Административные правонарушения в таможенной сфере

Ч. 2 ст. 16.19 предусмотрена ответственность за пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены.

Нарушение таможенных правил, предусмотренное ч. 3 ст. 16.19, заключается в не завершении в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, т.е. противоправным является невыполнение требования о завершении режима либо его выполнение с несоблюдением определенного срока (например, незаявление до истечения срока хранения товаров на таможенном складе иного таможенного режима и др.).

Ч. 4 ст. 16.19 установлена ответственность за неисполнение при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок требований таможенного режима экспорта об обязательном ввозе товаров или зачислении соответствующих денежных средств.

Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами – одно из административных правонарушений (ст. 16.20 КоАП РФ). В ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ противоправным признается пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами условно выпущенных товаров, в отношении которых:

• предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пользование такими товарами допускается только в тех целях, в связи с которыми были предоставлены льготы.
• выпуск осуществлен без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Подобные товары запрещены к передаче третьим лицам⁵⁰.

Ч. 2 ст. 16.20 КоАП РФ установлена ответственность за пользование без разрешения таможенного органа товарами, на которые при проведении таможенного контроля наложен арест. К ответственности привлекается лицо, которому были переданы на хранение арестованные товары.

Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.21 КоАП РФ) заключается в совершении следующих деяний:

• приобретение, пользование, хранение, транспортировка товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, если это повлекло неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений;
• приобретение, пользование, хранение либо транспортировка условно выпущенных товаров и (или) транспортных средств, пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами, которые допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений⁵¹.

Нарушение сроков уплаты таможенных платежей (ст. 16.22 КоАП РФ). Указанной статьей установлена ответственность за неуплату в установленные сроки таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу. «Административная ответственность за неуплату таможенных сборов не наступает, поскольку данная категория таможенных платежей не приведена в диспозиции статьи»⁵².

Состав рассматриваемого нарушения таможенных правил образуют нарушения сроков, указанных в главе 11 ТК ТС «Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов».

Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела (ст. 16.23 КоАП РФ). В соответствии с положениями ТК ТС деятельность в области таможенного дела осуществляют таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения и владельцы таможенных складов, владельцы магазинов беспошлинной торговли, включенные в соответствующие реестры. Исключение лица из реестра влечет утрату им права осуществлять соответствующую деятельность.

Ч. 1 ст. 16.23 предусмотрена ответственность за совершение от имени декларанта или других заинтересованных лиц таможенных операций (т.е. действий при таможенном оформлении товаров и транспортных средств) лицом не включенным в Реестр таможенных представителей, включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов, исключенным из такого Реестра. Ч. 2 ст. 16.23 устанавливает ответственность за осуществление деятельности в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и владельцев таможенных складов лицами: включенными в соответствующий реестр на основании недействительных документов; исключенными из такого реестра.

 

Заключение

 

Совершение административных правонарушений в таможенной сфере  – достаточно частое явление, однако таможенные органы должны выявлять их совершение, своей эффективной работой  уменьшать их количество.

Среди выводов по результатам настоящего исследования обозначим следующие.

Административное правонарушение можно охарактеризовать как противоправное, виновное деяние юридического или деликтоспособного физического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность. Особенностью административных правонарушений в таможенной сфере является то, что административная ответственность установлена только КоАП.

Можно выделить следующие основные признаки административных правонарушений:

• противоправность. Данный признак обозначает, что данное деяние нарушает конкретную норму права;
• виновность. Данный признак отражает внутреннее интеллектуально-волевое отношение субъекта к совершаемому им деянию;
• наказуемость. Данный признак обозначает, что за совершение данного деяния конкретной нормой КоАП РФ или закона субъекта РФ установлена именно административная ответственность.

Состав административного правонарушения – это совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние признается административным правонарушением: объект, объективная стороны, субъект, субъективная сторона. Данные элементы характерны для всех административных правонарушений, в том числе и в таможенной сфере. Отметим, что существуют специальные субъекты административных правонарушений в таможенной сфере, в частности, таможенные представители.

В связи с вступлением  в силу Таможенного кодекса Таможенного  союза, отношения в сфере таможенного дела регламентируются различными нормативно-правовыми актами. Данный кодекс не содержит перечень административных правонарушений в сфере таможенного дела, однако ссылается на соответствующее законодательство государств-членов Таможенного союза, устанавливает правила поведения участников правоотношений в сфере таможенного дела, подлежащих охране.

Непосредственно составы  административных правонарушений в  сфере таможенного дела содержит КоАП. Стоит отметить, что указанный  кодекс еще не в полной мере приведен в соответствие с ТК ТС, не все  принятые поправки еще вступили в  силу. Следовательно, необходимо привести КоАП в соответствие с ТК ТС.

Органом, который непосредственно  осуществляет борьбу с административными  правонарушениями в таможенной сфере, является в России Федеральная таможенная служба.

Что касается видов административных правонарушений, то административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), за совершение которых может наступить административная ответственность, а также виды и размеры соответствующих санкций содержатся в гл. 16 КоАП РФ, состоящей из 23 статей.

На наш взгляд, необходимо гармонизировать законодательство России с ТК ТС для того, чтобы  борьба с совершением таможенных правонарушений была более эффективной.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

	Нормативно-правовые акты:
	Конституция Российской Федерации (принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года) // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.
	Таможенный кодекс таможенного  союза  (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)  (ред. от 16.04.2010) [Электронный ресурс] // Режим доступа: Консультант Плюс: справочно-правовая система
	Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1.
	Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 30 дек. 2004 г.) // Собр. законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
	О Федеральной таможенной службе: постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 // Рос. газ. - 2006. - 02 авг.
	Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 119-О [Электронный ресурс] // Режим доступа: Консультант Плюс: справочно-правовая система
	Специальная литература:
	Административное право / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2009. – 703 с.
	Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Норма, 1999. – 434 с.
	Бахрах Д. Н. Административное право : учебник для вузов /Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н.  Старилов. – 2-е изд., изм. и доп. – М. : Норма, 2009. – 800 с.
	Бекяшев К.А. Таможенное право: учебник. / К.А. Бекяшев. - М.: Проспект, 2009. - 368 с.
	Бородин С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. / С.С. Бородин, С.С. Громыко. - СПб.: ГУАП, 2007. – 432 с.
	Габричидзе Б.Н., Елисеев  Б.П. Российское административное право: учебник для вузов. / Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев. М: Норма, 2005. – 412 с.
	Граве А.В. Таможенное право: учебник. / А.В. Граве. - М.: Норма, 2009. – 389 с.
	Давыдов Я.В. Таможенное право: конспект лекций. / Я.В. Давыдов. -  М.: Приор–издат, 2006.  - 164 с.
	Душакова Л.А., Чепурнова  Н. М. Административное право. / Л.А. Душакова, Н.М. Чепурнова. - М.: ЕАОИ, 2008. – 371 с.
	Звоненко Д.П., Малумов  А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право : учебник / Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. - М.: Юстиц-Информ, 2007. – 283 с.
	Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная части: курс лекций. / Н.М. Конин. - М.: Юристъ, 2009.  – 356 с.
	Лунев А. Е. Административная ответственность за правонарушение. / А.Е. Лунев. - М.: Политиздат, 1961. – 178 с.
	Постатейный комментарий  к Кодексу РФ об административных правонарушениях. / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. - М.: ГроссМедиа, 2008. – 912 с.
	Таможенное право: учебник. / под ред. О.Ю. Бакаевой. - М.: Норма, 2008. - 613 с.
	Таможенное право: учебник. /под общей ред. Х. В.  Андриашина. - М.: Юстицинформ, 2009. - 264 с.
	Четвериков В.С. Административное право: учебник / В.С. Четвериков. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 512 c.

¹ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.

² Звоненко Д.П., Малумов А.Ю. Административное право: учебник. М., 2008. С. 77.

³ Там же.

⁴ Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учебник для вузов. М., 2009. С. 522.

⁵ Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. СПб., 2007. С. 199.

⁶ Лунев А. Е. Административная ответственность за правонарушение. М., 1961. С. 35.

⁷ Бородин С. С., Громыко С. С. Указ. соч. С. 199.

⁸ Четвериков В.С. Административное право: учебник. М., 2005. С. 233.

⁹ Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Указ. соч. С. 526.

¹⁰ Душакова Л.А., Чепурнова Н. М. Административное право. М., 2008. С. 45.

¹¹ Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2008. С. 9.

¹² Там же.

¹³ Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Указ. соч. С. 527.

¹⁴ Бородин С. С., Громыко С. С. Указ. соч. С. 235.

¹⁵ Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 30 дек. 2004 г.) // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

¹⁶ Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2008. С. 10.

¹⁷ Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 119-О [Электронный ресурс] // Режим доступа: Консультант Плюс: справочно-правовая система

¹⁸ Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999.  С.319.

¹⁹ Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная части: Курс лекций. М., 2009.  С.208.

²⁰ Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: учебник для вузов. М., 2005.  С.273.

²¹ Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2008. С. 11.

²² Административное право / под ред. Л.Л. Попова. М., 2009. С. 145.

²³ Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2008. С. 12.

²⁴ Таможенный кодекс таможенного союза  (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)  (ред. от 16.04.2010) [Электронный ресурс] // Режим доступа: Консультант Плюс: справочно-правовая система

²⁵ Там же.

²⁶ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Рос. газ. 1993. 25 дек.

²⁷ О Федеральной таможенной службе: постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 // Рос. газ. 2006. 02 авг.

²⁸ Граве А.В. Таможенное право: учебник. М., 2009. С. 189.

²⁹ Таможенное право: учебник. / под ред. О.Ю. Бакаевой. М., 2008. С. 210.

³⁰ Таможенный кодекс таможенного союза  (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)  (ред. от 16.04.2010) [Электронный ресурс] // Режим доступа: Консультант Плюс: справочно-правовая система

³¹ Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2008. С. 203.

³² Бородин С. С., Громыко С. С. Указ. соч. С. 267.

³³ Граве А.В. Указ. соч. С. 167.

³⁴ Таможенный кодекс таможенного союза  (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)  (ред. от 16.04.2010) [Электронный ресурс] // Режим доступа: Консультант Плюс: справочно-правовая система

³⁵ Там же.

³⁶ Таможенное право: учебник. /под общей ред. Х. В.  Андриашина. М., 2009. С. 214.

³⁷ Таможенный кодекс таможенного союза  (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)  (ред. от 16.04.2010) [Электронный ресурс] // Режим доступа: Консультант Плюс: справочно-правовая система

³⁸ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.

³⁹ Граве А.В. Указ. соч. С.

⁴⁰ Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2008. С. 215.

⁴¹ Таможенный кодекс таможенного союза  (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)  (ред. от 16.04.2010) [Электронный ресурс] // Режим доступа: Консультант Плюс: справочно-правовая система

⁴² Там же.

⁴³ Таможенный кодекс таможенного союза  (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)  (ред. от 16.04.2010) [Электронный ресурс] // Режим доступа: Консультант Плюс: справочно-правовая система

⁴⁴ Таможенное право: учебник. /под общей ред. Х. В.  Андриашина. М., 2009. С. 217.