(«политика доходов»).

9. Система социальной  защиты – главное средство  ослабления неизбежных

негативных социальных последствий рыночной организации производства.

Наличие и масштабы системы социальной защиты населения  служат критерием и

мерой цивилизованности рыночной экономики в данной стране.

Система социальной защиты включает три главных направления:

1) регулирование доходов предпринимателей посредством их налогового

перераспределения;

2) гарантию заработной  платы наемных работников с  помощью

законодательного  утверждения минимальной заработной платы как обязательной

базы оплаты труда;

3) защиту уровня  жизни населения путем индексации заработной платы и

других фиксированных  доходов.

 

4. 1. Специфика  развития рыночной  экономики в России

 

     Реформы, начавшиеся в 1992 году, представлялись обществу как начало

долгожданного движения вперед и условия решения  основных социально-

экономических проблем. За время их осуществления  удалось сформировать

основы рыночной экономики, включить основные элементы рыночного механизма,

заложить фундамент  рыночных институтов.

     В каждой стране осуществляется определенная экономическая политика,

которая занимается поиском путей решения экономических  проблем, приведением

в действие соответствующих  механизмов. Политические силы добиваются успехов

в тех случаях, когда в своей политике они  учитывают социальные, культурные,

правовые и  другие аспекты решаемой проблемы.

     Осуществление намечаемых задач экономической  политики оказывает влияние

на изменение  экономической системы, ее совершенствование  и является

условием развития экономических наук.

     Опыт  свидетельствует, что в условиях становления рыночной экономики

необходимо решить следующие основные задачи экономической  политики:

1. Предоставить  свободу выбора вариантов поведения  хозяйствующим

субъектам в  решении вопросов экономического развития.

2. Использовать  возможности для полной занятости  населения.

3. Обеспечить  рост экономики и на этой  основе повысить уровень жизни

всего населения.

4. Добиваться  стабильности цен, преодоления  инфляции и финансовой

устойчивости  хозяйствующих субъектов.

5. Осуществлять  охрану окружающей среды, добиваться  экологической

безопасности  в процессе хозяйственной деятельности предприятий.

6. Предусмотреть  социальную поддержку, нормальный  уровень жизни тех,

кто не способен работать или не может найти работу.

7. Совершенствовать  налогообложение и предоставлять  налоговые льготы

для тех групп  населения, которые имеют низкие доходы.

     В каждой стране перечень задач экономической  политики может быть

уточнен и расширен.

     Проблема  поиска Россией оптимальной социально-экономической  модели

сегодня актуальна. Многие признаки свидетельствуют, что в России «уже

далеко зашел  процесс утверждения модели, не обеспечивающей решения

экономических и социальных задач развития страны»[5]. В настоящее время

имеется опасность  закрепления на тот или иной период этой системы, которая

малоспособна  к прогрессивным изменениям. Отвергнув прежний курс, российское

общество оказалось  «неспособным выработать новые демократические  ориентиры,

механизмы достижения таких целей, сформировать массовые демократические

движения»[6].

     Сложившиеся тенденции общественных преобразований характеризуются

множеством противоречий и неопределенностью результатов  переходного

периода. Реформирование экономики на данном этапе в России связано с

преодолением  мафиозно-бюрократических черт, устранением  подчинения

государственного  аппарата и государственных финансов частным интересам,

укреплением финансовой стабилизации по тем элементам, по которым  она

достигнута, оздоровлением  государственного бюджета, формированием  ресурсных

и других предпосылок  для возобновления экономического роста и обеспечения

структурной перестройки  экономики, рациональным использованием всех

ресурсов и  устойчивым повышением экономической  эффективности. Эти

направления (такая  модель) позволяют постепенно подойти  к созданию

социально-ориентированной  рыночной экономики. Большинство политических сил

указывают на необходимость  реализации такой модели в России.

     Однако  длительное время не принимается  действенных мер по решению

узловых проблем  страны и блокируются позитивные перемены. Для того чтобы

положить начало социально-экономическому подъему, России требуется освоить

современные цивилизованные механизмы формирования и функционирования

капитала, которые  предусматривали бы решение таких  конкретных задач, как

обеспечение социально-регулируемого  взаимодействия хозяйствующих субъектов,

соблюдение приоритета общественных интересов, контроль за вывозом  капитала,

борьба с коррупцией и тому подобное.

     Рассматривая  некоторые проблемы социально-ориентированной  рыночной

экономики я  разделяю убеждения специалистов Российской академии наук и

большинства политических сил в том, что в данном понятии  закреплена

сущность той  модели социально-экономического развития, которую предстоит

реализовать в  России в ближайшей перспективе. В последующих положениях

учебника делается попытка ориентировать хозяйствующие субъекты и читателей

не только на реалии экономики, а и на принципы, соответствующие указанной

экономической модели.

     Опыт  зарубежных стран свидетельствует, что социальная трансформация

рыночной экономики  имеет разную степень. Однако при различных подходах к

решению социальных проблем, экономика этих стран остается рыночной,

поскольку действует  механизм конкуренции на основе свободного

ценообразования и стремления фирм, предприятий и  тому подобное, к получению

прибыли. В экономической  литературе обоснованно подчеркивается, что

различия в  решении социальных вопросов рыночной экономики объясняют

существование ее национальной модели – шведской, германской, японской,

американской  и так далее. Основным звеном в  понятии «социальная рыночная

экономика» является рыночный механизм. Теория рыночной экономики, ее законы

и категории (все  элементы рыночного механизма) составляют основное

содержание такой  целостной системы, какой является социальная рыночная

экономика.

     Совершенно  обоснованно экономисты указывают, говоря о социальной

направленности  экономики, что главный вопрос состоит  в том, на какие

элементы социальной структуры нацелена та или иная экономика, укреплению

каких групп (классов, слоев) населения она содействует  и развитие каких

элементов общества затрудняет.

     Общепризнанным является ориентация экономики на поддержку, прежде

всего, средних  слоев, на основную часть российского  общества.

     В экономической литературе[7] указывается, что сегодня в России

примерно до 5 % очень богатых людей по международным  стандартам и более 33

% населения являются  очень бедными (их материальная  обеспеченность ниже

прожиточного  минимума, который не обеспечивает простого воспроизводства), а

остальная часть  составляет просто бедный люд, который  проживает значительно

хуже того, что  они имели до 1992 года (ниже бюджета минимума материальной

обеспеченности). Каждая из крайних групп населения  живет в разных

социальных мирах, со своими различными проблемами и  взглядами на жизнь. Это

является одной  из причин того, что модель российского  общества

несбалансированна и неустойчива. А главной причиной такого положения

является вызывающе  великий разрыв в положении его  верхних и нижних слоев

населения. В  России сформирована монополистическая, коррумпированная, не

допускающая контроля система хозяйства, которую с  оговорками можно отнести

к рыночной. По оценке Б. А. Березовского, в настоящее время  в стране семь

гигантских финансово-промышленных монополий владеют половиной  российского

капитала, а пятьдесят  крупнейших корпораций сосредотачивают  в своих руках

почти все национальное богатство.

     Средний слой населения развитых стран является большинством в обществе,

обладает высоким  инновационным потенциалом, оказывает  решающее влияние на

общественное  развитие и служит ориентиром в поведении  для нижних слоев

общества учитывая сложившиеся тенденции переходного периода в России,

представляется  нереалистичным рассчитывать на создание такого среднего слоя

в будущем.

     Нужно содействовать этому процессу и  относить к среднему классу

индивидов не только исходя из достигнутого уровня доходов и социального

статуса (как  это делается в развитых западных странах), а и в зависимости

от уровня и  характера их социально-экономических  притязаний и активности в

рамках установленных  норм права и общепринятых норм морали и деловой этики.

 

4. 2. Социальный аспект рыночной экономики России

 

     Особое  значение для современной России имеет разработка модели

социальной политики. Европейские страны сталкивались в  переходный период с

решением данной проблемы и поэтому целесообразно  обратиться к анализу

теории и практическому инструментарию решения социальных проблем.

     В основе социальной политики лежит процесс  формирования такой

экономической среды, которая способствует активной самореализации каждого

члена общества в сфере экономики и гарантирует  ему достаточный уровень

жизни и уверенность  в завтрашнем дне. Очень часто  о достижениях в

социальной политике судят по доле расходов на социальный бюджет в валовом