Защита инвалидов как социальная проблема

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение                                                                                                  3

Глава I. Защита инвалидов  как социальная проблема                          5

1.1 Определение понятия  "инвалидность"                                             5

1.2 Государственная политика  и нормативно-правовое

обоснование социальной защиты инвалидов                                         9

1.3 Практические меры социальной  защиты инвалидов                      14

1.4 Система реабилитации  инвалидов                                                  31

Заключение                                                                                            40

Библиография                                                                                        44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Сегодня в Российской Федерации  как минимум свыше 8 млн. человек  официально признаны инвалидами. В  перспективе ожидается дальнейший рост числа этой категории населения.

Несмотря на рост числа  инвалидов в России еще ничтожно мало учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной и другой помощи. Одной  из важнейших проблем инвалидов  является их не включенность в общественное производство, так как только часть  регионов активно занимается открытием  рабочих мест, что негативно сказывается  на их материальном положении и психологическом  состоянии. В их число входят такие  большие мегаполисы как Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Нижний Новгород и ряд  других.

В последнее время специалисты  разных профессиональных направлений  ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих  социально-реабилитационных центров  в специальных журналах, на конференциях и других научно-практических форумах. Однако, есть необходимость постоянного  и целенаправленного изучения проблем  инвалидов как на государственном, так и региональном уровне, в том числе и университетском.

Инвалид в России сталкивается также с такими проблемами как  одиночество, так как их общение  ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможность продолжить обучение и другое.

Инвалидность – это  не только проблема личности, но и государства  и общества в целом. Эта категория  граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании  их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в  человеческом сочувствии и равном отношении  к ним как согражданам.

Российская Федерация  является государством, в котором  социальная политика занимает не последнее  место. Выделение причин социального  неравенства и способов его преодоления  — важное условие социальной политики, превратившееся на современном этапе  в насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего  российского общества. Такие проблемы, как бедность, инвалидность, сиротство, становятся объектом исследований и  практики социальной работы. Организация  современного общества во многом противоречит интересам женщин и мужчин, взрослых и детей, имеющих инвалидность. Символические  барьеры, выстраиваемые обществом, сломать порой гораздо сложнее, чем физические препятствия; здесь  требуется развитие таких культурных ценностей гражданского общества, как  толерантность, уважение человеческого  достоинства, гуманизм, равенство прав.

В целом ряде зарубежных стран и в России дети и взрослые, имеющие инвалидность, изображаются объектами заботы — как своеобразное бремя, которое вынуждены нести  заботящиеся о них близкие, общество и государство. Вместе с тем существует и другой подход, который привлекает внимание к жизненной активности самих инвалидов. Речь идет о формировании новой концепции независимой  жизни при одновременном акценте  на взаимную помощь и поддержку в совместном совладании с испытаниями, вызванными инвалидностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Защита инвалидов  как социальная проблема

1.1 Определение  понятия "инвалидность"

Термин "инвалид" восходит к латинскому корню (volid – "действенный, полноценный, могущий") и в буквальном переводе может означать "непригодный", "неполноценный". В российском словоупотреблении, начиная со времен Петра I, такое название получали военнослужащие, которые вследствие заболевания, ранения или увечья были неспособны нести воинскую службу и которых направляли для дослуживания на штатские должности. Характерно, что в Западной Европе данное слово имело такой же оттенок, то есть относилось в первую очередь к увеченным воинам. Со второй половины ХIХ в. термин распространяется и на штатских лиц, также ставших жертвами войны, - развитие вооружений и расширение масштабов войн все более подвергали мирное население всем опасностям военных конфликтов. Наконец, после Второй мировой войны в русле общего движения по формулированию и защите прав человека в целом и отдельных категориях населения в частности происходит формирование понятия "инвалид", относящегося ко всем лицам имеющим физические, психические или интеллектуальные ограничения жизнедеятельности.

Сегодня инвалиды относятся  к наиболее социально незащищённой категории населения. Их доход значительно  ниже среднего, а потребности в  медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они в меньшей  степени имеют возможности получить образование, не могут заниматься трудовой деятельностью. Большинство из них  не имеет семьи и не желает участвовать  в общественной жизни. Всё это  говорит о том, что инвалиды в  нашем обществе являются дискриминируемым меньшинством.

Анализ истории развития проблемы инвалидности свидетельствует  о том, что, пройдя путь от идей физического  уничтожения, изоляции "неполноценных" членов общества до концепций привлечения, их к труду, человечество подошло  к пониманию необходимости реинтеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями.

В связи с этим возникает  необходимость отвергнуть классический подход к проблеме инвалидности как  к проблеме "неполноценных людей" и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности.

Иными словами, инвалидность — это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего  общества в целом.

Сущность ее заключается  в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических  особенностях взаимодействия инвалидов  с окружающим миром.

Такой генезис общественной мысли объясняется соответствующим  развитием экономических возможностей и уровнем социальной зрелости различных  исторических эпох.

"Инвалид, — говорится  в Законе "О социальной защите  инвалидов в Российской Федерации", — лицо, которое имеет нарушение  здоровья со стойким расстройством  функций организма, обусловленное  заболеванием, последствиями травм  или дефектами, приводящее к  ограниченной жизнедеятельности  и вызывающее необходимость его  социальной защиты".

"Ограничение жизнедеятельности,  — поясняется в этом же законе, — это полная или частичная  утрата лицом способности или  возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться,  общаться, контролировать свое поведение,  обучаться и заниматься трудовой  деятельностью".

Слепые, глухие, немые, люди с нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные и т. п. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального  физического состояния человека. Инвалидами признаются также лица, которые не имеют внешних отличий  от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных  сферах так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической  болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам.

Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:

1. По возрасту — дети-инвалиды, инвалиды-взрослые.

2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды  войны, инвалиды труда, инвалиды  общего заболевания.

3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные  или трудоспособные в ограниченных  сферах), инвалиды II группы (трудоспособные  в щадящих условиях труда).

4. По характеру заболевания  инвалиды могут относиться к  мобильным, маломобильным или неподвижным группам.

В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации  быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы.

Это обстоятельство обусловливает  много дополнительных проблем: оборудование рабочего места на дому или на предприятии, доставка заказов на дом и готовых  изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое  снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для  доставки инвалида на работу и с  работы и т. д.

Еще сложнее ситуация с  неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без  посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать  общественно-политические, экономические, экологические и иные ситуации; писать статьи, художественные произведения, создавать картины, заниматься бухгалтерской  деятельностью и т. п.

Если такой инвалид  живет в семье, многие проблемы решаются относительно просто. А если он одинок? Потребуются специальные работники, которые находили бы таких инвалидов, выявляли их способности, помогали получать заказы, заключать договоры, приобретать необходимые материалы и инструменты, организовывать сбыт продукции и т. п. Понятно, что такой инвалид нуждается и в повседневном уходе, начиная с утреннего туалета и кончая обеспечением продуктами. Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату. За слепыми, но подвижными инвалидами также закрепляются оплачиваемые государством или благотворительными организациями работники.

Статистика инвалидности.

Население планеты должно осознать наличие инвалидов и  необходимость создать для них  нормальные условия жизни. По данным ООН, каждый десятый человек на планете  имеет инвалидность, один из 10 страдает от физических, умственных или сенсорных  дефектов и не менее 25% всего населения  страдают расстройствами здоровья. По официальной статистике, в России сейчас 10 млн. инвалидов (около 7% населения). По оценке Агентства социальной информации, их не меньше 15 млн. Среди нынешних инвалидов  очень много молодых людей  и детей.

В общем контингенте инвалидов  мужчины составляют более 50%, женщины  — более 44%, 65—80% — это люди пожилого возраста. Наряду с ростом численности  инвалидов прослеживаются тенденции  качественных изменений их состава. В обществе вызывает озабоченность  увеличение числа инвалидов среди  лиц трудоспособного возраста, они  составляют 45% от числа граждан, первично признанных людьми с ограниченными  возможностями. За последнее десятилетие  опережающими темпами увеличивалось  число детей-инвалидов: если в РСФСР  в 1990г. на учете в органах социальной защиты населения состояло 155 100 таких  детей, то в Российской Федерации  в 1995г. этот показатель возрос до 453 700, а в 1999г.—до 592 300 детей. Вызывает тревогу и то, что, по информации Министерства здравоохранения Российской Федерации, ежегодно в нашей стране рождается 50 000 детей, которые признаны инвалидами с детства.

В последние годы растет и численность инвалидов вследствие военной травмы. Сейчас их количество составляет почти 42 200 человек. На долю лиц пенсионного возраста приходится 80% от общего числа инвалидов; инвалидов  Великой Отечественной войны  — более 15%, I группы — 12,7%, II группы — 58%, III группы — 29,3 %.

Структура распределения  инвалидности в связи с общим  заболеванием в России такова: на первом месте болезни сердечно-сосудистой системы (22,6%), далее следуют злокачественные новообразования (20,5%), затем травмы (12,6%), болезни органов дыхания и туберкулез (8,06%), на пятом месте—психические расстройства (2,7%). Распространенность инвалидности в целом выше среди городского населения по сравнению с сельскими жителями.

Динамика роста инвалидности в России характеризуется следующими показателями:

·   по возрастной структуре преобладают инвалиды пенсионного возраста;

·    по нозологии — наиболее часто инвалидность сопряжена с болезнями системы кровообращения;

·    по тяжести — преобладают инвалиды II группы.

 

1.2 Государственная  политика и нормативно-правовое  обоснование социальной защиты  инвалидов

Обязательства современного государства перед инвалидами.

Инвалидность, как бы ее ни определять, известна в любом обществе, и каждое государство сообразно  уровню своего развития, приоритетам  и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении  инвалидов.

В течение последних 30 лет  в мире сложились устойчивые тенденции  и механизмы формирования такой  политики, поддержки правительствами  различных стран разработки подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.

Основные принципы формирования политики в отношении инвалидов:

1.         Государство отвечает за устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности.

2.         Государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни.

3.         Инвалиды имеют право жить в социуме, общество порицает изоляцию инвалидов. Для этого общество стремится сформировать условия независимой жизни инвалидов (безбарьерная среда).

4.         За инвалидами признаются права и обязанности граждан данного общества. В компетенции государства находятся способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества.

5.         Государство стремится к равнодоступности мер социальной политики в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где проживает инвалид (в сельской или городской местности, столице или провинции).