Социальные проблемы военнослужащих

Введение

Работа с военнослужащими занимает одно из существенных мест в деятельности социального работника.

На первый взгляд, военнослужащие находятся в нормальных социальных условиях. По самому характеру своей  деятельности, набору личностных качеств, соответствующих этой деятельности, они не могут относиться к уязвимым слоям населения. Это, как правило, люди среднего возраста, считающегося наиболее благоприятным, их состояние  здоровья находится под неусыпным  профессиональным наблюдением, наконец, представители Вооруженных Сил, одного из наиболее уважаемых социальных институтов, обладают высоким социальным статусом, их материальное положение  весьма устойчиво. Но на самом деле,  вследствие социально-экономических  трудностей, задерживается выплата  денежного содержания военнослужащим, распадается система материально-технического снабжения, устаревает техника и  вооружение, крушение прежней идеологической системы и нравственных ценностей, отсутствие других ценностей является причиной морально-психологического кризиса  многих военнослужащих, падения престижа воинской службы, массового уклонения  от призыва в армию, неуверенности  военнослужащих в стабильности своего существования, в своем будущем.

Технология социальной работы  включает в себя не только работу с  военными находящимися на службе, но и  с гражданами, уволенными с военной  службы.

Различные модели социально-психологической  помощи  должны применяться в  целях адаптации военнослужащих. Необходимо сочетать различные подходы  при работе с военнослужащими  и находить оптимальные пути из кризисной  ситуации. Одним из распространенных подходов в социальной работе, это  сочетание  в себе элементов всех моделей, будет  жизненно-событийный подход. Анализ жизненного пути военнослужащего  может быть применен в сочетании  с любой другой моделью социальной работы, что может дать положительный  результат и повысить эффективность  социально-психологической поддержки  данной категории лиц.

1. Социальные  проблемы военнослужащих 

Социальная работа – это оказание помощи социальным группам, которые  находятся в трудной жизненной  ситуации, не могут самостоятельно справиться со своими затруднениями  и поэтому нуждаются  в содействии специалистов. На первый взгляд военнослужащие, находятся в нормальных социальных условиях, по самому характеру своей  деятельности, набору личностных качеств, соответствующих этой деятельности, не могут относиться к уязвимым слоям  населения: это, как правило, люди среднего возраста, считающегося наиболее благоприятным, их состояние здоровья находится  под неусыпным профессиональным наблюдением, представители Вооруженных  Сил, одного из наиболее уважаемых социальных групп, обладают высоким социальным статусом, и их материальное положение  на первый взгляд весьма устойчиво.

Прежде чем рассматривать комплекс проблем людей, несущих военную  службу нужно, определится, кто относится  к таким людям.

Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет  правовое положение, определяемое законом.

Военная служба – особый вид государственной  службы граждан в Вооруженных  Силах Украины, других войсках: пограничные  войска; внутренние войска; войска правительственной  связи, обеспечивающие связь с органами военного управления; железнодорожные  войска Украины; войска гражданской  обороны, органах внешней разведки и федеральных органах государственной  безопасности.

  Для проходящих военную службу устанавливаются составы военнослужащих: солдаты и матросы; сержанты и старшины; прапорщики и мичманы; а также офицеры: младшие, старшие, высшие. От принадлежности к тому или иному составу зависит статус военнослужащего, материальное положение, косвенно – состояние здоровья, семейные обстоятельства.

Военная служба может осуществляться по призыву для солдат и матросов, сержантов и старшин или по контракту – для всех составов военнослужащих. В Украине солдатский и сержантский состав Вооруженных  Сил комплектуется преимущественно  по призыву, на основе всеобщей воинской повинности, хотя в последние годы предприняты определенные действия для формирования профессиональной армии и организации военной  службы солдат и матросов, сержантов  и старшин на добровольной контрактной  основе.

Призыву на военную службу в мирное время подлежат граждане мужского пола, в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие  права на освобождение или отсрочку от призыва. Сроки военной службы по призыву устанавливаются законодателями, для проходящих службу по контракту  – контрактом.

Проблемы военнослужащих и их семей  обусловлены возложенными на них  обязанностями по вооруженной защите государства, предусматривающей выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе с возможным  риском для жизни. Это определяет особенности той  социально-ролевой  системы, в которой они действуют. Функциональные обязанности военнослужащих строго регламентированы. Приказы вышестоящих  лиц не обсуждаются и подлежат неукоснительному выполнению независимо от отношения к приказу того лица, которое его получает. Кроме того, у военнослужащего и в ряде случаев его семьи отсутствует  возможность выбора занятия и  места жительства. Человек, проходящий воинскую  службу, часто подвергается воздействию неблагоприятных факторов: эмоциональная и физическая перегрузка, воздействие шума, вибрации, химических реагентов, замкнутого пространства, постоянный вынужденный контакт с другими  военнослужащими, отсутствие возможности  уединения, межличностная напряженность, межличностные конфликты.

Все проблемы и кризисы украинского  общества находят отражение в  Вооруженных Силах, одним из социальных институтов страны.  Так, снижение качества здоровья и интеллекта населения  приводит к тому, что на военную  службу попадают лица с серьезными соматическими или психическими заболеваниями. С другой стороны, не посильные армейские нагрузки, некачественное  питание с выраженным белково-витаминным дефектом приводят к появлению или  обострению у военнослужащих различных  заболеваний. Рост преступности в обществе, увеличение масштабов наркомании и  алкоголизма обуславливают повышение  числа преступлений, совершаемых  военнослужащими, опасность для  самих военнослужащих стать жертвой  преступления со стороны своих коллег.

Одна из острых проблем современных  украинских Вооруженных Сил –  наличие нескольких статусных систем в ее рядах: официальная «уставная» система взаимоотношений, определяемая общим законодательством и ведомственными документами, уставами, инструкциями; «деловая» система, то есть неформальная, но широко распространенная у старослужащих солдат; статусная система, в соответствии с которой власть и влияние в воинских коллективах распределяются в зависимости от принадлежности к определенной территориальной или национальной группировке. Наличие нескольких статусных систем является отражением и симптомом общесоциального морально-психологического кризиса. Следствием подобного положения является снижение управляемости воинскими коллективами, падение дисциплины, насилие, которому зачастую подвергаются военнослужащие, распространение суицида в Вооруженных Силах, причем не только среди рядового и сержантского состава, что, как правило, обусловлено «неформальными» отношениями в воинских коллективах, но и среди офицеров.

    Вследствие  социально-экономических  трудностей, которые испытывает  страна, задерживается выплата денежного  содержания военнослужащим, распадается  система материально-технического  снабжения, устаревают техника  и вооружение.

Всеобщность воинской службы не кажется  обществу оправданной: большинство  населения поддерживает переход  Вооруженных Сил на контрактный  принцип формирования и исключительно  добровольное несение гражданами воинской службы. Отсутствие гарантированного Конституцией права на альтернативную воинскую службу, слабая юридическая  и социальная защита всех категорий  военнослужащих, экономические и  бытовые трудности – все это  отягощает морально- психологическое  самочувствие военнослужащих.

Неясность планов военной реформы, кадровых  перспектив военнослужащих, массовые увольнения офицерского состава  без предоставления положенных им по закону жилья и выплат, трудности  с устройством на работу по окончании  военной службы создают еще один проблемный комплекс «переходного»  периода – между окончанием военной  службы и адаптацией у гражданской  действительности.

Особую группу составляют проблемы участников войн и вооруженных конфликтов, и их адаптация к мирной жизни. Во-первых, лица, получившие ранения  или, тем более, утратившие полностью  здоровье, трудоспособность к социальному  функционированию, не пользуются в  настоящее время адекватным уровнем  социального обеспечения; они и  их семьи имеют целый ряд материальных, финансовых, жилищных, медицинских  и социальных проблем, на решение  которых ни у них самих, ни у  государства в настоящее время  не хватает ресурсов.

Во-вторых, эти военнослужащие, даже те, которые не получили ранений  в подобных вооруженных конфликтах, являются носителями так называемого  «посттравматического стрессового  синдрома».

Семьи военнослужащих испытывают все  проблемы, характерные для любых  семей, однако у них есть и собственные  трудности. Семья военнослужащего  срочной службы лишается его заработка  – нередко основного источника  дохода, что при наличии ребенка  ставит семью в трудное материальное положение; выплачиваемое в этом случае пособие не покрывает потребностей содержания ребенка.

Но семьи военнослужащих срочной  службы в свою очередь имеют в  соответствии с законодательством  ряд льгот, направленных на облегчение их существования  вплоть до возвращения  из армии кормильца. Пособие на ребенка  военнослужащего срочной службы установлено в размере 1,5 минимальной  зарплаты, социальный работник в первую очередь сообщает им о наличии  этих льгот и оказывает помощь в их получении. К сожалению, поскольку  чаще всего задействованы средства местных бюджетов, эти пособия  зачастую выплачиваются нерегулярно  – в этом случае семье военнослужащего  срочной службы может быть оказана  адресная социальная помощь, а также  срочная социальная помощь в виде денежных выплат или в натуральной  форме: продукты, одежда, топливо. Такая  семья может рассматриваться  как временно неполная семья, в связи  с чем социальные работники при  необходимости должны оказывать  жене военнослужащего содействие в  ее трудоустройстве, устройстве ребенка  в детское дошкольное учреждение, психологическую поддержку.

Еще одна проблема семьи военнослужащего  – малообеспеченность, так как  заработная плата отстает от роста  стоимости жизни, тем более от потребностей существования в условиях воинской службы, а дополнительный заработок запрещен законом. Жены военнослужащих, даже, несмотря на наличие высшего  образования, как уже говорилось, часто не могут устроиться на работу по причине ограниченности количества рабочих мест, а пособие по безработице, выплачивается только незначительной их части. Все это нередко приводит к тому, что семьи военнослужащих оказываются в ситуации социального  бедствия.

1.1. Пути  решения социальных проблем военнослужащих

Цель социальной работы в помощи  военнослужащим в самом общем  виде заключается в том, чтобы  восстановить физические и психические  силы военнослужащих, скорректировать их личностные установки, научив терпимо относится к принудительному общению с другими; внести элементы социальной справедливости в субординационные отношения, характерные для военной службы.

Социальная работа с военнослужащими  осуществляется как непосредственно  в условиях Вооруженных Сил, так  и в обществе в целом. Неверно  было бы думать, что в армии она  является обязанностью только заместителей командиров по работе с личным составом. Безусловно, именно они в первую очередь обязаны заниматься социальной защитой военнослужащих, так же как  военные психологи, юристы, специалисты  военно-медицинских учреждений. Однако строевые командиры и руководители любого ранга также должны обеспечивать в пределах своей  компетенции  социальную защищенность подчиненных  им военнослужащих и их семей. Одна из задач – соблюдение всех прав и льгот, которые положены военнослужащим в соответствии с действующим  законодательством, обеспечение таких  социально-бытовых условий, которые  не разрушают здоровье и работоспособность  людей, несущих военную службу.

Задачи социальной работы с военнослужащими, несущими службу по контракту, - социальное и юридическое консультирование по всем вопросам, связанным с их правами возможностями до и после  увольнения, правами членов их семей, защита их интересов перед командованием  части, вышестоящими инстанциями, органами местной власти. В случае нарушения  таких прав офицер, осуществляющий социальную  работу, направляет информацию об этом в порядке подчиненности  и содействует восстановлению прав. В его обязанности входят разъяснение  военнослужащим и членам их семей  нормативной базы разрешения конфликтных  ситуаций, оказание помощи в обращении  в инстанции, компетентные разрешить  конфликт.

Важную роль играет социально-педагогическая помощь детям военнослужащих, проведение педагогической коррекции с целью  ликвидации трудностей в обучении, устранения воспитательных дефектов, социальной реадаптации детей и  подростков, имеющих проблемы. Немалый  воспитательный потенциал имеет  система детских военно-спортивных лагерей, клубов и кружков, помогающая возродить у подростков представление  о высоком социальном статусе  военной службы, уважение к труду  родителей.

Одной из функций социальной работы в Вооруженных Силах – обеспечение  благоприятных социально-бытовых  и социально-экологических условий  для военнослужащих. Улучшение условий  труда и быта военнослужащих, устранение антропогенного загрязнения окружающей среды, несомненно, будет способствовать повышению трудоспособности военнослужащих и их способностей к социальному  функционированию. Одна из важных функций  социальной работы – развитие социальных коммуникаций, ликвидация межличностной  напряженности, конфликта, сплочение  воинских коллективов. С этой целью  применяются конфликтологические  процедуры, технологии посредничества, методы групповой терапии в виде бесед, игр, тренинги общения и обучение коммуникативным навыкам, выявление  психологической совместимости  или несовместимости инвалидов  для комплектования наиболее жизнеспособных или стабильных коллективов.