Рынок труда в регионе

      заключено 1,7 тыс. договоров с организациями  различных форм собственности о  создании временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан. В  соответствии с договорами трудоустроено 17,1 тыс. человек, что составило 107 %;

      трудоустроено 66 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования  в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, что составило 106,5 %;

      оказана финансовая помощь 1605 безработным гражданам  для организации собственного дела, что составило 118 %.

      проведено 152 различных ярмарки вакансий, в  том числе 74 ярмарки вакансий и  рабочих мест, 32 ярмарки профессий  и  учебных мест, 26 ярмарки для  трудоустройства несовершеннолетних граждан, 19 ярмарок в рамках дней открытых дверей. В ярмарках приняло  участие 24,7 тыс. человек и 796 работодателей. Выполнение годового плана составило 122 %;

      органами  службы занятости направлено на профессиональное обучение 3844 безработных граждан, что  составило 104 %;

      профессиональная  ориентация оказана 56,2 тыс. человек. Услуги получили 14,9 тыс. учащихся образовательных  учреждений, 28,5 тыс. безработных граждан, 2,5 тыс. работников, уволенных в связи  с ликвидацией организации или  сокращением численности персонала, 1,7 тыс. инвалидов, а также 12,5 тыс. граждан, имевших длительный перерыв в трудовой деятельности. Выполнение годового плана составило 124 %;

      в мероприятиях по социальной адаптации  безработных граждан на рынке  труда участвовало 3,9 тыс. человек, что  составило 120 %.

       Анализ  выполнения контрольных показателей  по профессиональному обучению безработных граждан в 2010 году показал, что запланированные государственные услуги по профессиональному обучению в большинстве субъектов Российской предоставлены в полном объеме.

     Состояние экономики Якутии отражается в сохранении спроса на рабочую силу на устойчиво  малом уровне. Ресурс заявленных в  службу занятости вакансий находится в пределах 5-7 тысяч единиц в месяц. В последние годы на одно вакантное рабочее место претендуют 3-4 ищущих работу.  

     Рисунок №1.

     Одновременно  существует глубокая диспропорция между  предлагаемыми рабочими местами  и профессионально-квалификационными  характеристиками претендентов на работу. Кроме того, значительная часть заявленных вакансий являются малопривлекательными ввиду низкого размера оплаты и не отвечающих требованиям условий  труда. В 2009 г. подавляющее большинство вакансий (85%) были по рабочим профессиям, включая вакансии временных работ. В 2010 г. подавляющее большинство вакансий (78%) были по рабочим профессиям, 40% вакансий заявлены с оплатой труда ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия), (Приложение, таблица 3№).

     Процесс выбытия рабочих мест не сопровождается своевременным их восполнением. Сокращение численности работников с последующей  ликвидацией рабочих мест в наибольшей степени наблюдается в отраслях, испытывающих глубокий спад производства и характеризуемых большими размерами  неполной занятости и низким уровнем  заработной платы. Особенно это касается сельскохозяйственной отрасли, жилищно-коммунального  хозяйства, геологии и разведки недр. Тот факт, что в последние годы доля убыточных предприятий в  республике составляла 53-56%, к сожалению, указывает на слабую адаптацию экономики  Якутии к рыночным условиям.

     Существующий  избыточный потенциал рабочей силы обусловливает сохранение высокого уровня безработицы в сельской местности  и в арктических районах. В  республике образовался значительный избыток трудовых ресурсов. Он в  недостаточной мере вовлекается  в производственные отношения ввиду  крайне суженной сферы приложения труда, неразвитости ряда ключевых производств  и невозможности смены работы с сохранением работником прежней  профессии. К этому нужно добавить то, что рынок наполнен рабочей  силой с низкой квалификацией, а  также молодежью, не имеющей опыта  работы.

     В силу территориальной удаленности  региональный рынок труда останется  малопривлекательным для иностранной  рабочей силы, прежде всего для  выходцев из стран ближнего зарубежья, и она будет оказывать фрагментарное  давление на рынке труда. Согласно нашей  оценке, удельный вес иностранных  работников не будет превышать 2% общей  численности занятого населения.

     Наличие существующих проблем на рынке труда, значительная территориальная дифференциация в сфере занятости, а также  сложная ситуация в отдельных  отраслях свидетельствуют о том, что способность формирующегося рынка труда к саморегуляции  незначительна. К тому же стремительно нарастающие процессы глобализации экономики, принятие в ближайшее  время Российской Федерацией обязательств участника ВТО чреваты возможностью нового витка высвобождения рабочей  силы в ряде отраслей экономики республики. Сравнительный анализ уволенных работников 2010 и 2011 годах можно наглядно увидеть на рисунке №2.

     В этой связи требуют пересмотра стратегия  и приоритеты в управлении трудовыми  ресурсами и сфере занятости  населения. Сохранение существующего  уровня занятости зависит от планомерного увеличения количества рабочих мест, улучшения их качественной структуры, перехода к системе непрерывного образования в большинстве профессий, активной работы по трудоустройству  социально незащищенных групп населения.

          Рисунок №2

     В таблице 2 (приложение 1) приведены данные, характеризующие численность экономически активного населения Республики Саха (Якутия). Анализ данных показывает, что численность экономически активного населения имеет устойчивую тенденцию, а уровень безработицы постепенно снижается, ее динамику можно наглядно представить на  диаграмме.

     Рисунок № 3

2.2 Общая  характеристика методов прогнозирования  занятости, их

     классификация

     Интерес к будущему вытекает из непосредственной  и острой потребности сегодняшнего дня. Необходимость предвидения вероятностного исхода событий в будущем никогда прежде не была столь насущной как сейчас. Предвидение событий дает возможность заблаговременно приготовится к ним, учесть их положение и отрицательные последствия, и если это возможно, вмешаться в ход событий, контролировать его. Исследование теоретических проблем прогнозирования занятости населения предполагает, прежде всего, выяснение качественного содержания, сущности этого процесса. Очевидно, что сущность прогнозирования занятости населения будет определяться с одной стороны некоторыми общими чертами, присущими процессу прогнозирования вообще, а с другой стороны, самой спецификой занятости населения как объекта прогнозирования.

     Занятость населения относится к числу тех социально-экономических явлений, которые не поддаются планированию:  государство не может установить, сколько и на каких должностях должен находиться человек в отдельности или все население в целом.

     Исходя  из этого, речь может идти лишь об оценке возможной в перспективе занятости населения, то есть о прогнозирование занятости населения.

     Прогнозирование – это процесс разработки прогнозов  с целью предсказания динамики изменения явлений в ближайшем будущем. Так, например, по словам Р. Эйдеса, прогнозирование – попытка определить ход событий в будущем, исходя из того, что случилось в прошлом, таким источником является само настоящее и даже само будущее. Сущность прогнозирования занятости населения вытекает из того, что разработка прогнозов занятости населения и управление его формированием и развитием представляют между собой процесса. Иначе говоря, прогнозные расчеты занятости населения служат тем исходным пунктом на базе, которого строится вся система  мер по управлению занятостью населения. При этом задача прогнозирования сводится в данном случае еще и к тому, чтобы определить, как повлияет на занятость населения изменение тех или иных параметров. Прогнозирование занятости населения строится на базе теоретических принципов, которые являются основополагающими при разработке прогнозов. К ним относятся:

     - во-первых, принцип непрерывности,  который означает, что разработка прогнозов занятости населения должна рассматриваться не как единовременный акт, а как постоянный и систематический процесс;

     - во-вторых, принцип единства и  комплексного прогнозирования, предполагающий, что прогнозы занятости населения должны составляться в тесной взаимосвязи с другими видами народнохозяйственных прогнозов;

     - в-третьих, принцип многовариантности  прогнозов занятости населения, который наилучшем образом может быть реализован путем разработки нескольких вариантов прогноза, различающихся между собой. Этот принцип позволяет путем сравнения различных вариантов.

     В арсенале современной прогностической  науки насчитывается множество  самых различных методов и приемов разработки экономических прогнозов занятости населения, которые можно классифицировать на ряд групп, в зависимости то исходной постановки задачи. Они сводятся к следующим:

     - методы прогноза занятости населения,  основанные на использовании  метода экспертных оценок;

     - нормативные методы прогнозирования,  основанные на использовании половозрастных особенностей, профессиональных, и статусу в занятости;

     - методы экономико-математического  моделирования занятости населения.

     Использование первых двух групп методов позволяет  определить качественные изменения структуры трудовых ресурсов. Суть подхода, основного на использование экспертных оценок, состоит в том, что возможный уровень занятости населения и его структура определяется на основе заключений специалистов. Поскольку специалисты могут высказать различные мнения относительно ожидаемой в плановом периоде структуры занятости населения, возникает необходимость последующей обработки результатов  индивидуальных экспертных оценок. Для этого применяются специальные методы и приема анализа.

     Применение  метода экспертных оценок начинается с разработки программы экспертизы, первым этапом, который является подбор группы экспертов. Следующий этап – проведение опроса. Способы его проведения отличаются между собой.

     Принято различать три метода проведения опроса: индивидуальный (каждый эксперт опрашивается отдельно от других), групповой (эксперты совместно вырабатывают некоторую совместную оценку изучаемого процесса) и так называемой метод Дельфы  (последовательное ознакомление каждого эксперта с оценкам других, входящих в эту группу).

     Метод Дельфы, или дельфийский метод, является одним из наиболее эффективных методов экспертной оценки и применяется в самых различных областях научно- технического и экономического прогнозирования. Суть его сводится к организации систематического, последовательного сбора мнений специалистов и получению обобщенного мнения единой экспертной оценке.

     С одной стороны, использование экспертных оценок имеет ряд преимуществ:

     прогноз можно сделать относительно быстро и с наибольшими затратами; в процессе общения экспертов высказываются и согласовываются различные точки зрения. Но с другой стороны, здесь могут быть и недостатки: эти методы основываются исключительно на субъективном мнении, опыте и интуиции экспертов. Применение методов математико-статистического анализа в этой области не может ни изменить, ни улучшить  результатов экспертных оценок, а лишь позволяет получить некоторый обобщенный результат, который, однако, далеко не всегда, является более точным, чем некоторые индивидуальные экспертные оценки. Именно по этой причине метод экспертных оценок не может быть основным способом построения прогнозов занятости населения его целесообразно использовать в основном в тех случаях, когда другие более точные методы прогнозирования применены быть не могут (например, ввиду отсутствия необходимой статистической информации для построения прогнозов занятости населения с помощью точных математико-статистических методов анализа) или не дают надежного результата. Тем не менее, методы экспертных оценок должны сочетаться  с другими методами прогнозирования занятости населения и дополнять их.

     Отличительной особенностью нормативного метода прогнозирования  является формулировка желаемого состояния, цели, результата, которые должны быть достигнуты в будущем. Кроме того, следует иметь в виду, что нормативный подход сам по себе вряд ли может дать надежные результаты прогнозирования, если не будет сочетаться с другими методами прогнозирования занятости населения, и прежде всего с методами, основанными на его моделировании.

     Как известно, социально-экономические  процессы (в том числе и процесс формирования занятости населения) имеют вероятностный характер, так как они формируются под воздействием факторов и причин как систематических, так и случайных. Это не позволяет однозначно установить значение тех или иных показателей развития занятости населения в будущем (на планируемый период).