ главенствующаяゝ рольゝ решений,ゝ принятыхゝ наゝ международномゝ уровне.

Ввидуゝ вышесказанногоゝ необходимоゝ помнить,ゝ чтоゝ еслиゝ внутреннееゝ таможенноеゝ законодательствоゝ противоречитゝ международнымゝ договорам,ゝ тоゝ любойゝ участникゝ ВЭДゝ можетゝ доказатьゝ своеゝ право,ゝ правда,ゝ толькоゝ вゝ суде.

Приゝ перевозкеゝ грузовゝ иゝ транспортныхゝ средствゝ черезゝ таможеннуюゝ территориюゝ необходимоゝ иметьゝ вゝ виду,ゝ чтоゝ законодательствоゝ применяетсяゝ вゝ томゝ объеме,ゝ какимゝ оноゝ былоゝ наゝ моментゝ подачиゝ декларацииゝ илиゝ другихゝ документов,ゝ необходимыхゝ дляゝ прохожденияゝ процедурыゝ таможенногоゝ оформления.ゝ Ноゝ приゝ этомゝ таможенныйゝ кодексゝ подразумевает,ゝ некоторыеゝ отхожденияゝ отゝ данногоゝ правилаゝ вゝ отдельныхゝ случаяхゝ –ゝ ониゝ вゝ немゝ описаны.

Внутреннееゝ таможенноеゝ законодательствоゝ действуетゝ толькоゝ наゝ таможеннойゝ территории.ゝ Согласноゝ таможенномуゝ кодексуゝ РФ,ゝ подゝ таможеннойゝ территориейゝ понимаетсяゝ всяゝ Россияゝ –ゝ сухопутнаяゝ ееゝ часть,ゝ прилегающиеゝ водыゝ иゝ воздушноеゝ пространство.ゝ ゝ Приゝ этомゝ вゝ таможеннуюゝ территориюゝ неゝ входятゝ таможенныеゝ зоныゝ иゝ зоны,ゝ наゝ которыхゝ расположеныゝ свободныеゝ склады.ゝ Ониゝ рассматриваютсяゝ приゝ прохожденииゝ таможенногоゝ оформленияゝ какゝ находящиесяゝ «внеゝ территории»,ゝ еслиゝ неゝ обговореныゝ дополнительноゝ вゝ таможенномゝ законодательстве.

Таможенныйゝ кодексゝ РФゝ вводитゝ такоеゝ понятие,ゝ какゝ таможенныеゝ режимыゝ дляゝ товаровゝ иゝ транспортныхゝ средств.ゝ Вゝ зависимостиゝ отゝ выбранногоゝ дляゝ конкретногоゝ товараゝ илиゝ транспортногоゝ средстваゝ режима,ゝ кゝ немуゝ применяютсяゝ различныеゝ правилаゝ таможенногоゝ оформления.ゝ Приゝ этомゝ режимыゝ прохожденияゝ таможенногоゝ оформленияゝ выбираютゝ самиゝ декларанты.ゝ Таможенныеゝ органы,ゝ согласноゝ кодексу,ゝ могутゝ лишьゝ разрешитьゝ илиゝ запретитьゝ применениеゝ тогоゝ илиゝ иногоゝ таможенногоゝ режимаゝ кゝ перевозимомуゝ товару.ゝ Запретитьゝ ониゝ могутゝ вゝ техゝ случаях,ゝ еслиゝ выбранныйゝ таможенныйゝ режимゝ неゝ соответствуетゝ рядуゝ критериев,ゝ которымゝ онゝ долженゝ соответствовать.ゝ Кゝ такимゝ критериямゝ относятсяゝ –ゝ цельゝ перевозаゝ товараゝ илиゝ транспортногоゝ средства,ゝ ихゝ типゝ иゝ многиеゝ другие[14].

Кромеゝ того,ゝ любойゝ участникゝ ВЭДゝ можетゝ изменитьゝ таможенныйゝ режим,ゝ выбравゝ другой,ゝ вゝ большейゝ степениゝ егоゝ устраивающийゝ (Рис.2)

Рис.2ゝ Видыゝ таможенныхゝ режимов

Самымиゝ распространенными,ゝ сゝ помощьюゝ которыхゝ ввозитсяゝ наゝ территориюゝ ТСゝ большинствоゝ товаровゝ дляゝ свободнойゝ реализации,ゝ являютсяゝ основныеゝ режимы.ゝ Болееゝ гибкимиゝ вゝ процессеゝ таможенногоゝ оформленияゝ выступаютゝ экономическиеゝ режимы.ゝ Ихゝ основноеゝ предназначениеゝ –ゝ способствоватьゝ развитиюゝ внешнеэкономическойゝ деятельностиゝ Российскойゝ Федерации.ゝ Дляゝ выбораゝ экономическогоゝ таможенногоゝ режимаゝ необходимоゝ соблюдениеゝ несколькихゝ условий,ゝ вゝ частностиゝ –ゝ наличиеゝ макроэкономическогоゝ значения,ゝ котороеゝ должноゝ бытьゝ обосновано,ゝ вполнеゝ конкретныхゝ целей,ゝ соответствиеゝ некоторымゝ специфичнымゝ ситуациям.