Ценообразование на конкурсные проекты

Протокол  подписывается заказчиком, всеми  присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона.

Протокол  составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика. Заказчик в течение трех рабочих  дней со дня подписания протокола  передают победителю аукциона один экземпляр  протокола и проект контракта, который  составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем  аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.

Протокол  аукциона размещается на официальном  сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и  видеозапись аукциона.

Любой участник аукциона после размещения протокола  аукциона вправе направить заказчику  в письменной форме, в том числе  в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов  аукциона.

Заказчик  в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса  в письменной форме или в форме  электронного документа обязан представить  такому участнику аукциона соответствующие  разъяснения.

Любой участник аукциона вправе обжаловать результаты аукциона.

Федеральный закон № 223 – ФЗ также допускает размещение заказа способом открытого аукциона. Требования к проведению открытого аукциона предусматриваются Положением о закупках.

Учитывая, что при проведении открытого  аукциона единственным критерием определения  победителя является цена, возможно проведение электронного аукциона.

3. ПАРАМЕТРЫ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНО ПРОАНАЛИЗИРОВАТЬ ПРЕДПРИЯТИЕ, НАМЕРЕВАЯСЬ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ТОРГАХ

 

Порядок проведения аукциона включает в себя:

• подготовительные операции;
• операции, непосредственно связанные с проведением торгов;
• операции, связанные с взаимными расчетами между организаторами и участниками торгов (оформление аукционных сделок).

Рассмотрим  подготовительные операции.

В ходе подготовительной стадии проведения аукциона заказчику  необходимо:

• четко определить потребность в конкретных закупках или работах (составить их перечень с указанием объема);
• сформулировать требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам предмета закупки или работ (это особенно важно при проведении аукциона);
• установить желаемый срок закупки или выполнения работ и разработать комплект регламентирующих документов.

На первом этапе проводится анализ предложений, поступающих от владельцев товаров, в которых указывается полное наименование товара и краткое его  описание, характеристика потребительских  свойств, сведения о количестве и  качестве товара, предполагаемой цене и реквизиты владельца. После  этого им направляют приглашения  для оформления аукционных соглашений.

К операциям  по подготовке аукциона относится выпуск и продажа входных билетов, изготовление сигнальных табличек, информационно – рекламная работа.

На этом же этапе готовят помещения для  хранения и предпродажной подготовки товаров, проводят их экспертизу и устанавливают  стартовую цену товара. Иногда устанавливают  резервную цену, ниже которой товар  не может быть продан.

Товары  сортируют в зависимости от качества по партиям, которые носят название лотов.

Перед открытием  аукциона для информации покупателей  о предлагаемых к продаже товарах  выпускают каталог, в котором  указаны составы и номера лотов. В каталоге также публикуются  правила проведения аукциона, оформления сделок и оплаты.

Каталоги  рассылаются традиционным покупателям  с указанием начала работы аукциона.

Заблаговременно, обычно за один ‒ два месяца, в  СМИ помешают объявления о проведении аукциона с указанием количества и ассортимента предлагаемых товаров, места, времени и условий проведения торга.

Обязательное  условие организации аукциона ‒ заблаговременное предоставление потенциальным покупателям возможности ознакомления с товарами, которые должны быть выставлены для осмотра. Покупатели после осмотра помечают в каталогах интересующие их номера.

Необходимость в предварительном осмотре связана  с тем, что по правилам ни продавец, ни устроители аукциона не несут ответственность  за качество товара, и после продажи  претензии к качеству товара не принимаются.

Рассмотрим  аукционный торг.

Аукционный  торг проводится в специальном зале, который обычно имеет форму амфитеатра. Аукционные торги проводит аукционист, который открывает торги и  дает краткую характеристику товара.

Назвав  начальную цену, аукционист спрашивает: «Кто больше?» Покупатель, желающий приобрести товар, с помощью сигнальной таблички или специальных знаков (поднимает руку, кивает головой, показывает специальные жесты или выкрикивает «да») объявляет цену, превышающую стартовую.

Аукционист  повторяет каждую предложенную покупателями цену и называет место, откуда поступило  предложение о цене. Если очередное  повышение не последовало, аукционист после троекратного повторения ударяет  молоточком, подтверждая, что данный лот продан последнему покупателю, предложившему наивысшую цену.

В процессе аукционных торгов аукционист имеет  право без объяснений снять лот  с торга и выставить его  позже. Обычно это делается в том  случае, если не удастся достичь  намеченной величины продажной цены.

Оформление  аукционных сделок рассмотрено ниже.

После окончания  торгов покупатель оформляет аукционную сделку на основании записей, сделанных  помощником аукциониста. Сделка после  оплаты приобретенного товара регистрируется в специальной аукционной ведомости. Для оплаты купленного товара выписывается чек в двух экземплярах.

На купленный  товар оформляют контракт, покупатель оплачивает сначала 1/3 суммы, остальные – после получения или отгрузки.

В результате проведения аукциона образуется аукционная выручка, которая в соответствии с аукционным соглашением распределяется между владельцем товара и организацией, проводившей аукцион.

Аукционная  торговля создает значительные удобства для поставщиков и покупателей, обеспечивая продажу товаров  по ценам, вызванных спросом.

Рассмотрим  количественный и качественный анализ условий торгов.

Подготовка  заявки на участие в торгах включает в себя:

• качественный анализ условий торгов;

– экономическое обоснование заявки на участие (количественный анализ).

Задачей качественного анализа условий  торгов является определение желательности  победы в торгах с точки зрения задач развития фирмы в целом. Решая данную задачу, следует ответить на вопросы: в каких тендерах участвовать, когда подавать заявку на участие, какую  цену предложить?

Ответ на эти вопросы зависит от значения следующих параметров:

• степень загрузки производственных мощностей и возможность ее изменения в случае выигрыша торгов (основной параметр);

– наполненность портфеля заказов;

– возможная степень остроты конкуренции в данных торгах;

• сложность соблюдения условий поставок, сформулированных в приглашении к торгам;

– возможная прибыльность выполнения заказа в случае победы.

Экономическое обоснование заявки на участие в  торгах связано с выбором той  предлагаемой фирмой цены, при которой  она может достичь максимальной величины выигрыша. Однозначный совет  справедлив, когда фирма имеет  возможность участвовать во многих торгах и должна сформировать свой портфель предложений в соответствие с задачей максимизации общей  массы выигрыша. Если же фирма переживает серьезные финансовые трудности и работает в условиях стагнирующего рынка, то для нее приемлемой может оказаться цена, сулящая наибольшие шансы на победу даже при минимальной величине выигрыша.

Проблема  заключается в нахождении наибольшей цены, которая была бы меньше, чем  цена, предложенная самым «дешевым» конкурентом.

Подходы к определению вероятности победы в торгах при различных уровнях  цен:

1. Детальные оценки вероятности, основанные на расчете частоты предложения конкурирующими фирмами цен, отличных от цен оферты нашей фирмы. Требуют наличия информации:

• о круге участников аналогичных торгов в прошлом;

• об уровнях цен, предлагавшихся этими участниками в своих офертах;
• об уровнях цен, по которым были заключены контракты с победителями торгов.

Основан на информации о соотношениях сложившихся в прошлых торгах между ценами победителей и ценами, существовавшими на ту же продукцию на открытом рынке.

Торги проводятся впервые или информация о предыдущих торгах не доступна.

2. Экспертные оценки.
4. ПОРЯДОК РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНА КОНТРАКТА

 

Рассмотрим основные показатели контракта:

• цена;
• качество (параметры товара);
• срок исполнения;
• распределение финансового риска между участниками сделки.

Цена государственного контракта  является, как правило, ключевым критерием  определения победителей на торгах, проводимых при размещении государственного заказа. При некоторых способах размещения заказа (аукцион, запрос котировок) цена является единственным критерием определения  победителя. Чем ниже цена, предлагаемая участником размещения заказа, тем  больше шансов у него подписать соответствующий  государственный контракт.

Начальную (максимальную) цену всегда определяет государственный (муниципальный) заказчик или уполномоченный орган (ч. 1 ст. 6 Закона N 94 ‒ ФЗ). Если же кто-то из участников предложит цену контракта  выше начальной (максимальной), то он не будет допущен к торгам (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона).

Начальная (максимальная) цена контракта  – очень важное понятие в системе  размещения заказов. Что же принято  понимать под этим понятием.

Начальная (максимальная) цена контракта  – это установленная заказчиком, уполномоченным органом в Извещении  о размещении заказа и документации о размещении заказа предельная цена по контракту (по одному лоту). Правильный расчет такой цены имеет достаточно большое значение, так как от этого  показателя зависит сразу несколько  ключевых моментов при размещении заказов, а именно:

• заявки, в которых предложение о цене превышает начальную (максимальную) цену, подлежат отклонению;
• от размера начальной (максимальной) цены зависит выбор способа размещения заказа;
• от начальной (максимальной) цены рассчитывается размер обеспечения заявок на участие в торгах;
• от начальной (максимальной) цены рассчитывается размер  обеспечения контракта;
• от размера начальной (максимальной) цены зависят условия торгов (обязательность обеспечения контракта при НМЦ более 50 млн руб.);
• до начальной (максимальной) цены можно увеличить контракт с победителем торгов на поставку товаров.

Дополнительно следует отметить, что  зачастую от начальной цены считают  экономию расходования бюджетных средств, а в некоторых случаях и  эффективность такого расходования.

Контрольные органы при проведении проверок уделяют большое внимание занижению или завышению начальной (максимальной) цены. В случае наличия  такого факта, делают косвенные выводы не в пользу заказчиков.

Учитывая все вышеперечисленное, следует отметить, что на федеральном  уровне, на момент написания статьи еще не принят общий порядок расчета  этого важного параметра. Никаких  методических разъяснений тоже не было выпущено.

Каким же образом на практике заказчикам возможно выполнить все требования и не нарушить законодательство. Какие принципы возможно применять при расчете начальной (максимальной) цены и как все это правильно отразить в документации о торгах или запросе котировок. Рассмотрим далее.

Сам расчет цены является функцией заказчика  или уполномоченного органа (ст. 6 Закона № 944ФЗ). Причем Закон говорит, что они вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Так какие же принципы можно использовать при осуществлении этих расчетов. Законом этот вопрос не урегулирован, поэтому разберем несколько методик, хорошо зарекомендовавших себя на практике. К ним относятся:

• определение начальной цены контракта на основе рыночной стоимости;
• определение начальной цены контракта на основе стоимости контрактов ‒ аналогов с корректировкой;
• определение начальной цены контракта путем составления смет;
• определение начальной цены контракта с использованием удельных показателей;
• определение начальной цены контракта на поставку товаров, изготавливаемых по заказам на основе параметрических методов.