Социальная защита инвалидов

Содержание

 

 

 

 

Введение

 

Всем известный факт, что по состоянию детей, стариков и инвалидов судят о состоянии страны в целом. И если положение стариков и детей в России еще хоть как то можно оценивать, с правовой и моральной точек зрения, то положение инвалидов просто не подлежит никакой оценке.

Тема социальной помощи инвалидам являются актуальной, так как  то безобразие и полный беспредел, по отношению к собственным гражданам, которые должны находится в зоне повышенного внимания и опеки, со стороны государства, возмущает и ужасает.

Сегодня, по официальным  данным, в России проживает тринадцать миллионов инвалидов. Если прибавить сюда семьи людей с ограниченными возможностями, то круг россиян, непосредственно затронутых проблемой инвалидности, значительно расширится.

Быть рожденным инвалидом  или стать инвалидом в России очень тяжелая ноша. В стране нормальным людям живется тяжко, а что говорить про инвалидов. Иногда доказать инвалидность ещё сложнее. Бюрократическая машина здесь проявляется по всей красе. Как же так государство будет платить своему гражданину. А чиновники безразлично относятся к этому вопросу. 

Сегодняшнее положение  огромного числа инвалидов России сравнимо разве, что с положением преступников, получивших пожизненное  заключение за самые тяжкие преступления. А как иначе можно оценить  положение человека, обреченного годами находится в пределах квартиры, и не имеющего возможности покинуть ее пределов, только потому, что эта квартира находится на пятом этаже без лифта. Как можно относится к тому, что человек в инвалидном кресле не имеет равных прав и возможностей с остальными членами общества? Как быть с его правом на труд, на образование, да на нормальную жизнь в конце-концов? Почему вся работа с инвалидами сводится к сухим, безликим цифрам и отчетам?

Целью данной работы является оценить современное состояние проблемы, понять, какое место в современном обществе занимают инвалиды, какова роль и социальной политики в отношении инвалидов и каковы ее результаты.

 

1. Инвалид: понятие, признаки инвалидности, виды инвалидности

1.1 Понятие инвалид

 

Термин  «инвалид»  восходит  к  латинскому корню (volid – «действенный,   полноценный,  могущий»)  и  в  буквальном  переводе  может  означать  «непригодный»,  «неполноценный». В российском словоупотреблении,  начиная  со времен Петра I, такое название получали военнослужащие,   которые  вследствие  заболевания,  ранения  или  увечья были  неспособны  нести  воинскую  службу  и  которых направляли  для дослуживания  на  штатские  должности.  Характерно,  что в Западной Европе  данное  слово  имело  такой  же  оттенок,  то  есть    относилось  в первую  очередь  к  увечным  воинам.  Со  второй  половины  ХIХ в. термин  распространяется   и  на  штатских  лиц,  также  ставших  жертвами войны,  - развитие  вооружений  и  расширение  масштабов  войн  все  более подвергали  мирное  население  всем  опасностям  военных конфликтов. Наконец, после Второй  мировой войны в русле общего  движения  по формулированию  и защите  прав  человека  в целом и отдельных категориях  населения в частности происходит  формирование  понятия «инвалид»,  относящегося  ко всем лицам имеющим физические, психические  или  интеллектуальные  ограничения  жизнедеятельности. 1

В настоящее время  инвалид характеризуется как  лицо, которое имеет нарушение  здоровья со стойким расстройством  функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты2. 

 

 

1.2 Признаки инвалидности

 

Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) приняты в качестве стандартов для мирового сообщества следующие признаки понятия «инвалидность»:

- любая потеря или  нарушение психологической, физиологической  или анатомической структуры  или функции;

- ограниченность или  отсутствие (из-за указанных выше  дефектов) способности выполнять функции так, как считается нормальным для среднего человека;

- затруднение, вытекающее  из указанных выше недостатков,  которое полностью или частично  мешает человеку выполнять какую-то  роль (учитывая влияние возраста, пола и культурной принадлежности).3

   Слепые, глухие, немые,  люди с нарушенной координацией  движения, полностью или частично  парализованные и т. п. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека. Инвалидами признаются также лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам.

 

1.3 Группы инвалидов. Медицинская и социальная модель инвалидности

 

Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:

1. По возрасту —  дети-инвалиды, инвалиды-взрослые.

2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания.

3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).

4.  По характеру  заболевания инвалиды могут относиться  к мобильным, маломобильным или  неподвижным группам.

В настоящее время существует два основных подхода к инвалидности:

• медицинская модель инвалидности (традиционный подход)
• социальная модель инвалидности.

Медицинская модель инвалидности определяет инвалидность как медицинский  феномен («больной человек», «человек с тяжелыми физическими увечьями», «человек с недостаточным интеллектуальным развитием» и т.д.). Исходя из этой модели, инвалидность рассматривается как недуг, заболевание, патология. Данный подход является следствием исторического отношения общества к инвалидам, который долгое время культивировался в сознании и умах не только социума, но и специалистов из различных областей знаний, о чем свидетельствует анализ исторических фактов.

Медицинская модель определяет методику работы с инвалидами, которая  имеет патерналистский характер (т.е. ограничительно покровительственная позиция общества) и предполагает лечение, трудотерапию, создание специальных служб, помогающих человеку выживать. Справедливо заметить, что при таком подходе инвалидам оказывается комплексная помощь (медико-социально-педагогический патронаж). Однако такая модель вольно или невольно ослабляет позицию человека, имеющего инвалидность, снижает его социальную значимость, обособляет от нормального общества, усугубляет его нравственный социальный статус, обрекает его на признание своего неравенства, кроме всего прочего вырабатывает иждивенческую позицию.⁴

Согласно социальной модели, инвалидность является социальной проблемой. При этом ограниченные возможности  – это не «часть человека», не его  вина. Человек может стараться ослабить последствия своего недуга, но ощущение ограниченности возможностей вызвано у него не самим недугом, а наличием физических, юридических, отношенческих барьеров, созданных обществом.

Согласно социальной модели, человек с индивидуальностью должен быть равноправным субъектом, общественных отношений, которому общество должно предоставить равные права, равные возможности, равную ответственность и свободный выбор с учетом его особых потребностей. При этом человек с инвалидностью должен иметь возможности интегрироваться в общество на своих собственных условиях, а не быть вынужденным приспосабливаться к правилам мира «здоровых людей».

Социальная модель инвалидности не отрицает наличие дефектов и физиологических  отличий, определяя инвалидность как нормальный аспект жизни индивида, а не девиацию, и указывает на социальную дискриминацию как наиболее значимую проблему, связанную с инвалидностью. Социальная модель сдвигает акцент в направлении тех аспектов, которые могут быть изменены и предполагает первоочередную реализацию гражданских прав инвалидов. В данном случае речь идет о социальных условиях жизнедеятельности инвалида. Таким образом, инвалидность можно рассматривать как одну из форм неравенства. Оно социальное, а не медицинское понятие.5

 

2. Социальная работа с инвалидами

2.1 Основные направления социальной  политики, механизмы реализации

С инвалидами и необходимостью, так или иначе, решать множество  проблем, которые стоят перед  ними, общество сталкивается на протяжении всей своей истории.

Для современного этапа общественного развития характерно формирование и укоренение в общественном сознании понимания того, что инвалидность не может и не должна быть основанием для социальной изоляции и, тем более, для социальной дискриминации человека. Сегодня в обществе всё более авторитетной становится точка зрения, согласно которой, необходима постоянная и эффективная работа по социальной реинтеграции и ресоциализации лиц с ограниченными физическими возможностями. Сегодня общество рассматривает проблемы инвалидов не только как проблемы, имеющие узкогрупповую значимость, но как проблемы, которые затрагивают всё общество, как универсально, социально значимые.

В последние годы в  России сформировались основные направления  в социальной политике, направленные на максимально возможную интеграцию инвалидов в общество и реализацию их общественных прав.  
Реализация государственной политики в отношении инвалидов  осуществляется через государственные структуры, неправительственные организации и общественные объединения.

Одним из эффективных  механизмов реализации государственной политики в отношении инвалидов являются федеральные и региональные программы, выполнение которых призвано обеспечить необходимые условия для индивидуального развития и реализации возможностей людей с ограниченными возможностями. К таким программам относятся:

«Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов», Социальная поддержка инвалидов», «Дети России», «Дети-инвалиды›› и др.

Во многих городах  России (Екатеринбург, Ростов, Москва) организованы комнаты медико-социальной помощи, где медицинские сестры Красного Креста осуществляют мероприятия первичной медико-санитарной помощи, проводят несложные медицинские процедуры, обучают население уходу за больными, инвалидами и престарелыми. Кроме медико-социальной помощи, оказывают бытовые услуги: выдают напрокат предметы ухода за больными, транспортные средства, костыли и т. п.

Помимо государственных органов управления имеются и ведомственные управленческие подразделения, занимающиеся делами инвалидов. Во многих поликлиниках работают специальные врачи, как правило, в ранге заместителей главных врачей поликлиник, которые дают заключения и оформляют документы на представление граждан к инвалидности в органы социального обеспечения. Во всех администрациях округов и районов созданы специальные медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК), которые принимают окончательное решение об инвалидности людей, определяют группы инвалидности, выписывают документы (справки), служащие юридическим основанием для оформления инвалидности.

В системе социального  обеспечения действуют управления, отделы, сектора, которые назначают пенсию по инвалидности, следят за ее индексацией, перерасчетом сумм, переводом пенсий на трудовые сберегательные книжки или в почтовые отделения связи, обслуживают инвалидов на дому и т. д. Это — окружные, муниципальные, районные управления, куда ежедневно обращаются сотни клиентов и которые обслуживают десятки тысяч людей, нуждающихся в социальном обеспечении и поддержке.

Управленческие функции  по делам инвалидов выполняют  также органы министерств обороны, внутренних дел, безопасности, иностранных дел и др. Действуют всероссийские общества инвалидов, глухих, слепых, возглавляют которые правления, имеющие вертикальную управленческую структуру вплоть до специализированных предприятий.

 

2.2 Концепции отношения  общества к инвалидам

 

Основные аксеологические  концепции отношения общества к  инвалидам сводятся к следующим:

1. Концепция социальной  полезности. Формируется и прочно входит в общественную практику и общественное сознание в конце XIX - начале XX веков. Её основное содержание заключается в том, что люди с различными физическими дефектами и недостатками могут и должны рассматриваться как источник дешёвой рабочей силы и как часть общества, которая при необходимом обучении и профессиональной подготовке в состоянии обеспечить собственное существование, сняв эту обязанность с общества и со здоровых людей. При этом, здоровые и сильные люди, как более способные, должны контролировать жизнедеятельность инвалидов, для своевременного принятия необходимых защитных или коррекционных мер. Иначе говоря, социальная помощь должна оказываться, прежде всего, тем инвалидам, кто представляет для общества хоть какую-то ценность.

В современной теории и практике социальной работы подобные представления получили название “инвалидизм”. Именно в результате подобного восприятия инвалидов эта категория людей насильно ограждается и отчуждается от остального общества и социальной жизни.

2. Концепция социального достоинства. Возникает и входит в практику социальной работы во второй половине XX века. В отличие от концепции социальной полезности, инвалид рассматривается как один из членов общества, независимо от своего физического состояния, своих физических возможностей и своей полезности для общества, как безусловный объект социальной помощи. Социальная помощь должна быть ориентирована не на решение за инвалида его проблем, а на создание условий, в которых возможна его максимальная самореализация, его последующая интеграция в общество.