Законодательство России о свободе совести и религиозных объединениях и реалии жизни

       В определении отмечено, что данная норма принята с нарушением ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации  и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан  Российской Федерации на свободу  передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с которой  регистрация или отсутствие таковой  не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

       В ст.ст. 1, 2 Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации  на основе религии или убеждений (резолюция Генеральной Ассамблеи  ООН от 25 ноября 1981 г.) указано, что  никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь  религию или убеждения по своему выбору, а свобода исповедовать религию  или выражать убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом  и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц, и исключает дискриминацию на основе религии или убеждений со стороны любого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц².

       Любое истолкование положений законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания  и о религиозных организаций, приводящее к умалению или ущемлению  прав человека и гражданина на свободу  совести и свободу вероисповедания  может быть предметом рассмотрения в судах Российской Федерации  в соответствии с установленным  порядком.

       Принцип недопустимости умаления или ущемления  прав человека и гражданина на свободу  совести и свободу вероисповедания, изложенный в комментируемой статье, применим и к положениям самого закона "О свободе совести и о  религиозных объединениях".

       Так, по жалобам Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения "Христианская церковь  Прославления" (город Абакан, Республика Хакасия) на нарушение конституционных  прав и свобод граждан положениями  абзацев третьего и четвертого п. 3 ст. 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" было принято соответствующее Постановление Конституционного Суда РФ.

       В случаях нарушения прав, предусмотренных  Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" возможно также обращение за защитой нарушенных прав к Европейскому Суду по правам человека.

       Подобные  дела отдельных заявителей против РФ уже были предметом рассмотрения Европейского Суда.

       Так, в деле Кимля против России (Kimlya-Russia) (N 76836/01)) предметом рассмотрения Европейского Суда был отказ в регистрации религиозной организации на том основании, что она существует менее 15 лет.

       По  обстоятельствам данного дела заявитель  являлся главой Саентологической церкви г. Сургута.

       Это был первый центр по изучению Дианетики, открытый в г. Сургуте в 1994 году и получивший статус общественной неправительственной организации. В 1995 году в Российской Федерации был принят новый Закон "Об общественных объединениях".

       Заявление центра о перерегистрации было отклонено  в 1999 году на том основании, что по своей природе центр был религиозной  организацией.

       В ноябре 1999 года компетентные органы власти Российской Федерации подали исковое  заявление о ликвидации центра. Попытка  центра пройти регистрацию как некоммерческой организации результатов не дала из-за его сугубо религиозного характера. В 2000 году заявитель и несколько  других лиц организовали Саентологическую группу г. Сургута и основали Саентологическую церковь г. Сургута.

       Члены - основатели церкви обратились с заявлением о ее регистрации в качестве местной  религиозной организации. Данное заявление  было оставлено без удовлетворения в связи с тем, что членам церкви не удалось доказать: последняя существует как минимум 15 лет. Такое условие относительно необходимого для регистрации минимального срока существования организации закреплено в законе.

       Заявитель обжаловал это решение в Сургутский городской суд, ссылаясь на нарушение конституционного права на свободу религии, одновременно указав на серьезное препятствие в осуществлении этого права, коим является отказ в регистрации его организации.

       Суд подтвердил решение компетентных органов  власти и не принял во внимание доводы заявителя относительно нарушения  его конституционных прав. Кимля безуспешно обжаловал это решение в областной суд.

       Дважды  заявитель обращался с жалобами в порядке надзора в Верховный  Суд Российской Федерации. Вторая попытка  увенчалась успехом. В январе 2002 года областной суд отменил ранее  вынесенные по делу решения.

       В постановлении областного суда отмечалось, что если к заявлению о государственной  регистрации не будут приложены  необходимые документы, то компетентные органы могут оставить его без  рассмотрения.

       Заявитель поясняет: это означает, что его  организация вынуждена будет ждать до тех пор, пока пройдет 15 лет для того, чтобы пройти регистрацию.

       Жалоба  коммуницирована властям Российской Федерации в отношении статей 9 и 11 Конвенции, т.е. пока находится лишь на третьем этапе прохождения в Европейском суде.

       Третий  этап - это коммуникация жалобы, пока не отвергнутой судом, властям соответствующего государства.

       Этот  этап связан с ответами государства  на доводы заявителя, иногда часть таких  доводов уже отведена Европейским  Судом по правам человека на предварительном  этапе.

       На  эти доводы государства заявителю  предоставляется право дать свой встречный ответ.

       После этого рассматривается вопрос о  приемлемости или неприемлемости жалобы, и лишь потом решается вопрос о  ее рассмотрении по существу.

       Процедура занимает длительное время, поэтому, если вы считаете себя правым, проще и  быстрее решить этот вопрос в надзорных  инстанциях судов РФ.

       По  меньшей мере, в три раза быстрее  можно решить даже при первом отказе, например на уровне судьи областного суда.

       Средний срок рассмотрения жалобы в Европейском  Суде по правам человека сейчас составляет 4-5 лет.

       Вышеуказанная жалоба касалась нарушения властями РФ прав, предусмотренных ст.ст. 9 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод", устанавливающих, что каждый имеет право на свободу  мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов, а свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

       Согласно  ст. 11 Конвенции каждый имеет право  на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими  и осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом  и необходимы в демократическом  обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков  и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

       Заключение 

       Правовой  основой разрешения проблем между  религиозными организациями и неверующими в современном Российском обществе может служить соблюдение принципа свободы совести. В самом общем виде принцип свободы совести означает признание права человека на самостоятельный выбор своих убеждений и возможность их проявления в действиях и поступках не в ущерб другим людям и обществу в целом. Реализация принципа свободы совести означает признание необходимости установления в социальном взаимодействии в межличностных взаимоотношениях и в отношениях с властью принципа толерантности.

       Тему  данного исследования раскрывает статья 2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести  и о религиозных объединениях".

       Основным  законодательным актом является Конституция, в той части ее статей, которые регулируют права на свободу  совести и свободу вероисповедания, а также статус религиозных объединений.

       Законодательство Российской Федерации приведено в соответствие с международными актами и гарантирует реализацию принципа свободы совести. 

       Список  используемой литературы 

1. Конституция РФ 1993 год.
2. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"
3. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика/Сост. Пчелинцев А.В., Ряховский В.В. М.: Юриспруденция, 2001.
4. Радугин А.А. Введение в религиоведение: теория, история и современные религии: курс лекций. — М.: Центр, 2000.
5. Зеленков М.Ю. – Мировые религии: история и современность: Учебное пособие. – М.: Юридический институт МИИТа, 2003.
6. Гараджа В.И. Религиоведение: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений и преп. ср. школы. — 2-е изд., дополненное. -М.: Аспект Пресс, 1995.
7. Яблоков И.Н. Религиоведение: Учебное пособие. — М.: Гярдарики, 2004.