Опека и попечительство

Содержание:

Введение.

Глава 1. Институт опеки и попечительства.

1.1.Понятия опеки и попечительства. 

1.2.Лица, которые  не могут стать опекунами и попечителями.

1.3.Основания  для назначения опекуна (попечителя), их обязанности и права.

Глава 2.Права  и обязанности субъектов института опеки и попечительства.

2.1.Права детей,  находящихся под опекой (попечительством).

2.2.Права и  обязанности опекуна (попечителя).

2.3.Органы опеки  и попечительства.

2.4.Порядок прекращения  опеки и попечительства.

Заключение.

Список источников и литературы

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Граждане Российской Федерации вступают в различные  общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и  имеют соответствующие права  и обязанности. Положение ст. 60 Конституции РФ о возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента гражданин становится полностью дееспособным (ст. 21 ГК РФ). Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несет самостоятельную ответственность за свои действия.

Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства. Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного права, под отрасли гражданского права, но гражданское право вообще, естественно, играет здесь огромную роль. Однако если Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, то Семейный кодекс РФ (СК РФ) уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними.

Актуальность темы настоящей  курсовой работы состоит в том, что  в современной России особенно остро  стоит проблема устройства и воспитания детей, оставшихся без родительского  попечения. В лишении,

пренебрежении, без опеки остаются сотни тысяч детей в силу различных сложившихся обстоятельств. Согласно статистическим данным в последние годы продолжался рост численности детей, оставшихся без попечения родителей. В этой связи защита прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения, имеет очень большое значение. По состоянию на 2009 год число детей-сирот, оставшихся без попечения родителей 670 469. В условиях институционализации – 151 771 (23%). Под опекой – 379 408 (посторонними 53 437 – 14%). В приемной семье 55 326, на усыновлении 142 797 (иностранное – 42 596 – 30%), другие формы – 5363 (число семей 3165).

И если не предпринимать  усилий на государственном уровне, то большая часть этих детей в  скором времени пополнит ряды социальных сирот¹.

Основные задачи работы:

1. Проанализировать правовое регулирование и основные положения, касающиеся опеки и попечительства.
2. Исследовать круг лиц, которые могут быть опекунами и попечителями;
3. Изучение причин, по которым граждане не могут быть попечителями и опекунами, а также порядок прекращения опеки и попечительства.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Институт опеки и попечительства

1.1.Понятие  опеки и попечительства.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском праве недееспособными. Однако 14 лет - это довольно большой промежуток времени, в течение которого сознание ребенка значительно меняется. Поэтому закон выделяет в этом периоде два промежутка: с рождения до 6 лет, дети этого возраста признаются полностью недееспособными и с 6 до 14 лет - малолетние, которые вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (под этим понятием принято понимать сделки, направленные на удовлетворение обычных каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме), сделки по распоряжению средствами, а также сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, предоставленными им родителем, законным представителем. Другие сделки за малолетних детей совершают от их имени представители - родители, усыновители или опекуны, которые несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен их по вине.²

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности. Это те граждане, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.³ При такой форме устройства назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие на совершение таких действий как:

1. Самостоятельно совершать  мелкие бытовые сделки.

2. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.⁴

 

1.2. Лица, которые не могут стать опекунами (попечителями).

Опекунами или попечителями не могут также стать лица:

1) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;

2) ранее отстраненные от выполнения  обязанностей опекунов или попечителей;

3) у которых дети были отобраны  без лишения родительских прав, т.е. ограниченные в родительских  правах;

4) бывшие усыновители, если усыновление  было отменено по их вине;

5) которые по состоянию здоровья  не могут осуществлять воспитание  ребенка.

Опека устанавливается  над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается  над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Осуществление опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента вынесения органом  исполнительной власти местного самоуправления решения о назначении опекуна (попечителя). Ему выдается опекунское удостоверение. Являясь законным представителем подопечного, опекун может совершать все действия, которые мог бы совершать подопечный, если бы был полностью дееспособным. Закон предусматривает, и определенные исключения из этого правила, имеющие целью оградить подопечного от возможных злоупотреблений со стороны опекуна. Опекун не вправе совершать, а попечитель - давать соглашение на совершение ряда сделок, таких как дарение, обмен, сдача в аренду имущества подопечного и т.д., влекущих уменьшение имущества подопечного без согласия органов опеки и попечительства.

Опекуны и попечители обязаны проживать вместе со своими подопечными. В случаях, если опека  или попечительство устанавливаются  над несовершеннолетними, это способствует формированию вокруг них семейной атмосферы, способствующей успешному воспитанию, а при проживании опекуна вместе с душевнобольным человеком позволяет оказывать последнему необходимый медицинский уход, следить за своевременным приемом лекарств и прохождением процедур. Также это обеспечивает безопасность, как самого подопечного, так и окружающих его людей.

В настоящее время  подопечного регистрируют по месту  жительства опекуна или попечителя, либо, наоборот, опекун (попечитель) может  быть зарегистрирован на жилой площади  своего подопечного по решению об установлении опеки и попечительства с указанием в нем конкретного места жительства.

Опекуны и попечители являются законными представителями  своих подопечных и в суде. В  подтверждение своих полномочий на ведение дел подопечного, они  обязаны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение. Однако для совершения таких действий, как полный или частичный отказ от иска, заключение мирового соглашения и т.п. опекун (попечитель) обязан предоставить предварительное разрешение органа опеки, т.к. названные процессуальные акты относятся к той сфере имущественных прав и интересов подопечного, самостоятельно распоряжаться которым опекуну (попечителю) закон не дозволяет.

Опекунами и попечителями могут быть не только граждане, но и  юридические лица: образовательные  и лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, некоторые другие аналогичные учреждения, а также сами органы опеки и попечительства. Задачи по опеке и попечительству возлагаются в таких случаях на администрацию указанных учреждений.

 

1.3.Основания  для назначения опекуна (попечителя), их обязанности и права.

Закон устанавливает  следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя):

Факт отсутствия попечения  со стороны родителей или лиц  их заменяющих (ст.145 Семейного Кодекса  РФ), а именно:

-смерть родителей  (объявление родителей умершими, которое производится судом по правовым последствиям приравнивается к смерти);

-лишение их родительских  прав;

-ограничение их в  родительских правах;

-признание родителей  недееспособными;

-болезнь родителей;

-длительное отсутствие родителей;

-уклонение родителей  от воспитания детей или от  защиты их прав и интересов;

-отказ родителей взять  своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений  социальной защиты населения  и других аналогичных учреждений;

-пребывание родителей (родителя) в местах лишения свободы.

Рождение ребенка у  лиц, не достигших 16 лет (ст. 62 СК РФ)

Как опекуны, так и  попечители обязаны:

-заботится о содержании  подопечных (т.е. предоставлять им  питание, одежду и т.п.);

-обеспечивать подопечного  уходом и лечением (физической помощью, называемой в гражданском законодательстве «посторонний уход», а также в необходимых случаях медицинской помощью);

-заботиться о воспитании  ребенка (о его психическом,  духовном и нравственном развитии);

-обеспечить получение  ребенком основного общего образования;

-заботиться о здоровье  ребенка и о его физическом  развитии;

-заботиться об общении  ребенка с его родственниками  и регулировать порядок общения;

-представлять и защищать  права и интересы ребенка.

 

 

Глава 2. Права и обязанности субъектов института опеки и попечительства.

2.1.Права детей,  находящихся под опекой (попечительством).

Перечень прав, детей, находящихся под опекой (попечительством), дан в ст. 148 СК и включает в  себя права как личного, так и  имущественного характера. Подопечные дети имеют все те права, которыми СК наделяет несовершеннолетних детей. Поэтому в ст. 148 СК лишь конкретизируются положения гл. 11 Семейного кодекса о правах несовершеннолетних детей в связи с установлением над ними опеки (попечительства). Кроме того, специальное законодательное выделение прав детей, находящихся под опекой (попечительством), должно служить дополнительной гарантией соблюдения их законных прав и интересов.. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: а) воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание; б) обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; в) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; г) сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; д) защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя); е) обладание правами, предусмотренными ст. 55 и 57 СК (то есть право на общение с родителями и другими родственниками; право выражать свое мнение).

Так, они в  первоочередном порядке принимаются в дошкольные образовательные учреждения. Такая же льгота предусмотрена для них при приеме в школу-интернат и в кадетскую школу.

На детей, находящихся  под опекой (попечительством), полностью  распространяются также льготы, установленные  законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

а) бесплатное медицинское  обслуживание и оперативное лечение  в любом государственном и  муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета (п. 1 ст. 7 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей");