Теоретические аспекты статистического изучения безработицы в РФ

- по регистрациям в службах занятости;

- по численности лиц, получающих страховые выплаты по безработице;

Российские  официальные публикации содержат оценки всех четырех типов. Эти оценки отражают различные аспекты функционирования рынка труда и до известной  степени дополняют друг друга. Однако базовыми можно считать два способа измерения безработицы. Первый,  при котором статус безработного определяется на основе выборочных обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ) исходя из критериев МОТ и второй, при котором человек признается безработным по решению органов государственной службы занятости. Соответственно рассчитываются два взаимодополняющих показателя – общей (или «мотовский») и регистрируемой безработицы.

Показатели характеризующие безработицу:

- показатель  уровня безработицы рассчитывается как отношение количества безработных ко всему экономически активному населению. Ее общий уровень выявляется по результатам выборочных обследований;

- показатель  распространяемость безработицы характеризует общее число лиц, имевших в определенном периоде статус безработного независимо от того, сохранили они этот статус к концу периода или нет. Общее число лиц определяется как сумма стоявших на учете на начало периода и признанных безработными в данном периоде. Статистическая отчетность и экспертные обследования позволяют определять распространенность безработицы как в целом, так и по отдельным социально-демографическим группам (мужчины, женщины, молодежь, сельские и городские жители).

- показатель  движение безработных характеризуется системой показателей: 1)  сколько новых лиц поставлено на учет; 2) сколько лиц имели статус безработного в начале периода; 3) сколько лиц снято с учета, в том числе трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, снято по другим причинам; 4) сколько безработных осталось на учете в конце периода.

- показатель  продолжительность безработицы характеризует среднюю длительность поиска работы лицами со статусом безработного (на конец рассматриваемого периода), а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены. Этот показатель описывается двумя показателями: 1) сколько месяцев находятся в среднем без работы все те, кто на соответствующую дату зарегистрированы в Службе занятости как безработные; 2) сколько месяцев в среднем были з работы те лица со статусом безработного, которые в рассматриваемом периоде получили работу, при анализе безработицы показатели ее продолжительности имеют особое значение. Средняя продолжительность безработицы и доля безработных, длительно не работающих, позволяют судить о виде безработицы.

Рассмотрим  основные показатели характеризующие  безработицу, такие как общий  уровень безработицы, уровень регистрируемой безработицы и ее продолжительность.

Уровень общей безработицы по методологии МОТ - процентное отношение числа фактически безработных к численности экономически активного населения:

                         ,                                          (1.1)

Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к числу занятых и безработных (в процентах) по следующей формуле:

                          ,                                                          (1.2)

где УБ - уровень безработицы; З - число занятых; Б - число безработных.

Уровень регистрируемой безработицы, определяемый отношением численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения:

                         ,                                                          (1.3)                              

где Урб - уровень регистрируемой безработицы;

Чрб - численность зарегистрированных безработных;

Чэан - численность экономически активного населения.

Длительность безработицы определяется длительностью периода, в течение  которого человек, будучи безработным, ищет работу. Различают продолжительность  завершенной (законченной), которая  учитывает время с начала поиска работы до трудоустройства, и продолжительность  не завершенной (то есть не прекратившейся)- время с начала поиска работы до момента опроса (фиксации) безработицы.

По карточкам персонального  учета обратившихся за помощью в  трудоустройстве может быть определена общая продолжительность трудоустройства граждан (человеко-дней). Продолжительность трудоустройства рассчитывается по всем гражданам, трудоустроенным в отчетном году, исходя из данных о дате снятия с учета по причине трудоустройства и о дне регистрации обратившегося за трудоустройством. На основании данного показателя можно определить среднюю продолжительность трудоустройства граждан за год, используя формулу:

                          (1.4)

Для расчета средней продолжительности трудоустройства безработных в днях (путем деления его на общее число безработных, трудоустроенных в отчетном году). Для прогнозных расчетов численности безработных анализируется уровень обращаемости населения в органы службы занятости. Интенсивность спроса на рабочую силу может быть оценена через число обращений по вопросам трудоустройства на 1000 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Уровень безработицы изменяется под  влиянием циклического характера развития экономики. Обычно рост безработицы  сопровождается падением курса национальной валюты. Нередко уровень безработицы определяется как удельный вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов. Найденный таким образом уровень безработицы по своей величине оказывается ниже рассмотренного ранее (в % к ЭАН). Приведенная взаимосвязь показателей справедлива лишь в целом.

Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к  статусу безработных (в связи  с высвобождением по причине сокращения штатов, ликвидации организации, собственного дела, с увольнением по собственному желанию). Разные причины сокращения рабочих мест обусловливают соответствующую  систему мер социальной защиты безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве  при существенных различиях ситуаций на рынке труда приводят к сильной дифференциации регионов по уровню официально зарегистрированной безработицы.

 

3. Статистические методы изучения безработицы

 

В настоящее время в мировой  практике применяется два основных метода измерения безработицы: на основе данных соответствующих служб о  зарегистрированных безработных и  общенациональных выборочных обследований домохозяйств.

Каждый из методов имеет свои достоинства и недостатки. Выборочное обследование населения позволяет  выявить практически все категории  безработных, в том числе и  те, которые по каким-либо причинам оказались вне поля зрения служб  занятости. Кроме того, данные обследований удобны для межстрановых сопоставлений. В то же время возможности применения названного метода ограничены.

Во-первых, для регулярного и  качественного проведения опросов  на основе репрезентативной (в том  числе по регионам) выборки и оперативной  обработки их результатов требуются  соответствующее технологическое  обеспечение, квалифицированные кадры  и немалые финансовые затраты. Во многих развивающихся странах это  стало серьезной преградой на пути широкого распространения данного  метода.

Во-вторых, любое выборочное обследование в отличие от сплошного наблюдения объективно предполагает наличие статистической ошибки. В процессе дробления выборки (например, при региональном анализе  или дезагрегированный показателей) ошибка выборки становится все более  значимой. На определенном этапе выборка  может потерять репрезентативность.

В-третьих, те или иные концептуальные положения, составляющие выборки, вопросы  анкеты периодически пересматриваются, что приводит к несопоставимости данных за различные периоды времени.

Преимущества учета безработицы  на основе данных регистрации заключаются  в том, что при этом не требуется  значительных финансовых затрат, а  отчетность имеет сплошной и непрерывный  характер, что позволяет легко  отделить сезонные колебания занятости, безработицы и других параметров рынка труда от долговременных тенденций  их изменения. Сплошная статистика дает возможность подробно анализировать  ситуацию в каждом регионе и положение  безработных по отдельным категориям, так как в этом случае дезагрегированее само по себе не снижает достоверность показателей.

В странах, применяющих регистрационный  метод, ширится понимание того, что  собираемая информация неизбежно является неполной, так как она представляет собой лишь побочный продукт органа социальной защиты, ориентированного, прежде всего на помощь определенному  контингенту населения. Информация о числе зарегистрированных безработных, пользующихся правом на пособие, неизбежно "отсекает" тех лиц, не имеющих  работы, которые либо не удовлетворяют  критериям регистрации, либо нарушили какие-то правила, либо просто предпочитают искать работу самостоятельно (правда, численность последней категории  в развитых странах невелика, так  как процедура регистрации проста, а пособия выплачиваются регулярно). Кроме того, критерии предоставления пособий различаются по странам, поэтому национальные данные несопоставимы.

Все перечисленные обстоятельства побуждают европейские страны, опирающиеся  на данные отчетности служб занятости, регулярно (как правило, один - два  раза в год) проводить выборочные обследования в соответствии с методологией МОТ. Таким образом, на протяжении уже  четырех десятилетий во многих странах  собираются данные об уровне безработицы  из двух независимых источников.

По данным выборочных обследований определяют численность лиц, не имеющих  работы или доходного занятия, активно  его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные. Прежде всего, дается информация об абсолютной численности безработных в стране и по регионам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Статистический анализ и прогнозирование основных характеристик рынка труда РФ

2.1 Анализ изменения уровня  и динамики безработицы в России

Чтобы оценить сложившуюся ситуацию на рынке труда России за последние несколько лет необходимо рассмотреть уровень безработицы по ФО и РФ в целом, который определяется как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.

     Таблица 2.1

Уровень безработицы в России, 2005-2011гг., в %

 

Регионы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Российская Федерация	7,2	7,2	6,1	6,3	8,4	7,5	6,6
ЦФО	11	4,1	3,1	3,6	5,8	4,7	4,2
СЗФО	5,5	5	4,2	5,2	7	6,2	5,3
ЮФО	8,4	8,2	7	6,5	8,6	7,7	7,0
СКФО	17,5	22,9	19,5	16,2	16,5	16,9	15,0
ПФО	7,3	6,5	6,1	6,3	8,6	7,6	6,6
УФО	6,7	6,8	4,9	5,5	8,1	8	6,9
СФО	9,4	9	7,9	8,3	10,5	8,7	8,2
ДФО	7,9	7,5	6,7	7,9	9,4	8,7	7,4