Роль конгресса в
управлении государством
Наиболее полно роль конгресса
в системе разделения властей раскрывается
в тех функциях, которыми наделен он по
Конституции. В рамках несколько упрощенной
схемы они могут быть представлены в следующем
виде:
1. Принятие законодательства;
2. Бюджет и финансы;
3. Формирование аппарата
исполнительной и судебной власти;
4. Контроль за деятельностью
правительственного аппарата;
5. Осуществление квазисудебных
функций;
6. Регулирование межправительственных
отношений.
Группа американских
конгрессменов - как от Демократической,
так и от Республиканской партий - призвала
президента США Барака Обаму направить
летальное оборонительное оружие Украине.
В письме, подписанном
спикером палаты представителей конгресса
Джоном Бейнером и другими конгрессменами,
говорится, что действия России на Украине
являются "выходящим за все рамки нарушением
международного права".
По мнению американских
конгрессменов, недавнее прекращение
огня только позволило сепаратистам закрепиться
на занятых территориях.
Украина и Запад обвиняют
Россию в помощи сепаратистам как военнослужащими,
так и вооружениями. Москва обвинения
отрицает и говорит, что на востоке Украины
сражаются лишь российские "добровольцы".
По меньшей мере шесть
тысяч человек были убиты с начала вооруженного
конфликта, разразившегося весной 2014 года,
через месяц после аннексии Россией Крыма.
В соответствии с Конституцией Конгресс США состоит из двух палат: Палаты представителей и Сената.
Палата представителей
США (англ. The United States House of Representatives) — нижняя палата Конгресса США. В ней представлен каждый штат пропорционально численности
населения. Количество мест в палате постоянно
и составляет 435, хотя Конгресс имеет право
менять число мест. Каждый представитель
штата занимает своё место в течение двухгодичной
каденции и может быть переизбран неограниченное
количество раз. Главой палаты являетсяспикер, избираемый членами палаты.
Составление и полномочия конгресса
установлены в первой статье конституции США. При этом не используются понятия
верхняя и нижняя палаты. Основной функцией
Палаты является принятие федеральных
законов, то есть таких законов, которые
действуют на территории всех штатов.
Билли, принятые в Палате, также проходят
обсуждение вСенате и визирование Президентом,
прежде чем станут законом.
В сравнении с Сенатом: основное
полномочие Палаты представителей — принятие
законов, а Сената — кадровые назначения
и контроль.
Членство[править | править вики-текст]
Кандидат в члены Палаты представителей
должен быть не моложе 25 лет, быть гражданином
США по крайней мере последние семь лет,
и жить в том штате, который он будет представлять.
Члены палаты могут использовать
обращение «The Honorable» (The Hon., «достопочтенный»)
перед именем.
Сенат США (англ. the United States Senate) — одна из
двух палат Конгресса США, так называемая верхняя палата.
Порядок формирования[править | править вики-текст]
Сенат состоит из 100 членов, по
два от каждого штата (независимо от количества
населения), избираемых сроком на 6 лет.
Первоначально сенаторов избирали члены законодательных собраний штатов, но с 1913 года, после вступления
в силу 17-й поправки к Конституции, выборы сенаторов стали прямыми.
Они проводятся одновременно с выборами
впалату представителей, при этом каждые два года в
порядке ротации переизбирается 1/3 состава
сената[1].
Сенатором США может быть избрано
лицо, достигшее 30-летнего возраста, являвшееся
гражданином США как минимум предшествующие
выборам 9 лет и являющееся жителем штата,
который желает представлять[2].
Порядок работы[править | править вики-текст]
Каждый сенатор имеет один голос,
решение считается принятым, если за него
проголосовало большинство. Вице-президент США является председателем Сената,
однако участвовать в голосовании может
лишь в тех случаях, когда голоса делятся
поровну.
Только Сенат имеет исключительное
право рассматривать все дела в порядке импичмента. Заседая с этой целью,
сенаторы приносят присягу или дают торжественное
обещание. Когда рассматривается дело
Президента США, на заседании председательствует
Председатель Верховного суда США; ни
одно лицо не может быть осуждено без согласия
двух третьих присутствующих сенаторов.
Сенат использует постоянные
и временные комитеты (и их подкомитеты)
для различных целей, в том числе рассмотрение
законопроектов и надзор за исполнительной
властью. На данный момент Сенат США имеет
16 постоянных комитетов.
Конгресс собирается не реже
одного раза в год, и его сессии начинаются
в полдень 3 января, если только законом
Конгресс не назначит другой день. Сенат
США заседает в здании вашингтонского Капитолия.
По конституции США высшим лицом
в Сенате является вице-президент Соединённых
Штатов, хоть обычно и не председательствующий
в нём в силу своих других должностных
обязанностей. Во время отсутствия вице-президента
Временный президент Сената председательствует
в Сенате или назначает другого сенатора
для этих процедур.
Впервые Сенат собран в 1789 году.
Первое открытое заседание Сената
прошло 11 февраля 1794 года.
В XX веке партийность сменили
13 сенаторов.
В 1965 г. в Сенате появился так
называемый конфетный стол.
Заключение
Подведем итог изученной
темы:
Конгресс США и его
роль в управлении государством
Конгресс США - высший
представительный и законодательный орган.
Состоит из двух палат - палаты представителей
и сената.
Роль конгресса в политическом
механизме США определяется двумя конституционными
факторами: федеративным устройством
США и механизмом «разделения властей».
Первый из них определяет предметы ведения
конгресса. Второй - конкретные формы и
объем реализации властных полномочий
конгресса.
Финансовые полномочия
конгресса: устанавливать и взимать налоги,
пошлины, подати и акцизные сборы единообразно
на всей территории США; уплачивать долги,
делать займы, чеканить монету, регулировать
стоимость валюты США, устанавливать наказания
за подделку государственных ценных бумаг
и монет.
Полномочия в области
экономики и торговли: принимать единообразные
законы по вопросам о банкротстве, регулировать
торговлю с иностранными государствами
и между отдельными штатами.
Военные полномочия:
объявлять войну, формировать и обеспечивать
армию, создавать и содержать военно-морской
флот.
Иные полномочия конгресса:
регулировать порядок приобретения гражданства
США, учреждать федеральные суды.
В законотворчестве
палаты американского Конгресса равноправны:
все законы принимаются с согласия обеих
палат.
Принцип верховенства
закона
В системе правовых
ценностей высшей формой выражения, организации
и защиты свободы людей является закон.
В законах государство устанавливает
общеобязательные правила поведения,
которые должны максимально учитывать
объективные потребности общественного
развития на началах равенства и справедливости.
Верховенство права
(закона) в обществе как главный принцип
правового государства предопределяет
и прочие его принципы, в частности подчинение
закону и самого государства, и его органов,
и должностных лиц.
Основной закон государства -
это Конституция. Никакой другой правовой
акт государства не может противоречить
Конституции.
В правовом государстве
закон обладает высшей юридической силой.
Он выступает главным, основополагающим
регулятором общественных отношений.
Подзаконные акты действуют лишь в том
случаи, когда какие-либо отношения законодательно
не урегулированы. При этом он должны издаваться
в строгом соответствии с законом и на
основе закона.
Таким образом, мы видим,
что верховенство закона, и прежде всего
Конституции, создает прочный режим правовой
законности, стабильность справедливого
правового порядка в обществе.