Стратегия социологического исследования бедности

3 ВВЕДЕНИЕ 

Актуальность темы исследования. Обострение проблемы бедности явилось следствием значительных социально-экономических  трансформаций, при этом оно было усугублено некоторыми особенностями  переходного периода в России. Социальная политика государства формировалась  на фоне приоритетного решения задачи институциональной и структурной  перестройки экономической системы, поэтому состояние и динамика социальной сферы рассматривались  как ограничения. В качестве ориентиров были избраны постепенный отказ  государства от роли координатора социальных процессов, сокращение числа социальных функций, перенесение центра тяжести  в финансировании социальных расходов с государственного бюджета на граждан. Избранная стратегия определила характер социальной политики, которая  на практике сводилась к единственному  направлению - социальной защите, призванной по мере возможности компенсировать населению издержки реформ. Проблема рассматривалась исключительно  в плоскости оптимизации перераспределения  ограниченных ресурсов между социально  уязвимыми группами, снижения государственных  социальных расходов. 

Характерной чертой переходного периода в России стало то, что преобразования начались не в фазе экономического подъёма, а  в условиях глубокого кризиса, что  привело к резкому сокращению доходов бюджета, возможностей государства  по социальной поддержке населения, долгосрочному кризису социальной сферы. Освобождение рынка в целом  не сопровождалось формированием системы  социальных амортизаторов, шаги государства  по отказу от своих обязательств не компенсировались возрастанием доходов  граждан, вели к росту бедности и  резкой дифференциации доходов. 

Россия по многим социальным индикаторам достигла предельных критических показателей, при этом не учитывается факт обратного негативного  воздействия бедности на экономику  в силу снижения качества трудовых ресурсов, ослабления механизмов влияния  потребительского спроса и сбережений населения, роста финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней. Рас- 

4 

смотрение бедности как сдерживающего фактора социально-экономического развития страны, комплексность воздействия  и экономический масштаб негативных последствий её роста являются основанием для объявления содействия сокращению бедности в качестве приоритета дальнейшего  развития, актуализирует необходимость  формирования и реализации государственной  политики, направленной на нивелирование  этих последствий. 

Меры, предупреждающие  и сдерживающие бедность, актуальны  для России по многим причинам, но особенно можно выделить следующие. Во-первых, даже при весьма низких стандартах измерения, масштабы распространения  бедности достаточно велики, существенная дифференциация доходов резко повышает значение этой проблемы. Последствия  бедности уже на данном этапе привели  к формированию порочного круга  между низкой покупательной способностью общества, сокращением внутреннего  рынка и производства, что позволяет  рассматривать бедность как непосредственную угрозу национальному развитию. Во-вторых, результаты российских и зарубежных исследований свидетельствуют о  том, что для общества в целом  превентивные меры в этой сфере более  эффективны и менее затратны. 

Степень разработанности  проблемы. Бедность, её природа и  причины находились в центре внимания науки на протяжении более двух столетий. В различные времена проблемам бедности и неравенства уделяли внимание Платон, Аристотель, Конфуций, Н. Макиавелли, М. Вебер, П. Бурдье, Т. Пар-сонс, В. Парето, Э. Дюркгейм, П. Сорокин, Т. Гоббс, Л. Гумплович и др. В трудах А. Смита, Т. Мальтуса, Д. Рикардо, Дж. С. Милля, П.-Ж. Прудона нашла отражение социал-дарвинистская модель явления бедности, эгалитаристское направление представлено в концепции Ж. Реклю (бедность как следствие распределительной системы) и К. Маркса. Эмпирическими исследованиями проблемы бедности занимались Ф. Идеи, Ч. Бут, С. Роунтри (изучение низшего класса, структурные связи бедности), Ф. Ле Пле, Г. Шмоллер. Изменения в восприятии бедности, признание её относительного характера отмечаются в работах Дж. Гэлбрейта (изолированные районы бедности, слу- 

5 

чаи бедности), С. Ленса (бедность как выстраданная культура). Понятия относительной бедности и относительной депривации разрабатывали Р. Мер-тон, Дж. Мид, продолжение исследования относительной бедности нашли в работах П. Таунсенда. Несмотря на то, что проблема бедности для развитых стран потеряла острую актуальность, она является одной из центральных в западной науке. К. Оппенгейм, Э. Гидденс, О. Льюис, А. Аткинсон, Н. Тейл, 

A. Сен и др. исследуют  особенности проявления современной  бедности, её причины, социальный  состав, масштабы и последствия. 

Безусловно, существует долгая и богатая западная традиция дебатов по социальной политике. Социальные функции государства и их регулирующее воздействие на экономику занимают важное место в трудах выдающихся представителей зарубежной экономической  науки, таких как: Дж. М. Кейнс, М.Фридмен, Ф. Хайек, Дж. Стиглиц, Дж. Сорос, Д. Сакс, Л. Эрхард, Й. Шум-петер, В. Ойкен. Вопросы воздействия социальной политики на экономическое развитие давно и активно рассматриваются в отечественной экономической науке в трудах Л. Абалкина, А. Куруты, С. Глазьева, С. Кара-Мурзы, 

B. Бобкова, Л. Львова и др. 

Из-за идеологических запретов в нашей стране проблема бедности долгое время практически  не анализировалась. Можно выделить труды С.Г. Струмилина, который провёл изучение бюджета и быта рабочих, разработал индекс стоимости жизни. В СССР была опубликована работа сотрудников  Института труда Г.С. Саркисяна  и Н.П. Кузнецовой, касавшаяся проблем  бедности, но при употреблении термина  малообеспеченность. Научные изыскания в России в этой области начались с 90-х годов, что было связано с резким снижением уровня жизни населения, появлением массовой бедности. Вопросы, непосредственно связанные с доходами населения и их дифференциацией в условиях транзитивной экономики, нашли отражение в исследованиях таких учёных-экономистов, как Е. Кузнецов, С. Кузнецова, М. Можина, Л. Ржаницына, Н. Римашевская, А. Суринов и др. Тема стратификации и бедности в России в настоящий период наиболее детально рассмотрена в ра- 

6 

ботах российских исследователей И. Дискина, Т. Заславской, Р. Рыбкиной, Н. Тихоновой и др. Ниворожкиной Л. И. создана современная научная школа в области исследования доходов и бедности в транзитивной экономике. Анализ современных публикаций, посвященных изучению столь актуального для России феномена бедности, таких ученых, как Л. Гордон, В. Сычева, К. Муз-дыбаев, Л. Овчарова, А. Подузов, С. Ярошенко позволяет заключить, что, исходя из накопленного эмпирического материала, ими осуществлено теоретическое осмысление проблемы, проведена систематизация накопившейся информации, выделены основные вехи в историческом аспекте изучения бедности, уточнены основные понятия и категории. В последние годы по проблематике бедности защитили кандидатские диссертации: А. Александрова, Е. Бурлакова, Н. Вавилина, Р. Агарков, И. Корчагина, Е. Поддубная, С. Ходу-сов, М. Ягодкина. Следует отметить, что в названных работах проводится в основном социологический анализ бедности как социального явления и проблемы, разрабатываются методология её изучения и особенности оценки. 

Обзор литературы по данной проблематике показывает, что  в большинстве работ внимание исследователей сконцентрировано на методологических проблемах исследования бедности, работ, в которых бы акцент делался на практические подходы к выявлению  функциональных возможностей сокращения масштабов бедности, поиск экономических  инструментов этого воздействия, крайне мало. Пока не сложился целостный макроэкономический подход к принципам и направлениям реформирования социальной сферы. В  работах, посвященных этим аспектам проблемы, российские экономисты зачастую ссылаются на издания Всемирного банка1, но рекомендации этой организации, предельно общи, порой далеки от реальной ситуации, а возможности их использования ограничены. 

Таким образом, бедность населения является по-прежнему одной  из наиболее острых социальных проблем, на решение которой должна быть на- 

' Например, такие  книги: «Бедность в России: Государственная  политика и реакция населения». Под ред. Дж.Клугман. Вашингтон: Институт экономического развития Всемирного банка, 1997; «Обратить реформы на благо всех и каждого. Бедность и неравенство в странах Европы и Центральной Азии». Вашингтон: Всемирный банк. 2001. 

7 

правлена значительная доля как материальных, так и интеллектуальных ресурсов. Очевидная актуальность, большая практическая значимость и недостаточность комплексной разработки обозначенных проблем обусловили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи. 

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании  необходимости изменения методологического  подхода к вопросам борьбы с бедностью  в России, который должен заключаться  не в дальнейшем развитии узкого направления  оказания социальной помощи малоимущим, а в создании экономической базы для её преодоления на основе возрастания  эффективности институциональной  и структурной организации экономики, механизма перераспределения доходов  как предпосылки повышения уровня жизни значительной части населения. 

Анализ опыта и  складывающихся тенденций развития позволяет, в ка-честве второй гипотезы, предположить, что преодоление бедности будет иметь значительный практический эффект, будет способствовать нормализации экономических процессов и дальнейшему росту экономики. 

Цель исследования — определить механизмы и возможности  преодоления бедности в РФ, обосновать приоритетность ориентации на устойчивое экономическое развитие как основу повышения доходов населения  и сокращения масштабов бедности в условиях трансформационной экономики. 

Задачи исследования. Реализация цели исследования потребовала  постановки и последовательного  решения комплекса задач: 

- провести анализ  основных подходов к определению  и измерению бедности, выявить  особенности экономического понимания  проблемы бедности и осуществить  декомпозицию причин возникновения  этого явления с целью выявления  возможностей и вариантов экономического  воздействия, направленного на  их нейтрализацию; 

- выявить и провести  диагностику экономических детерминант  бедности в России, национальной  специфики её воспроизводства  и факторов, препятствующих её  преодолению, проанализировать типологию  и социально- 

8 

демографическую структуру  бедности во взаимосвязи с экономическими процессами; 

- обосновать выбор  показателей и методов измерения  бедности, адекватных реалиям российской  экономики, и провести на их  основе комплексный экономико-статистический  анализ ситуации в России; 

- выявить различия  в содержании государственной  политики борьбы с бедностью  в развивающихся и развитых  странах, проследить процесс эволюции  социальной политики в развитых  странах, осуществить критический  анализ возможностей адаптации  зарубежного опыта к российским  условиям; 

- проанализировать  воздействие экономического роста  на благосостояние населения,  а также оценить обратное воздействие  на макроэкономику результатов  экономической деятельности домашних  хозяйств, выявить на этой основе  ключевые проблемы и основные  направления реформирования экономики,  способные обеспечить повышение  благосостояния населения; 

- рассмотреть преобладающие  в отечественной практике подходы  к социальной защите бедных, определить  реальные и потенциальные возможности  системы социальной защиты в  снижении численности семей, находящихся  за порогом бедности, и выработать  рекомендации по основным направлениям  её совершенствования. 

Объектом исследования выступает явление бедности, его  экономические и социальные особенности  в современной России. 

Предмет исследования — система мер государственного воздействия на уровень и качество жизни населения путём проведения политики экономического роста, политики доходов и социальной защиты в  целях преодоления бедности. 

Методологическая  основа исследования. В работе реализуется  комплексный подход к решению  поставленной проблемы на основе применения кейнсианской и институциональной методологии исследования. Новая информация создаётся избранными исследователем методами: наблюдением, сравнением, теоретическим моделированием, методом абстрагирования. 

9 

В ходе изучения поставленной проблемы в рамках системно-функционального  подхода к исследованию основного  противоречия, основных детерминант  бедности, процессов формирования, распределения, перераспределения  и использования доходов населения  применялись следующие методы: статистический, историко-генетический и субъектно-объектный  анализ, метод динамических рядов, графическая  интерпретация с использованием общенаучных методов анализа  и синтеза, индукции и дедукции, диалектического  метода восхождения от абстрактного к конкретному и др. При анализе  взаимосвязи экономического роста и бедности используется синерге-тический подход, который предполагает их исследование как структурных элементов сложных самоорганизующихся и развивающихся систем макроэкономики. В диссертационном исследовании применяются современные научные подходы к измерению уровня бедности и дифференциации доходов, направленные на выявление диспропорций в распределительных отношениях, осуществлена взаимоувязка содержательного и математико-статистического аспекта изучаемой проблемы.