Анализ рынка труда Ленинградской области

Лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни или травмы, праздника или отпуска, забастовки или локаута, получения образования или профессиональной переподготовки, отпуска по беременности или в связи с болезнью ребенка, сокращения, временной реорганизации или временной приостановки работы по таким причинам, как плохая погода, механическая или электрическая поломки, недостаток сырья, материалов или топлива для продолжения работы и др., должны учитываться в категории «оплачиваемая занятость», при условии, что они сохраняют формальную связь с работой.

Работодатели, самостоятельные хозяева и члены производственных кооперативов должны считаться как «самостоятельно занятые» и классифицироваться «работающий хозяин» или «не работающий хозяин» в зависимости от ситуации, в которой они оказались в учетный период.

Неоплачиваемые работающие члены семьи в семейном бизнесе должны считаться в категории «самостоятельно занятые», независимо от количества отработанных часов.

Страны, которые включают неоплачиваемых членов семьи в категорию «занятые», как правило, устанавливают предельно допустимое время «бесплатной работы» (обычно 15 часов в неделю).

Лица, занимающиеся производством товаров и услуг для собственного потребления и своей семьи, считаются в категории «самостоятельно занятые», если такое производство представляет значительную часть вклада в доход домашнего хозяйства.

Подмастерья (ученики), которые получают плату в форме наличных денег или в натуральной форме, учитываются в категории «оплачиваемая занятость» и классифицируются как «работающий хозяин» или «хозяин, но не работающий» на тех же основаниях, что и другие лица в этой категории.

Студенты, домашние хозяйки и прочие лица, в основном занятые неэкономической деятельностью в течение учетного периода («самостоятельно занятые»), должны считаться как «занятые», но, если возможно, должны учитываться отдельно.

Военнослужащие должны быть включены в категорию «оплачиваемая занятость», с разбивкой на регулярных и временных служащих.

Безработные, по определению МОТ, — это лица старше минимального рабочего возраста, которые в течение учетного периода были:

а) «без работы, т. е. не были в «оплачиваемой занятости» или «самостоятельной занятости», о которых говорилось выше;

б) «готовы немедленно работать», т. е. были готовы для «оплачиваемой занятости» или «самостоятельной занятости»;

в) «искали работу», т. е. предпринимали конкретные шаги, чтобы найти «оплачиваемую занятость» или «самостоятельную занятость». Эти «конкретные» шаги могут быть: регистрация на государственных или частных биржах занятости (биржах труда); подача заявок работодателям; поиски работы на фермах, у ворот фабрик, на рынках или прочих местах; помещение объявлений о поиске работы или ответы на газетные предложения места; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, финансовые ресурсы, чтобы открыть свое дело; ожидание получения разрешений, лицензий и т. д. на какую-либо деятельность.

В странах, где названные средства поиска работы неприемлемы, рынки труда не организованы или ограничены, определение «безработица» может применяться с другими признаками.

В применении критерия «текущая готовность для работы» должны быть разработаны соответствующие тесты, учитывающие национальные особенности. Эти тесты могут быть основаны на таких понятиях, как имеет ли потерявший работу желание работать в настоящее время, каков опыт его предыдущей работы; готов ли он работать ради заработной платы или жалования на местных условиях; готовность начать предпринимательскую самостоятельную деятельность при условии, что будут предоставлены необходимые ресурсы и средства.

Таким образом, национальные определения безработицы могут отличаться от рекомендованных международных стандартов. В частности, в разных странах по-разному трактуются возрастные границы; периоды наблюдений; критерии поиска работы; учет лиц, временно уволенных, и лиц, ищущих работу впервые в своей жизни.

Помимо понятий «занятые» и «безработные» существует «неполная занятость». Определение неполной занятости базируется на рекомендациях МОТ. В соответствии с ними к неполностью занятым относятся лица, имеющие занятие, но не работающие полное рабочее время. Так как это происходит не по своему желанию, то они хотели бы выполнять дополнительную работу, кроме выполняемой. В число «неполностью занятых» включают имеющих занятие и работающих полное рабочее время, но ниже своей квалификации, поэтому и получающие зарплату недостойную их профессиональной подготовки, которая несомненно возрастет, если они будут работать в соответствии с полученными знаниями.

Как видно из определения, основополагающим для отнесения работников к неполностью занятым являются и отработанное время, и получаемый доход, соответствующий или несоответствующий квалификации.

Неполная занятость проявляется в различных формах, многие из которых достаточно точно определяют статистически с помощью обследования. Различают следующие формы неполной занятости:

- видимая неполная занятость, которая проявляется в низкой продолжительности рабочего времени по сравнению с нормальной продолжительностью, принятой в данной стране. Сюда относятся лица, работающие неполный рабочий день или не все рабочие дни в календарном рабочем периоде;

- невидимая неполная занятость, когда люди работают полный рабочий день, но их доходы низки по сравнению с аналогичными доходами на других предприятиях, или когда работник занимает место ниже своего уровня квалификации. К невидимой неполной занятости относятся также работники предприятий с ненормально низкой по сравнению со сложившейся в отрасли производительностью труда.

Лица, работающие неполный рабочий день по собственной воле (женщины, подростки, лица пожилого возраста), не включаются в число неполностью занятых.

Источником статистических данных о неполной занятости могут служить данные переписи населения или специальных выборочных обследований, если они содержат вопросы как о реальной продолжительности дня и зарплате, так и о желаемой.

 

1.2. Методология анализа занятости  и безработицы

 

Рассмотрим статистические показатели, которые применяются при анализе занятости и безработице населения.

На основании данных о численности экономически активного населения, занятых и безработных определяются соответствующие коэффициенты трудовой активности, занятости и безработицы. При этом коэффициенты занятости и безработицы можно рассчитать в двух вариантах: а) по отношению ко всему населению; б) по отношению к экономически активному населению. Расчет ведется по следующим формулам:

                                                       (2)

,                                              (3)

,                                              (4)

где Sакт – численность активного населения,

Sбезр – численность безработных,

Sзан – численность занятого населения.

Понятно, что численность безработных плюс численность занятых дает общий размер активного населения. Поэтому коэффициент занятости, сложенный с коэффициентом безработицы, будет равен единице. В виде формул это можно представить так:

Средняя численность безработных – это отношение суммы численности безработных за i-oe число месяцев к числу этих месяцев.

                                                     (5)

где - средняя численность безработных

- численность безработных i-гo месяца,

n - количество месяцев.

Коэффициент напряженности на рынке труда – это отношение численности незанятого населения к количеству заявленных свободных мест и вакансий.

Для характеристики экономически активного населения широко применяется метод группировок. Эти группировки бывают двух типов: общедемографические и социально-экономические.

Общедемографические группировки рассматривают не только экономически активное, но и все население. К ним относятся такие группировки:

- группировка по полу и возрасту;

- территориальная группировка (по месту жительства населения), в разрезе административно-территориального деления каждой страны. Сюда же входит группировка населения на городское и сельское, в соответствии с правилами, действующими в каждой стране;

- группировка по семейному положению (состоящие в браке, холостые, разведенные, вдовые), а также по числу членов семьи;

- группировка по национальности и родному языку (на основе принципа самоопределения каждого жителя);

- группировка по подданству (она отвечает на вопрос, гражданином какого государства является данное лицо);

- группировка по уровню образования (в соответствии с системой образования, сложившейся в данной стране);

- группировка по источникам средств существования (доходы от занятий; пенсии, пособия, стипендии; доходы от капитала: проценты, дивиденды, сдача в аренду; иждивенцы отдельных лиц; иждивенцы коллективов; иждивенцы государства).

Социально-экономические группировки используются для характеристики экономически активного населения.

К ним относится, прежде всего, группировка по положению в занятии, которая строится в рамках Международного классификатора по статусу, утвержденному Международной Организацией Труда.

Рассмотрим теперь группировки занятого и безработного населения. По длительности безработицы различают безработицу долгосрочную (от года до двух лет и свыше двух лет) и краткосрочную (до 3-х месяцев и от 3-х месяцев до 1 года).

Долгосрочная безработица делится на структурную, конъюнктурную и обусловленную высоким уровнем минимальной зарплаты.

Краткосрочная безработица делится на:

- сезонную, которая распространена в таких сферах, где труд носит сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, охота и т. д.);

- технологическую, связанную с технологическими особенностями производства в некоторых видах деятельности, например, переход на новые, альтернативные источники энергии привел к падению спроса на труд в добывающих отраслях и безработице среди шахтеров;

- фрикционную, которая представляет собой потерю работы из-за добровольного ухода с работы с целью поиска нового занятия или переезда на новое место жительства.

Для безработных рассчитывают также специальные группировки, например, на получающих и не получающих пособия по безработице. Получающие пособия группируются в зависимости от размера пособия. Отдельные группировки строятся по количеству времени, затраченного безработным на ожидание работы, по участию в общественных работах (участвующие и не участвующие).

Важное значение в статистическом анализе имеет деление занятого населения по социально-профессиональным группам. Как правило, выделяются следующие группы:

- законодатели, старшие должностные лица, менеджеры;

- специалисты; техники и младшие специалисты;

- служащие;

- работники сферы обслуживания и торговли;

- квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства;

- производственные рабочие и ремесленники;

- фабрично-заводские операторы и сборщики;

- простейшие занятия (во всех отраслях экономики);

- вооруженные силы.

По своему содержанию к этой группировке примыкает группировка, отражающая распределение занятых работников по отраслям экономики. В каждой стране действует своя отраслевая группировка на основании утвержденной отраслевой классификации.

Статистическая комиссия ООН при построении такого классификатора рекомендует выделять следующие отрасли:

1) сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и охота;

2) добывающая промышленность;

3) обрабатывающая промышленность;

4) производство энергии, газа и  воды;

5) строительство;

6) торговля, отели, рестораны;

7) транспорт, связь, складское хозяйство, коммунальные услуги;

8) финансы, страхование, услуги предприятиям;

9) индивидуальные, коллективные и  общественные услуги;

10) прочие виды экономической  деятельности.

Некоторые страны, помимо этого, выделяют в отдельную позицию численность безработных и вооруженных сил.

Чтобы получить группировку, характеризующую социальные группы и профессиональный состав занятых работников, применяют так называемую классификацию Эдвардса, по которой все трудовые ресурсы страны делятся на одиннадцать групп:

Белые воротнички:

1) специалисты;

2) управляющие (чиновники и собственники);

3) конторские и родственные им  работники;

4) торговые работники.

Синие воротнички:

5) мастера старшие и квалифицированные рабочие;

6) полуквалифицированные рабочие (кроме занятых на фермах);

7) неквалифицированные рабочие (кроме  занятых на фермах).

Работники сферы услуг:

8) домашняя прислуга;

9) работники услуг.

Фермеры:

10) фермеры и управляющие;

11) наемные рабочие, занятые на фермах.

Весьма важной является также группировка занятого населения по продолжительности отработанного времени (обычно это часовая продолжительность рабочей недели). При этом фактическую продолжительность работы сравнивают с принятой в стране установленной продолжительностью, определяя коэффициент использования рабочего времени по формуле

                                                        (6)

Для характеристики рынка труда ведется также статистика вакантных рабочих мест, которые сопоставляют с численностью безработного населения, что позволяет рассчитывать показатели обеспеченности рабочими местами безработных как отношение имеющихся рабочих мест к численности безработных.

Весьма важным для характеристики негативного влияния безработицы на экономику является определение потерь от безработицы.

Во-первых, это финансовые потери, так как государство обязано выплачивать безработным пособие по безработице в соответствии с действующим трудовым законодательством.