Демографическое прогнозирование

 

Цель  лекции: раскрыть значение демографического прогноза как одного из важнейших задач демографии, одной из конечных целей демографического анализа.

 

План (2 час.)

1. Понятие и классификация демографических прогнозов.
2. Демографическое прогнозирование и социально-экономическое развитие.
3. Методы демографического прогнозирования:

3.1. Общая  характеристика методов, используемых  в демографии;

3.2. Метод  экстраполяции;

3.3. Метод  передвижки возрастов.

4. Разработка гипотез о вероятных изменениях демографических тенденций в прогнозном периоде.

 

Введение

Демографические прогнозы лежат в основе любого социального  прогнозирования и планирования. В самом деле, что бы мы ни планировали  на перспективу: развитие производства конкретных товаров или услуг, социальной структуры общества, включая ее структуру по размерам и составу семей, любые социальные процессы — во всех случаях, очевидно, нам прежде всего нужно будет узнать число и состав будущих участников этих социальных процессов по полу и возрасту, поскольку эти «параметры» людей оказывают сильное влияние на характер и интенсивность их деятельности и, соответственно, на характер и интенсивность социальных процессов.

1. Понятие  и классификация демографических  прогнозов

История развития демографического прогнозирования  во многом определялась требованиями практики, потребностями правительств, различных государственных органов в данных о населении, пониманием роли демографического фактора в развитии общества, состоянием научных исследований в сфере экономики, статистики, математики.

Первоначальные  попытки определения “демографического  будущего”, чаще всего сводились  к определению на перспективу  общей численности населения  в условиях, когда темпы изменения  численности, и его возрастно-половая  структура были в среднем на протяжении длительного периода, практически неизменными. В большинстве стран Западной Европы, во всяком случае до начала XIX века, типичной была высокая рождаемость и смертность, и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения¹.

Демографические прогнозы исчисляются во многих странах мира. Их систематически публикуют ООН.

Демографический прогноз - это научно обоснованное предвидение  основных параметров движения населения  и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и  семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Необходимость демографического прогнозирования связана с задачами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов в целом. Без предварительного демографического прогноза невозможно представить себе перспективы производства и потребления товаров и услуг, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования, пенсионной системы, решение геополитических проблем и т.д. Именно поэтому деятельность по прогнозированию динамики численности и структуры населения, численности и структуры семей, отдельных демографических процессов составляет важнейшую часть общей деятельности международных, государственных и неправительственных организаций, учреждений и научных институтов. В нашей стране первый прогноз динамики и структуры населения был выполнен еще в 1921 г. под руководством Е. Тарасова и С.Г. Струмилина. В его основу были положены итоги переписи населения 1920 г.

С научных позиций  особая роль демографического прогнозирования  вытекает из важнейшего общенаучного принципа, согласно которому ценность и плодотворность всякой научной теории не только и не столько определяется тем, в какой мере данная теория связывает воедино накопленные научные факты, сколько способностью теории предсказывать новые, ранее не известные свойства и явления. С этой точки зрения демографический прогноз может рассматриваться и как критерий оценки положенной в его основу теории².

С технической  точки зрения, демографический прогноз  выступает обычно в виде перспективного исчисления населения, т.е. расчета численности и возрастно-половой структуры, построенного на основании данных об изменениях демографических характеристик (численности населения, демографических структур, рождаемости, смертности и т.д.) в прошлом, а также с учетом принимаемых гипотез относительно их динамики в будущем. Такого рода расчеты делаются обычно в нескольких вариантах, задавая границы наиболее вероятных изменений населения.

Прогнозные расчеты  не представляют собой никакой научной  проблемы, будучи чисто механической задачей, рутинное исполнение которой облегчается применением современных компьютерных программ.

Условием точности прогноза являются правильные, научно обоснованные предположения о тенденциях изменения репродуктивного, самосохранительного и миграционного поведения населения, данные о которых можно получить с помощью специально организованных социолого-демографических исследований. Как раз выдвижение и верификация гипотез об этих тенденциях становится настоящей и чрезвычайно интересной научной задачей, решение которой одновременно является своеобразным оселком, на котором проверяются парадигмальные ориентации исследователей и их теоретические достижения.

Первым критерием  классификации демографических  прогнозов является длина прогнозного горизонта, или длительность прогнозного периода. Обычно различают краткосрочные (5- 10 лет), среднесрочные (25-30 лет) и долгосрочные демографические прогнозы. Чем шире прогнозный горизонт, тем, при прочих равных условиях, менее точными и надежными являются прогнозы. В нашей стране регулярно разрабатывались кратко- и среднесрочные демографические прогнозы, на основании которых в советские времена составлялись пятилетние планы (краткосрочные прогнозы) и т. н. основные направления социально-экономического развития на 15-20 лет (среднесрочные прогнозы).

В настоящее  время в нашей стране демографические  прогнозы регулярно разрабатывает  и публикует Госкомстат РФ, а также  некоторые научные организации (например, Центр демографии и экологии человека РАН, Институт социально-политических исследований РАН и некоторые другие).

Вторым важнейшим  критерием классификации демографических  прогнозов является их цель. По целям  прогнозирования все демографические  прогнозы делятся на аналитические, нормативные прогнозы и функциональные прогнозы³.

Целью аналитического прогноза является исследование современных  тенденций воспроизводства населения  путем оценки их возможного влияния  на будущую численность и состав населения, а также на социально-экономическое  развитие в целом. Иначе говоря, для аналитического прогноза характерно не столько прогнозирование само по себе, сколько изучение реальной ситуации для выявления в ней «болевых точек», «проблемных ситуаций», сохранение которых может так или иначе повлиять на будущую динамику социально-экономических, политических и других процессов, обострить уже существующие или привести к возникновению новых проблем и проблемных ситуаций.

Аналитический прогноз обычно выражается в виде оценки параметров будущей демографической  ситуации, которая делается на основе предположения о неизменности режима воспроизводства населения или того или иного его изменения. Аналитический прогноз, как правило, является долгосрочным. При этом, будучи сам по себе мало реалистическим и маловероятным, аналитический прогноз как бы очерчивает возможные и не выходящие за пределы разумного рамки будущих изменений численности и структуры населения. В этом плане аналитический прогноз служит выработке целей социально-экономической и, в частности, демографической, политики, призванной предупредить возникновение тех негативных последствий и проблемных ситуаций, для выявления возможности которых и осуществляется демографический прогноз этого вида⁴.

Разновидностью  аналитического прогноза является прогноз-предостережение. Целью прогноза-предостережения является показ возможных неблагоприятных или опасных последствий сложившейся демографической ситуации, во избежание которых необходимо принять соответствующие меры. Одним из самых известных демографических прогнозов-предостережений, по сути, является закон народонаселения Т.Р. Мальтуса.

Противоположным примером прогноза-предупреждения являются расчеты В.Н. Архангельского и А.Б. Синельникова. Их расчет основан на простом сопоставлении актуальной (текущей) величины суммарного коэффициента рождаемости и того его значения, которое необходимо для поддержания хотя бы простого воспроизводства населения.

Основной целью  нормативного прогноза является выработка  конкретных рекомендаций для достижения некоторого желаемого состояния  демографических процессов.

При нормативном  прогнозировании формулируется  ряд высказываний о желаемых характеристиках  демографической ситуации и демографических  процессов: желаемая численность населения, предпочитаемые уровни рождаемости, смертности и т.д. После чего намечаются меры, которые необходимо предпринять, чтобы достичь этих желаемых, или нормативных, целевых параметров.

Целью функционального  прогнозирования является получение  прогнозной информации о населении, необходимой для принятия решений  в экономической, социальной, политической и других сферах деятельности государственного и социального управления. Функциональный прогноз - это прогноз, служащий конкретным практическим целям и задачам тех или иных организаций, фирм, корпораций, государственных органов, учебных заведений и т.п. Он представляет собой определение будущих численности и состава тех групп населения, семей и домохозяйств, которые обеспечивают функционирование социальных институтов, организаций и других социальных структур.

Функциональный  демографический прогноз - это прогноз возрастно-половой структуры населения, трансформированный или каким-либо иным образом инкорпорированный в уравнения, предсказывающие будущие предложение и спрос для некоторых специфических целей⁵. 

2. Демографическое  прогнозирование и социально- экономическое развитие

Прогнозы, связанные  с оценкой будущего состояния  населения называются демографическими⁶.

Объектами демографических  прогнозов являются показатели численности  населения, темпы роста (снижения) численности  населения; рождаемости, смертности, миграции, половозрастной структуры населения, а также трудовой, экономический, потребительский потенциалы, жизненный фонд населения и др.

Основные задачи прогнозирования демографического развития могут быть сформулированы следующим образом:

- управление, регулирование  экономическими и социальными  процессами, протекающими в стране;

- сведение к  минимуму смертности и заболеваемости  населения;

- смягчение избытка  или недостатка рождаемости;

- организация  миграции в направлениях, отвечающих экономическими целям государства;

- обеспечение  достаточного развития и создание  возможно лучших условий жизни  для групп населения, находящихся  в наименее благоприятных условиях.

Демографические прогнозы разрабатываются на различные  периоды времени. В частности, по периоду упреждения различают следующие демографические прогнозы: краткосрочные - разработанные на срок от одного года до 10 лет; среднесрочные - от 10 до 25 лет; долгосрочные - от 25 до 50 лет; сверхдолгосрочные - свыше 50 лет⁷.

 По мнению  специалистов-демографов, наибольшую практическую ценность имеют прогнозы, разрабатываемые на период до 20 лет.

Информационную  базу демографических прогнозов  составляют:

1) текущий статистический  учет населения;

2) специально  организованные статистические  наблюдения, переписи населения.

В особую группу демографических прогнозов включают прогнозы миграции населения, причем механизм прогнозирования миграционных процессов  менее разработан по сравнению с  другими видами демографических  прогнозов.

Миграция как  объект прогнозирования отличается от других демографических процессов, прежде всего тем, что изменение параметров естественного движения населения (например, рождаемости, смертности) обычно происходит за достаточно длительный период времени. Существенное изменение характеристик миграции может протекать за очень короткий срок, например, по причине национальных конфликтов, военных действий, вызывающих существенные потоки беженцев и переселенцев⁸. 

3. Методы  демографического прогнозирования

3.1 Общая характеристика  методов, используемых в демографии

При разработке демографических прогнозов наиболее часто используют следующие четыре группы методов:

1) методы экстраполяции;