Шпаргалкары по "ТСТК"

1 - Понятие  ТСТК

В общем случае можно считать, что  задачи, которые призваны решать ТСТК, вытекают из общих требований к таможенной технике. Основываясь на существующих юридических документах, к этим задачам можно отнести:

• проверку документов и сведений, необходимых для таможенных целей
• таможенный досмотр товаров, транспортных средств, а также досмотр физических лиц,
• учет товаров и транспортных средств
• устный опрос физических и должностных лиц
• осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест
• идентификацию товаров, транспортных средств, помещений и др.
• проверку финансовой и хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ
• проведение грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимых для таможенного оформления
• отбор образцов и проб в целях таможенного оформления
• инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем
• проверку системы учета и отчетности

Все это предъявляет  определенные требования к технике, которая должна быть приспособлена для решения оперативных задач в конкретных местах и условиях. Исходя из сущности и задач таможенного контроля, условий его проведения применительно к различным участкам контроля, видов объектов, пересекающих таможенную границу можно сформулировать понятие технических средств таможенного контроля следующим образом.

ТСТК - это комплекс специальной техники, применяемый таможенными органами в процессе оперативного таможенного контроля всех видов объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью проверки декларирующих их документов, установления соответствия содержимого контролируемых объектов представленным на них данным, а также выявления в этих объектах предметов таможенных правонарушений.  ТК подвергаются перемещаемые через таможенную границу товар, транспортные средства и физические лица. Вид, габариты, вес, конструктивные особенности и т.п. объектов таможенного контроля является параметрами выбора  методик и средств контроля объектов и их содержимого.

Поэтому к объектам таможенного  контроля следует отнести:

• ручную кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;
• несопровождаемый  багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;
• крупногабаритные грузовые упаковки
• все виды транспортных средств;
• международные почтовые отправления;
• конкретные лица, если есть основания полагать, что они скрывают при себе что-либо
• таможенные документы на товары и транспортные средства

На основе такого разделения объектов таможенного контроля построена  классификация ТСТК.

 

 

2. ПРИНЦИПЫ  КЛАССИФИКАЦИИ ТСТК

Для реализации оперативных  задач таможенного контроля, требующих применения технических средств, используются различные виды ТСТК, которые можно классифицировать по различным принципам: по возникновению, по виду, по субъекту применения и функционально-целевому назначению.

По своему возникновению ТСТК включают в себя:

1. созданные и используемые только в практике таможенного контроля и таможенного оформления( досмотровые рентгеновские аппараты, инспекционно-досмотровые комплексы, приборы подповерхнос-тного зондирования грузов)
2. заимствованные из других областей науки и техники, приспособленные для целей таможенного контроля. (металлодетекторы, технические средства оптико-механического обследования объектов)
3. заимствованные из других областей науки и техники и используемые без изменений.(средства экспресс-анализа наркотиков и взрывчатых веществ)

ТСТК, являясь открытой динамичной системой, допускают появление в системе новых элементов, что способствует ее дальнейшему развитию и обогащению.

В зависимости  от вида ТСТК включают в себя приборы, аппаратуру и оборудование, инструменты и приспособления, принадлежгости и материалы, комплекты и комплексы.

Однако особая роль в  ТК принадлежи. таможенным комплексам ТСТК - единый функциональный блок технических средств, подчиненный принятой технологии таможенного контроля определенных видов объектов. По субъекту применения ТСТК различаются на: применяемые оперативными работниками подразделений таможенного оформления и таможенного контроля таможен, применяемые специалистами-экспертами таможенных лабораторий в оперативных условиях и применяемые специалистами иных организаций. Классификация по функционально-целевому назначению:

1. ТСТК оперативной диагностики таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них диагностических признаков полной или частичной материальной подделки.
2. ТСТК дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля (досмотровая рентгеновская техника, инспекционодосмотровые комплексы, ТС дистанционного контроля объёмов)
3. технические средства, необходимые для проведения таможенного поиска и досмотра,  предполагающего оптико-механическое обследование труднодоступных мест, локацию тайников и сокрытий, применение специальных контрольных меток, а также применение технических средств и приспособлений для отбора проб содержимого объектов таможенного контроля.
4. ТСТК оперативной диагностики, связанных с проведением оперативной классификации товаров, оперативной диагностики потенциальных предметов ТПН, определение целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т.п., накладываемых на товары и транспортные средства.
5. технические средства, необходимые для таможенного оформления перемещаемых товаров.
6. ТСТК предназначен для выполнения функции оперативного визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц
7. ТС обеспечивающие контроль информации, перемещаемой через таможенную границу на различного вида носителях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Классификация  ТСТК по функционально-целевому  принципу.

Представленная функционально-целевая классификация ТСТК соответствует назначенному принципу реализации оперативных задач, возникающих в процессе проведения разных форм там контроля и требующих для своего решения применения технических средств. Классификация:

1.ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПОИСКА И ОБНАРУЖЕНИЯ ПРИ ДОСМОТРЕ

1.1.Технические средства  поиска тайников

1.2.Технические средства  обнаружения при досмотре сокрытых  вложений конкретных видов предметов  ТПН

2.   ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПОИСКОВО-ДОСМОТРОВОЙ ИНТРОСКОПИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

2.1. Досмотровая рентгеновская  техника

2.2. Интроскопические (инспекционные)  досмотровые комплексы

3.    ТЕХНИЧЕСКИЕ  СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ (НАБЛЮДЕНИЯ) ОБСТАНОВКИ В ЗОНАХ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.    ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ НОСИТЕЛЕЙ АУДИО-, ВИДЕОИНФОРМАЦИИ

5.    ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ (НАЛОЖЕНИЯ) АТРИБУТОВ ТАМОЖЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (СРЕДСТВ ИДЕНТИФИКАЦИИ) ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

5.1. Технические средства  контроля атрибутов таможенного  обеспечения документов

5.2. Технические средства  контроля атрибутов таможенного  обеспечения товаров и транспортных  средств

6.   ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ

ИНФОРМАЦИИ  О МАССЕ (ВЕСЕ), ОБЪЕМЕ (КОЛИЧЕСТВЕ) ТОВАРОВ

7.   ТЕХНИЧЕСКИЕ  СРЕДСТВА ОПЕРАТИВНОЙ ДИАГНОСТИКИ,

КЛАССИФИКАЦИИ И ОПРОБОВАНИЯ ТОВАРОВ И ПРЕДМЕТОВ  ТПН

7.1. Технические средства  оперативной диагностики таможенных  документов

7.2. Технические средства  оперативной диагностики товаров и потенции-»ь-иых предметов ТПН

7.3. Технические средства  оперативной классификации товаров

7.4. Технические средства  отбора проб

 

4.  Правовые основы ПРИМЕНЕНИЯ ТСТК

Под правомерностью применения научно-технических средств и методов понимается применение их тогда, когда это прямо предусмотрено или рекомендовано законом, либо не противоречит закону по своей сущности. Изложенное полностью относится и к техническим средствам таможенного контроля.

Так, в ст.180 ТК  РФ определяется, что при проведении таможенного  контроля могут применяться технические средства.

Однако их применение ограничивается, определенными пределами, регламентируемыми соответствующими статьями ТК:

1. Могут применяться только ТС, безопасные для жизни и здоровья человека, и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам, лицам
2. Технические средства могут применяться только в определенных формах таможенного контроля, а именно:

• при проверке документов и. сведений, необходимых для таможенных целей;

• при таможенном досмотре товаров и транспортных средств, личном досмотре;
• при учете товаров и транспортных средств;
• при устном опросе физических и должностных лиц;
• при проверке учета и отчетности;
• при осмотре территорий и помещений складов

3. Применение техники  допустимо в:

• зонах, расположенных вдоль таможенной границы России;
• местах таможенного оформления и нахождения таможенных органов;
• иных местах, определяемых ГТК РФ
• в жилых и производственно-административных помещениях, складах, не находящихся на таможенной территории при проведения процессуальных действий по таможенному расследованию нарушений таможенных правил
• на территориях предприятий-изготовителей, торговых фирм и других организаций при необходимости взятия (отбора) проб и образцов товаров.

4. ТСТК не могут применяться в отношении личного багажа особой категории лиц, освобожденных от определенных форм таможенного контроля.

5. ТСТК не могут быть использованы в отношении иностранных военных кораблей (судов), боевых и военно-транспортных воздушных судов и военной техники,
6. Недопустимо применение ТСТК в отношении дипломатической почты иностранных государств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, поскольку они не подлежат ни вскрытию, ни задержанию

Таможенным органам  предоставлено право идентификации товаров, транспортных средств, помещений и других мест, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю. Идентификация осуществляется путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств и др., т.е. в статье прямо указывается на ряд технических средств, которые могут быть применены в таможенном контроле.

Существует право применения ТСТК в отношении товаров и транспортных средств после выпуска их, если имеются основания полагать о наличии нарушения таможенного законодательства.  Декларантам, иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителям предоставлено право присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств и по требованию должностных лиц таможенных органов оказывать необходимое содействие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. ОПЕРАТИВНЫЕ  ЗАДАЧИ ТК, ТРЕБУЮЩИЕ ПРИМЕНЕНИЯ  ТСТК

При проведении таможенного контроля должностные лица таможенных органов решают задачи, вытекающие из предназначения таможенной службы, в том числе по линии общественных отношений с гражданами, которые определены в соответствующих федеральных законах. Состояние современного таможенного дела позволяет выделить следующие виды общественных правоотношений:

- регулятивные, определяющие  общие условия и порядок законного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, включающие в себя таможенное оформление и контроль, таможенные платежи, таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств и др.;

- охранительные, возникающие  в сфере правонарушений в области таможенного дела и ответственности за них, а также определяющие условия и порядок привлечения к ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела.

Анализ состояния  общественных отношений в современных  условиях модернизации таможенных органов  и характеристика используемых таможенных форм таможенного контроля и составов преступлений, расследование которых отнесено к компетенции таможенных органов, позволяют выделить две группы оперативны* задач таможенного контроля (охранительные и регулятивные), решение которых требует обязательного применения технических средств.

1. Группа охранительных задач

1.1. Поиск и  обнаружение:

- тайников и сокрытых вложений;

- предметов контрабанды  и нарушений таможенных правил.

1.2. Контроль

- обстановки в таможенных  зонах;

- носителей аудио-  и видеоинформации; 

- атрибутов    там - обеспечения (средств идентификации).

2. Группа          регулятивных задач, обеспечивающая аттестацию

товаров, предметов и  транспортных средств

2.1. Верификация товаров  и предметов.