Государство как социально-политический институт

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Государство как социальный институт………………………………..5

Глава 2. Место и роль государства в политической системе общества……...17

Заключение……………………………………………………………………….24

Библиографический список

Введение

Существует колоссальный разброс общественного мнения, характеризующего отношение населения к государству, - от абсолютизации его роли как  единственного источника общественного  благополучия до такого же абсолютного  отрицания всякого государства. И обе эти крайности существуют в общественной мысли и практике со времён Платона и Аристотеля, т.е. на протяжении всей истории развития государства и общества. Однако факт остаётся фактом: общество не может  существовать на основе преходящих целей. Его объединяет общая объективная  цель, без которой оно не может  ни возникнуть, ни развиваться. Такой  целью является объединение людей  под единой властью, координирующей разнообразные интересы членов общества.

Выделившись из общества, государство  становится его основной властвующей  политической организацией. Государственная  власть – это главная объединяющая, организующая и принуждающая сила в  обществе. Своим действием она  охватывает всех лиц, проживающих на территории конкретного определённого  государства.

Государство как главная  властвующая и организующая сила общества призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных  организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и  совершенствованию. Такое сотрудничество и взаимодействие государственных  и общественных организаций, в том  числе и частных, способствует стабильности общественной жизни, установлению в  обществе режима реальной демократии.

Государство объединяет своей  властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от их принадлежности какому-либо роду или племени. Это означает, что  государство имеет свою территорию, определяет ее границы и защищает от нападения извне. Постоянное население  данной территории, как правило, имеет  устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства  и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами. Государственная власть распространяется и на находящихся в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства. Однако они имеют особое правовое положение.

     Государство  представляет собой сложное явление.  Вопросы о его признаках, сущности  и социальном назначении являются  актуальными и остродискуссионными не только в настоящее время. Они интересовали философов, политиков, государственных деятелей на разных исторических этапах развития. Это обусловлено тем, что государство играет важную роль в жизни общества.

     Государство - это  социальный институт, интегрирующий  общество, представляющий его интересы, оказывающий влияние на его развитие, поддерживающий законность и правопорядок. Никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций.

     Раскрыть  понятие  государства, его сущность, основные  черты и социальное назначение-задача  чрезвычайно трудная. Решить ее  можно лишь при изучении государства  в различных, конкретно-исторических  его связях с экономической,  культурной, социальной жизнью общества, используя при этом прошлые  и настоящие научные достижения.

Целью моей работы является рассмотрение государства как социально-политического института.

Глава 1. Государство как социальный институт     

На  современном этапе развития российского  общества, когда практически не сформировалось многосубъектное гражданское общество, историческая ответственность за благополучие граждан целиком и полностью лежит на государстве. Древнегреческий мыслитель Платон определял государство как общность людей, достаточную для развития и процветания. Из реально существующих на тот период типов государства он отдавал предпочтение монархии и аристократии как наиболее подходящим формам осуществления власти лучших. Аристотель давал определение государству как «самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающиеся и ни от кого другого не зависящие».      

Сам термин «государство» впервые  применил Н. Макиавелли, который пытался создать законченное учение о государстве. Он определял государство как общее благо, которое возникает от воплощения в жизнь реальных государственных интересов. Понимание Г. Гегелем государства как политической общности и области реализации гражданских политических прав близко к определению гражданского общества.      

Государство является социальным институтом организации  жизни людей, удовлетворяющий общественные потребности, сферой общего интереса (в  отличие от гражданского общества, в основе которого лежит частный интерес), а также основным органом политической власти, руководящий всеми сферами общественной жизни и использующий при этом различные средства, в т.ч. принуждение. Государство играет центральную роль в политической системе. Оно также представляет собой конкретную историческую форму осуществления государственности в жизни того или иного народа. Государственность - системное единство (целостность) факторов, взаимосвязей и взаимодействий, тенденций, форм и сфер жизнедеятельности людей и их общностей. Государственность есть тип политической организованности общества, которая достигается в ходе исторического развития. Государственность обеспечивает включенность человека в общество, социализированность его жизнедеятельности (трудовая, семейно-бытовая, досуговая, общественно-политическая).      

Государство - мощный институт власти. А. Смит определяет функции государства следующим  образом. С одной стороны оно должно делать то, что невозможно или невыгодно для частных лиц (народное образование, общественные работы, развитие и содержание систем транспорта, связи, коммунальных служб и т.п.), с другой стороны, поддерживать режим естественной свободы (антимонопольная деятельность, регулирование нормы процента); наконец, охранять жизнь, свободу и собственность граждан (регулирование минимума заработной платы, оборона страны, полиция, отправление правосудия). Фундаментом общества, по мнению А. Смита, служит социальная справедливость. Опорой моральных стандартов и социальной справедливости служит система положительного права.      

Центральным пунктом для разработки теории государства  является интерпретация понятия  власти. Для социологов, разрабатывающих  проблемы социального государства концепция власти является самой необходимой, ибо власть присутствует во всех процессах общественной жизни. К. Маркс и Ф. Энгельс применяют термин "власть" не только для характеристики социальных отношений, но и применительно к отношению человека и природы. К. Маркс и В.И. Ленин неоднократно указывали, что понятие власти относится к числу коренных понятий политической власти¹.      

Определение понятия и характера власти в  обществе имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства. В.И. Ленин, объясняя, что власть существовала задолго  до появления государства, проводил разграничение между властью  и государством. Петр Струве утверждал, что государство сохранится и  после уничтожения классов.      

С точки зрения долженствования государство - гарант уверенности граждан в  обладании своей собственностью. "Одинаковое у всех людей, постоянное и не исчезающее стремление улучшить свое положение - это начало, откуда вытекает как общественное, и национальное, так и частное богатство, - часто  оказывается достаточно могущественным для того, чтобы обеспечить естественное развитие в сторону улучшения  общего положения вопреки чрезмерным расходам правительства и величайшим ошибкам администрации"².      

Государство представляет собой устойчивый тип  и форму социальной практики, посредством  которых организуется общественная жизнь, обеспечивается устойчивость связей и отношений в рамках социальной организации общества. Государство  как социальный институт характеризуется  наличием цели своей деятельности, конкретными функциями, обеспечивающими  достижение такой цели, набором социальных статусов и ролей, типичных для данного  типа государства.      

Совокупная  сущностная характеристика государства  включает в себя: социальное назначение государства; его организационную  структуру; специфические возможности, права и полномочия в сравнении  с другими общественными институтами; характер отношений с обществом, классом, нацией. Наряду с функцией подавления государство осуществляет внешнюю политику, регулирование  хозяйственного процесса, деятельность в сфере социальных отношений  и духовной жизни.      

Некоторые исследователи 80-х годов прошлого столетия (А.С. Юнг, Ф.М. Бурлацкий, А.А. Галкин и др.) указывали на следующие  признаки государства: 1) право государства  употреблять силу; 2) оно охватывает все сферы жизнедеятельности; 3) право  обязательного привлечения к  его членству всех граждан; 4) наличие  своей территории; 5) независимость  и суверенность.      

"К  сожалению, россияне из поколения  в поколение сталкиваются с  такими формами государства, которые  не относятся к благоприятным для большинства населения. Отсюда массовая недооценка той роли, которую могло бы при определенных обстоятельствах сыграть государство в становлении гуманистической и демократической социальной политики"³.      

Ф.Энгельс главным признаком  государства считал наличие публичной  власти, отделенной от массы народа. Современные ученые выделяют следующие  основные признаки государства: а) наличие  определенного механизма (особой системы  органов и учреждений), реализующего функции государственной власти; б) закрепление определенной системы  норм, санкционированных государством (право); в) распространение юрисдикции государства на конкретную территорию.      

Государство в любой стране осуществляет совокупность необходимых функций, независимо от того каким типом государства  оно является. "Таковы функции защиты государственного строя; предотвращения и устранения социально опасных конфликтов; регулирования экономических и других общественных отношений; осуществление общей для страны внутренней политики как системы ее конкретных проявлений - социальной, экономической, финансовой, научной, культурной, образовательной и прочей политики; внешнеполитические функции защиты интересов страны; функции обороны страны и ведения вооруженной борьбы и многое другое"⁴.      

Важнейшими  характеристиками государства  являются государственное  устройство и политический режим. В политическом обиходе понятие государства используется и для обозначения одного из институтов политической системы, располагающей аппаратом принуждения и как официальное выражение всего общества.   

«Государственное устройство России имеет три уровня публичной  власти: федеральный центр, субъекты Федерации и местное самоуправление. Каждый уровень обладает собственной исключительной компетенцией, вторгаться  в которую органы иного уровня  власти не вправе. Кроме того, государственная власть разделяется  на законодательную, исполнительную и судебную»5.      

Таким образом, государственное устройство находит свое выражение в территориальной  организации государственной власти, характере взаимоотношений между  государством в целом и его  частями, а также между частями  государства, центральными и местными органами. Одним из его типов является социальное государство.      

Обобщая, можно выделить следующие признаки государства: 1) наличие особой группы людей, занятых исключительно управлением  всем обществом и охраной его  экономической и социальной структуры; 2) наличием монополии на принудительную власть в отношении всего населения; 3) правом и возможностью осуществления внутренней и внешней политики - экономической, социальной, военной - от имени всего общества внутри и вне страны; 4) суверенным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения; 5) организацией власти по определенному территориальному делению; 6) монопольным правом на взимание налогов и сборов со всего населения, на формирование общественного бюджета и др. (5). Если же государство все отмеченные права и возможности направляет на создание условий по повышению благосостояния своих граждан, развитие человеческого потенциала членов общества, обеспечивает достойную жизнь и свободное развитие человека, его социальную защиту, то оно при полном соблюдении демократических и правовых принципов становится социальным.      

"Под  государством в более узком  смысле слова обычно понимается  организация политической власти, содействующая преимущественному  осуществлению конкретных интересов  (классовых, религиозных, национальных, расовых и т.п.) в пределах определенной  территории. Государство - универсальная  общественно-политическая организация  (целостность), обладающая публичной  властью т специализированным  аппаратом управления социальными  процессами в пределах определенной  территории, на которую распространяется  ее суверенитет.       

К числу важнейших атрибутов современного государства относятся:      

-    государство является единственным официальным представителем всего общества;