Основы социальной политики государства

 

 

Содержание

 

Введение

Глава 1. Основы социальной политики государства

1.1. Сущность, цели и задачи социальной политики

1.2. Актуальные направления  государственной социальной политики

в Российской Федерации

Глава 2. Проблемы и перспективы  государственной социальной политики

2.1. Проблемы и задачи государственной социальной политики России

2.2. Основные направления  и перспективы социальной политики  России

Заключение

Список использованной литературы

 

 

Введение

 

Внутренняя политика государства  подразделяется на различные направления  в зависимости от сферы общественных отношений, в которую она вторгается. В этом смысле выделяют политику экономическую, социальную, национальную, демографическую, экологическую и т.д. Одной из важнейших частей внутренней политики является политика социальная, воплощенная  в ее социальных программах и практике, регулирующая социально-экономические  отношения в обществе в интересах  и через интересы основных социальных групп населения.

Социальная политика — политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов.

Объектом социальной политики является социальная сфера жизни  общества, которую можно рассматривать  как процесс функционирования и  развития человека и общества. Все  составляющие элементы общества, будь то социальная группа или индивид, по-своему включены в социальную сферу, занимают в обществе свое особое положение. Члены  общества, социальные группы и общности постоянно в различных формах взаимодействуют друг с другом, т.е. находятся в отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий  жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения  и составляют содержание социальной сферы.

Актуальность данного  исследования определяется тем, что процесс создания гражданского общества имеет свои специфические особенности. Для его появления необходимо наличие развитой социальной структуры и отлаженной социальной политики государства. В последние десятилетия тенденции таковы, что объем и содержание функции социальной политики во всем мире расширяются.

Целью курсовой работы является изучение государственной социальной политики.

В соответствии с поставленной целью в необходимо решить следующие задачи:

изучить сущность, цели и задачи социальной политики;

выявить актуальные направления  государственной социальной политики;

рассмотреть проблемы и задачи государственной социальной политики России;

определить основные направления  и перспективы социальной политики России.

 

Глава 1. Основы социальной политики государства

1.1. Сущность, цели и задачи социальной политики

 

Социальная политика — политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика». Так, этот термин нередко используется в смысле социального администрирования по отношению к тем институционализированным (то есть закреплённым в правовом и организационном плане) социальным услугам, которые обеспечиваются государством. Такое использование термина некоторые авторы считают ошибочным¹.

Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение  и индивидуальные социальные услуги).

Обычно под «социальной  политикой» понимают социальную политику, проводимую государством («государственную социальную политику»), однако в качестве субъекта проведения социальной политики могут выступать не только государства, но и другие субъекты — надгосударственные образования (в этом случае говорят о надгосударственной социальной политике), отдельные административные образования (местная, или региональная социальная политика), а также отдельные предприятия, в том числе транснациональные.

Свою социальную политику государство  обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Цель социальной политики государства  состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в  определённых неблагоприятных жизненных  ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной  социальной атмосферы в обществе².

Социальная политика является составной  частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

Стратегия социальной политики — это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе ее развития.

При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые  признаются обществом на данном этапе  его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного  решения. В качестве главных приоритетов  социальной политики можно выделить:

• обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;
• создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, особое внимание оказывать матерям;
• обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;
• обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации³.

К субъектам социальной политики относятся органы законодательной  и исполнительной власти различных  уровней, работодатели в государственном  и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые  влияют на разработку государственной  социальной политики.

Выделяют следующие принципы социальной политики:

• социальной справедливости,
• социальной ответственности,
• социального партнерства,
• социальных гарантий,
• преемственности.

К задачам социальной политики относятся:

• стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления,
• усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости,
• обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения,
• сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Для эффективного осуществления  своих регулирующих функций государство  располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система  налогов и пошлин.

Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной  зависимости решения социальных проблем от экономического и политического  положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению  уровня благосостояния населения, оказывать  стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для  властных структур любого государства.

 

1.2. Актуальные  направления государственной социальной политики

в Российской Федерации

 

Социальная политика имеет  достаточно широкую сферу применения, затрагивая самые различные стороны жизни людей. Чтобы детальнее определить предметную область социальной политики, необходимо выделить ее направления. Это сделать не очень просто, так как в границы социальной политики включается достаточно обширный круг вопросов жизнедеятельности индивидов и общества. Поле социальной политики имеет протяженность от политики,  направленной на обеспечение выживания и поддержание жизнедеятельности слабейших членов общества - инвалидов, престарелых одиноких, беженцев, представителей национальных меньшинств и т. д., - до обеспечения функционирования и развития общества в целом.

Исследователи выделяют различные направления социальной политики, используя для этого разные основания и степень их дифференциации. Одни, ссылаясь на международную практику, называют социальное обеспечение, здравоохранение, образование, жилье и занятость.

Анализируя же постсоветскую  социальную политику,  предлагают значительно более емкий перечень направлений социальной политики: жизненный уровень, благосостояние, доходы населения; сферу труда и трудовых отношений, проблемы занятости населения; экологическую политику;

отдельные направления развития социальной сферы,  в том числе образования,  здравоохранения,  науки,  культуры,  физической культуры и спорта;

современную инфраструктуру, включая жилье, транспорт, дороги, связь,  торговое и бытовое обслуживание; миграционную политику,  а также политику в отношении отдельных адресатов:  семьи,  молодежи,  инвалидов, пожилых и других категорий населения⁴.

Другие утверждают,  что социальная политика направлена на оказание помощи бедным и борьбу с бедностью, развитие социального страхования,  работу с молодежью, стимуляцию занятости, активизацию перевода получателей пособий в разряд экономически и социально самостоятельных личностей.

Третьи предлагают в качестве направлений социальной политики следующие: здравоохранение и обязательное медицинское страхование; поддержку семьи, детства, материнства и отцовства; жилищную политику,  коммунальное,  бытовое обслуживание населения;  поддержку престарелых и инвалидов;  социальное обслуживание населения; охрану окружающей природной среды; федеральное и местное (муниципальное) обустройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев.

Четвертые выделяют такие направления,  как налоговая система, сфера занятости,  доходы населения, социально-классовая дифференциация и т. д.

Для содержательного раскрытия понятия «социальная политика», учитывая множество его определений,  необходимо исходить из того,  что интегральным объектом социальной политики выступает одна из основных подсистем общества – социальная сфера общественной жизни.

Существуют подходы с  многоуровневым выделением направлений социальной политики. Исследователи отличают в ней два относительно самостоятельных блока:  социальную политику в широком смысле,  которая охватывает решения и мероприятия,  затрагивающие все стороны жизни членов общества,  включая обеспечение последних товарами,  жильем и услугами социальной инфраструктуры,  рабочими местами,  приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения,  его образование и культуру,  создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан и собственно социальную политику (ее элементами являются политика в области социальной защиты населения и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика,  политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов.

Из приведенных примеров внутренней дифференциации социальной политики видно, что, с одной стороны, большинство ее направлений повторяются в разных классификациях, с другой - авторы зачастую используют разные основания для выделения направлений социальной политики, что вносит определенную путаницу в их понимание, обусловливает взаимное пересечение некоторых направлений.  В общем, вырисовывается два основных критерия для дифференциации направлений социальной политики -  сферный и объектный.