Профилактика правонарушений как технология социальной работы

Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других правовосстановительных санкций.

Таким образом, правонарушение - это  нарушение  права,  акт,  противный  праву,  закону,  его  нормам,  содержащим  юридические  обязанности  и  запреты.

Нормы  права  обязывают,  запрещают,  устанавливают,  разрешают  то  или  иное  поведение,  организуя  тем  самым  общественные  отношения.  Правовые нормы  имеют  точное  конкретное  содержание.  В  отличие  от  других  правил (морали,  этики,  нравственности,  выполнение  которых  зависит  от  субъективного  усмотрения  и  обеспечивается  общественным  мнением)  правовые  нормы  общеобязательны  для  всех,  кто  подпадает  под  сферу  их  действия:  их  исполнение  обеспечивается  принудительной  силой  государства.  Правом  может  считаться  лишь  то,  что  официально  установлено  государством  в  качестве  правила  поведения.  Нормативность  права  составляет его  неотъемлемое  свойство.  Нарушение  свобод,  прав,  правоотношений,  деформация  правосознания  может  квалифицироваться как правонарушение только тогда, когда названные категории входят в содержание правовых норм, то есть когда одновременно нарушается конкретная  норма  права.

С  пониманием  юридической   нормы  связан  вопрос  о  нормах  прямого  (непосредственного)  и  непрямого  (опосредствованного)  действия,  возникающий  применительно  к  конституционным  положениям.  В  первом  случае  конституционные  нормы  применяются  самостоятельно  (прямо)  при решении  конкретных  дел;  во  втором  -  они  нуждаются  в  развитии,  конкретизации  через  отраслевые  нормы  и  могут  применяться  только  в  сочетании  с последними.  Так,  даже  некоторые  нормы  конституции,  определяющие  избирательную  систему, компетенцию  высших  органов  государственной  власти и  управления,  имеют  конкретный  характер  и  являются  нормами  непосредственного  прямого  действия. 

Правила  общежития,  морально-этические  принципы  не  относятся  к  источникам  права.  Они  могут  служить  целям  толкования  правовых  норм,  выяснения  их  смысла,  ничего  не  добавляя,  не  привнося  в  содержание  закона.

Правовые  нормы  и  правила  общежития,   этика,  мораль  не  могут  противопоставляться: поведение, соответствующее правовому  предписанию,  не  может  расцениваться  как  аморальное,  неэтическое. 

Субъективное  право  -  это  предоставляемая  государством  через  нормы объективного права юридическая возможность субъекта действовать  (вести себя определённым образом), требовать соответствующего поведения  от других, пользоваться социальным благом, обращаться за защитой к  компетентным  органам  -  в  целях  удовлетворения  личных  интересов.

Правонарушения нарушают как норму объективного права, так и  общественные  и  личные интересы,  субъективные  права.

Охраняемый законом интерес характеризуют как юридически предусматриваемое стремление субъекта к достижению тех  благ, обладание  которыми дозволено государством.

Различие между субъективным правом и законным интересом усматривается в том, что первое может быть реализовано немедленно,  является  налично  существующим,  поскольку  предусмотрено  конкретным  правовым предписанием, в то время как второй есть стремление к  определённой пользе, благу, не гарантированное конкретной правовой нормой.

Право не может обгонять  развитие производственных отношений и не  считаться с экономическими возможностями, в противном случае  материальные права, установленные в юридических нормах, превратились  бы  в  пустые декларации.

Право неразрывно связано со справедливостью. Категория  справедливости близка к категориям морали и этики.  Справедливость имеет  исторический  и  классовый  характер  и  возникает  на  ранней  ступени  развития общества, а с появлением классов приобретает классовый  характер.  Вместе с тем в содержание справедливости входят и обыденные,  элементарные  общечеловеческие  суждения  о  добре  и  зле,  порядочности,  состоящие из элементарных тысячелетиями повторявшихся правил  общежития, а также новые представления о мире на Земле, охране  окружающей  среды.

Справедливость - многогранная категория; это  и  форма  общественного  сознания, одна из главных  социальных  ценностей  в  понятии  о  должном  и  сущем; идеал, модель, норматив  поведения  и  критерий  его  оценки;  движущая  сила  развития  общества;  импульс  индивидуальных  поступков  людей [16, 15].

Справедливость  в  оценке отношения общества к личности  и  личности  к обществу  и  индивидам означает  соразмерность  (соответствие)  между  практической ценностью, индивидов и социальных групп и их социальным положением, между их трудом  и  вознаграждением,  деянием  и  воздаянием, заслугами  и  их  признанием, правами и обязанностями, правонарушением и ответственностью. Несоответствие между названными корреспондирующими  понятиями оценивается  как  несправедливость.

Возложение ответственности за нарушение правовой нормы как  масштаба нравственного справедливого  поведения,  справедливо,  поскольку  само правонарушение есть несправедливость, её отрицание правонарушителем; ответственность, справедливое (в меру содеянного)  наказание является реакцией общества на нарушение справедливости и  направлены на защиту справедливости.

Не всякое нарушение морали и справедливости является правонарушением, поскольку нормы морали охватывают более широкую  сферу общественных отношений, в то время как правом  регулируется  лишь  часть  этих  отношений.  Если  же подобные  нарушения  имеют  серьёзные  последствия  для  общественных  и  личных  интересов,  то они  могут  быть  защищены правом. Но до принятия  закона  правонарушения не  существует.

Таким образом, имеет смысл говорить о правонарушении не только как о нарушении нормы  права, но и как о нарушении социальных интересов и справедливости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Нормативно-правовые основания профилактики правонарушений

Основной нормативно-правовой базой профилактики правонарушений несовершеннолетних являются следующие законодательные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3. Уголовный кодекс РФ
4. Трудовой кодекс РФ
5. Федеральный закон от 24.06.99 №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ( с последующими изменениями).
6. Федеральный закон РФ от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» (с последующими изменениями)
7. ФЗ  РФ  «О государственной  поддержке молодёжных и   детских  общественных объединений» от 28.06.1995г. № 98-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.07.2011г.)
8. Закон Рязанской области от 31.03.2003г. № 14-ОЗ «О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области»
9. Постановление Правительства Рязанской области «Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2011 - 2012 годы" (с последующими изменениями).

Деятельность по профилактике правонарушений – деятельность органов и учреждений системы профилактики правонарушений по применению системы социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений являются:

-обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов  граждан от противоправных действий (бездействия);

-предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин  и условий, способствующих их  совершению;

-принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;

-снижение уровня преступности;

-обеспечение участия  граждан в профилактике правонарушений;

-воспитание граждан в  духе соблюдения законности и  правопорядка;

-предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и

антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

-обеспечение защиты прав  и законных интересов несовершеннолетних;

-социально-педагогическая  реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

-выявление и пресечение  случаев вовлечения несовершеннолетних  в совершение преступлений и  антиобщественных действий.

Например, в рамках направления «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривается реализация следующих мероприятий:

-внедрение новых технологий  и форм социальной работы с  семьями и детьми, а также профилактики  семейного неблагополучия;

-создание условий для творческого  развития, оздоровления и временной  занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-укрепление системы профилактики  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних;

-разработка методик и технологий  обеспечения деятельности учреждений  социального обслуживания семьи  и детей;

-строительство и реконструкция центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ технологий социальной работы по профилактике правонарушений

2.1 Анализ технологий  социальной работы по профилактике правонарушений в России

         Правонарушение - поведение (поступки) людей, которое противоречит правовым предписаниям и наносит вред общественным и межличностным взаимоотношениям, поэтому формирование противоправного поведения может быть обусловлено следующими причинам:

1. социально-педагогической запущенностью, когда граждане ведут себя неправильно в силу своей невоспитанности, сложившихся негативных стереотипов поведения, отсутствия у них необходимых позитивных знаний, умений и навыков;
2. глубоким психологическим дискомфортом, вызванным неблагополучием семейных отношений, отрицательным психологическим микроклиматом в семье, систематическими учебными неуспехами, несложившимися взаимоотношениями, неправильным (несправедливым, грубым) отношением к нему со стороны родителей, учителей, одноклассников (несовершеннолетние);
3. отклонениями в состоянии психологического и физического здоровья и развития, возрастными кризисами, акцентуациями характера и другими причинами физиологического и психоневрологического свойства;
4. отсутствием условий для самовыражения, незанятостью полезными видами деятельности, отсутствием позитивных и значимых социальных и личностных жизненных целей и планов;
5. безнадзорностью, отрицательным влиянием окружающей среды и развивающейся на этой основе социально-психологической дезадаптацией, смешением социальных и личностных ценностей с позитивных на негативные.

 

       В России выделяют следующие определения профилактики правонарушений различных категорий населения:

1. использование совокупности мер разработанных для того, чтобы предотвратить возникновение и развитие каких-либо отклонений в развитии, обучении, воспитании.
2. в системе реабилитации, профилактика связана с устранением, сглаживанием, снятием причин, условий и факторов, которые вызывают  те или иные отклонения в развитии личности.
3. научно обоснованные и своевременно предпринимаемые действия, направленные на предотвращение возможных физических, психологических  или социокультурных коллизий у отдельных индивидов групп риска, сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей, содействие им в достижении поставленных целей и раскрытие их внутренних потенциалов

         Анализируя нормативно-правовые акты и источники литературы необходимо выделить несколько уровней профилактической деятельности:

1. Решение социально-экономических, культурных и других задач общегосударственного масштаба по более полному удовлетворению материальных и духовных потребностей людей.
2. Меры по педагогической ориентации инфраструктуры микро социума, направленные на оздоровление микросреды, в которой протекает жизнедеятельность человека.
3. Индивидуальная воспитательно-профилактическая работа, направленная на коррекцию и предупреждение противоправных действий и отклонений в поведении отдельных лиц.