Перепись населения: понятия, цели и принципы проведения

Конкретное содержание программы переписи населения определяется ее задачами. Поэтому программы отдельных  переписей населения могут в  той или иной степени отличаться друг от друга. Но очевидно, что в  них в любом случае должен быть некий блок, инвариантный относительно конкретных задач каждой данной переписи населения. Эта задача может решаться по-разному. В последнее время одновременно со сплошной переписью населения, бланк которой содержит некий постоянный корпус вопросов, на которые отвечают все жители страны, проводят выборочный опрос, программа которого может меняться от переписи к переписи и на вопросы которого отвечает лишь часть населения. Сочетание сплошного и выборочного опроса позволяет эффективно обеспечивать сопоставимость данных разных переписей с решением каких-то конкретных задач текущего периода. Выборочные опросы проводились в нашей стране во время переписей 1970, 1979 и 1989 гг., причем каждый раз по своей программе. Программа переписи населения 2002 г. также предусматривала проведение выборочного опроса, тема которого — вопросы занятости.

Переписной лист, как правило, состоит из трех частей: адресной части, вопросов, представляющих собственно программу переписи, и  вопросов, включение которых в  перепись обусловлено необходимостью обеспечить связь переписи с какими-то другими опросами и обследованиями.

Адресная  часть переписного листа состоит из имени и адреса переписываемого. Кроме того, она включает в себя вопрос об отношении переписываемого к главе семьи или, как это было в переписях 1989 г. и 2002 г., к лицу, записанному первым на данном переписном бланке.

Включение адресной части необходимо для обеспечения  возможности проверки полноты охвата переписью населения и качества заполнения переписных листов, а также  для разработки в последующем  данных переписи в территориальном  разрезе. Как было сказано выше, перепись 2002 г. в этом отношении является досадным исключением, поскольку из ее основного  бланка адресная часть фактически исключена. Имя и адрес переписываемого  лица имеются только в списке домохозяйства, но не в переписном листе, что, разумеется, увеличит трудности при обработке  результатов переписи.

Вопрос об отношении  к главе семьи или к лицу, переписанному первым, необходим  для выделения и последующего изучения семей или домохозяйств.

Собственно  программа переписи обычно включает в себя вопросы, которые можно объединить в следующие группы:

• вопросы, позволяющие отнести переписываемого к той или иной учетной категории, т.е. к постоянному или наличному населению;

• вопросы о личных демографических характеристиках опрашиваемых. Это вопросы о поле, возрасте и брачном состоянии опрашиваемого;

• вопросы о социально-экономических характеристиках опрашиваемых, т.е. вопросы об уровне образования, профессии, занятиях, источниках дохода, социальном положении;

• вопросы об этнических характеристиках опрашиваемых, т.е. вопросы об этнической принадлежности, родном языке, других языках, на которых говорит опрашиваемый, а также вероисповедании, или конфессиональной принадлежности. В нашей стране последняя характеристика фиксировалась только в переписях 1897 и 1937 гг.;

• вопросы, имеющие отношение к изучению воспроизводства населения, в частности брачности и рождаемости. Речь идет о вопросах о порядковом номере брака, дате вступления в брак или его прекращения, а также о вопросах относительно числа рожденных женщиной детей или, как это было в переписи 1989 г., желаемом и ожидаемом числе детей в семье;

• вопросы о миграции, т.е. вопросы о длительности проживания в данной местности и о прежнем месте жительства. Эти вопросы особенно важны в тех странах, где отсутствуют полицейская регистрация по месту жительства и соответственно текущий учет миграции. Вопросы, связанные с другими обследованиями, обычно варьируют от переписи к переписи и полностью определяются задачами текущего момента. Это могут быть вопросы, связанные с теми или иными экономическими проблемами, касающиеся жилищных условий опрашиваемых, и т.п.

Перечисленные разделы  программы переписи населения получают конкретное выражение в переписных листах данной переписи населения. В  качестве примера в приложении 2 приводится программа переписи 2002 г. Переписной лист переписи содержит вопросы  о занятости, миграции и числе  детей, рожденных женщиной, а также  о жилищных условиях опрашиваемых. Кроме того, по особой сокращенной  программе опрашивались иностранные  граждане-нерезиденты, т.е. лица, временно находящиеся в нашей стране. Сбор информации по перечисленным выше признакам  позволяет в дальнейшем в обобщенном виде представить комплекс демографических, социально-экономических и других характеристик населения начиная  от его численности и структуры  и кончая, например, данными, необходимыми для прогнозирования рождаемости. Обязательная публикация данных переписи населения также впервые в  нашей стране установлена Федеральным  законом «О Всероссийской переписи населения».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном обществе основные статистические сведения о  развитии экономики дают предприятия  в статистической отчетности. В то же время потребности государства  в разносторонних статистических материалах настолько велики, что наряду со статистической отчетностью большое  значение имеют и статистические переписи. Материалы переписей дополняют, а в ряде случаев проверяют  материалы отчетности.

Итак, переписи населения  дают численность и структуру  населения на тот или иной определенный момент времени.

Перепись – это  специальная статистическая операция сбора, обобщения и анализа демографических, экономических и социальных данных. При этом собираемая информация привязана  к некоторому вполне определенному  моменту времени и касается каждого  жителя страны или территории. Поэтому  можно сказать, что современные  переписи характеризуются всеобщностью, одномоментностью, наличием единой программы, а также самоопределением, конфиденциальностью  и строгой централизацией управления. Кроме того, важнейшим принципом  проведения переписи является непременное  соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни  и жилища, недопустимость использования  собранной в ходе переписи информации в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и  гражданину, ограничения его прав и свобод.

Можно сказать, что  степень демократической зрелости общества, степень развитости в нем  гражданских институтов отражается в том, проводятся ли в стране, как  и с какой регулярностью переписи населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Борисов В.А. Демография: Учебник для вузов. М., 1999.
2. Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии. М., 1989.
3. Демография: современное состояние и перспективы развития: Учеб.пособие/ Под ред. Д.И. Валентея. М., 1997.
4. Медков В.М. Демография: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2005.
5. Современная демография/ Под ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева. М., 1995.